6月29日是《水土保持法》頒布實(shí)施十六周年紀(jì)念日。6月28日上午，《水土保持法》頒布實(shí)施十六周年新聞通氣會(huì)在北京舉行。水利部副部長鄂竟平對(duì)該法實(shí)施十六年來我國水土保持工作取得的主要成績、面臨的形勢和存在的突出問題作了詳盡的回顧和深入的分析，并通報(bào)了我國“十一五”期間水土保持的主要任務(wù)和水利部在貫徹實(shí)施《水土保持法》方面將采取的一些新舉措。

　　鄂竟平指出，《水土保持法》頒布實(shí)施十六年來，各有關(guān)部門通力合作，依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)，全面推進(jìn)《水土保持法》的貫徹實(shí)施，水土保持工作在許多方面都取得了重要進(jìn)展。

　　一是創(chuàng)新防治思路，依靠大自然力量加快水土流失防治步伐。全國有寧夏、北京、河北、內(nèi)蒙古、陜西和青海等6?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府發(fā)布了全面封山禁牧的決定，有25個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的1100個(gè)縣全部或部分實(shí)施了封山禁牧，封禁范圍達(dá)到67萬多平方公里，其中有35萬平方公里的林草植被得到初步修復(fù)，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

　　二是強(qiáng)化保護(hù)監(jiān)管，人為水土流失在一定程度上得到控制。各級(jí)水行政主管部門以水土保持方案的落實(shí)為核心，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和技術(shù)服務(wù)，督促開發(fā)建設(shè)單位積極落實(shí)水土流失的防治責(zé)任，履行防治義務(wù)，推動(dòng)了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度的落實(shí)，形成了水行政主管部門行業(yè)監(jiān)督管理、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、共同防治水土流失的局面，人為水土流失在一定程度上得到遏制。

　　三是加大治理力度，水土流失嚴(yán)重地區(qū)面貌發(fā)生新變化。目前，正在開展的國家級(jí)水土保持重點(diǎn)治理工程達(dá)到了11個(gè)，覆蓋了500多個(gè)水土流失嚴(yán)重縣、市。到去年年底，全國已累計(jì)初步治理水土流失面積96萬平方公里，每年可保持土壤15億噸，增加蓄水能力250多億立方米，增產(chǎn)糧食180億公斤，累計(jì)有1300多萬水土流失區(qū)群眾通過水土保持解決了溫飽，許多農(nóng)民走上了富裕發(fā)展的道路。

　　四是健全法規(guī)體系，水土保持步入依法防治軌道。十六年來，國務(wù)院發(fā)布了《水土保持法實(shí)施條例》，30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市頒布了水土保持法實(shí)施辦法，全國縣級(jí)以上制定的水土保持配套法規(guī)達(dá)到了3000多個(gè)。31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、200多個(gè)地（市）、2400多個(gè)縣（市、旗、區(qū)）建立了水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，共有監(jiān)督執(zhí)法人員7.4萬人。在有關(guān)部門的配合下，以落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度為核心，以控制人為水土流失為重點(diǎn)，累計(jì)開展了水土保持執(zhí)法檢查5.2萬次，檢查項(xiàng)目7萬多個(gè)，查處違法案件1萬多起，推動(dòng)《水土保持法》的各項(xiàng)規(guī)定落到了實(shí)處。

　　五是增強(qiáng)公眾意識(shí)，全面推進(jìn)“兩個(gè)可持續(xù)”。我國的水土保持事業(yè)以全面推進(jìn)“兩個(gè)可持續(xù)”為根本目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)，取得了一系列重要進(jìn)展，支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。十六年來，社會(huì)各界的水土保持意識(shí)和法制觀念明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“三多兩少”。社會(huì)各界重視、關(guān)心、支持和主動(dòng)參與水土保持的多了，各有關(guān)部門圍繞水土流失防治工作的協(xié)作多了，開發(fā)建設(shè)單位自覺遵守水土保持法律法規(guī)的多了?！皟缮佟本褪菆?zhí)法干擾和嚴(yán)重違法案件在逐步減少。

　　我國水土保持工作雖然取得了積極進(jìn)展，但水土流失形勢嚴(yán)峻的狀況仍然沒有根本改變，水土防治工作依然面臨突出矛盾和問題。據(jù)了解，其集中體現(xiàn)在四個(gè)方面：水土流失防治任務(wù)依然艱巨，人為水土流失加劇的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，《水土保持法》的規(guī)定仍沒有得到全面落實(shí)，保障水土保持事業(yè)快速健康發(fā)展的機(jī)制尚未完全建立。

　　毋庸置疑，要解決這些問題我們還需要付出更多更艱苦的努力。鄂竟平指出，近期水利部就進(jìn)一步貫徹《水土保持法》進(jìn)行了新的部署，提出了新的措施。一是以嚴(yán)格執(zhí)行水土保持“三同時(shí)”為突破口，堅(jiān)決遏止人為水土流失；二是以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步加快水土流失綜合防治步伐；三是盡快修改《水土保持法》，夯實(shí)依法行政的法律基礎(chǔ)；四是以深入宣傳《水土保持法》為載體，讓水土保持理念進(jìn)入千家萬戶，讓全社會(huì)更加自覺地貫徹執(zhí)行《水土保持法》，更多地了解水土保持，支持和參與水土保持。

編輯：全新麗