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水價(jià)成本監(jiān)審辦法(送審稿)研究工作啟動(dòng)

時(shí)間:2007-10-18 09:13

來源:中國水網(wǎng)

評(píng)論(

  2007年9月24日下午,國家發(fā)改委價(jià)格司、清華大學(xué)環(huán)境系、全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)的有關(guān)人員在清華大學(xué)環(huán)境節(jié)能樓召開了《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法(送審稿)》研究啟動(dòng)會(huì)。與會(huì)各方進(jìn)行了長時(shí)間的交流討論,激烈程度就像是在進(jìn)行一場辯論比賽。
  近年來,我國城市供水價(jià)格改革工作不斷深入,水價(jià)在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的作用已經(jīng)得到政府的高度重視,1998年原國家計(jì)委和建設(shè)部制定的《城市供水價(jià)格管理辦法》確定了城市供水價(jià)格由供水成本,費(fèi)用,稅金,加上8%-10%利潤的構(gòu)成原則;2002年多部委聯(lián)合頒布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市供水價(jià)格改革工作的通知》,強(qiáng)調(diào)“調(diào)整水價(jià)要與改革水價(jià)計(jì)價(jià)方式相結(jié)合,盡快對(duì)城市居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)?!钡珡膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,我國目前城市供水政府定價(jià)仍存在許多問題,包括監(jiān)管體系不健全,聽證制度不科學(xué)等,沒有充分發(fā)揮水價(jià)在城市水管理中的核心作用。為此,2006年11月6日,國家發(fā)展與改革委員會(huì)就《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》向社會(huì)廣泛征求意見,截止到目前,匯集了各方大量的意見和建議,主要集中在人員成本、產(chǎn)銷差率、超前建設(shè)等方面。
  由于城市供水是關(guān)系到國計(jì)民生的大事,如何歸納總結(jié)來自各方的意見建議并將其合理地加入到《辦法》的修改制定當(dāng)中,就成了放在發(fā)改委價(jià)格司面前的一項(xiàng)時(shí)間緊迫的重大課題。為了能夠盡快同時(shí)也更加科學(xué)、合理的修改制定該監(jiān)審辦法,發(fā)改委價(jià)格司經(jīng)過考慮,決定委托清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心來主持該項(xiàng)課題研究。清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心是中國在城市水業(yè)領(lǐng)域著名的戰(zhàn)略性政策研究中心,在接到國家發(fā)改委的委托以后,清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心主任傅濤博士認(rèn)為要想很好地完成這項(xiàng)任務(wù),應(yīng)該有從事城市水業(yè)實(shí)際操作的企業(yè)或?qū)<壹尤胙芯啃〗M,這樣才能使得研究成果具有實(shí)踐性和可操作性。全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)是由數(shù)十家水業(yè)企業(yè)共同發(fā)起,2007年初被全國工商聯(lián)批準(zhǔn)成立的行業(yè)組織。會(huì)員企業(yè)大都是水業(yè)市場化的開拓者和具體實(shí)施者,對(duì)城市水價(jià)的成本有著更加具體和實(shí)際的認(rèn)識(shí)。清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心向環(huán)境商會(huì)發(fā)出了參與研究工作的邀請(qǐng),并得到了環(huán)境商會(huì)的積極響應(yīng)。
  在24日的啟動(dòng)會(huì)上,國家發(fā)改委價(jià)格司成本處唐鐵軍處長代表價(jià)格司對(duì)研究工作提出了具體要求,主要有兩個(gè)方面:一、研究要有針對(duì)性,抓住重點(diǎn);要能體現(xiàn)科學(xué)性和可操作性;并且要綜合考慮各方的意見和建議;二、研究工作要在12月31日之前結(jié)束并將研究成果交至發(fā)改委價(jià)格司。清華大學(xué)環(huán)境系和環(huán)境商會(huì)的與會(huì)人員結(jié)合發(fā)改委價(jià)格司的要求,在經(jīng)過長時(shí)間的討論后確定了具體的研究方法和工作方案,并決定相應(yīng)工作立即展開。
  傅濤表示,該項(xiàng)研究的目標(biāo)就是通過總結(jié)分析我國城市供水定價(jià)成本監(jiān)審方面存在的主要問題,評(píng)述國內(nèi)外水價(jià)改革經(jīng)驗(yàn),綜合各利益相關(guān)者包括政府、企業(yè)、公眾對(duì)水價(jià)改革的方向和目標(biāo)的不同立場觀點(diǎn),于2007年12月31日之前,在《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》征求意見稿的基礎(chǔ)上,提出科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的《辦法》修正稿,為城市供水定價(jià)成本監(jiān)審提供決策依據(jù),以促進(jìn)水價(jià)改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(作者:環(huán)境商會(huì) 馬輝)

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