4月1日上午,在2008城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇上,清華大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)陳吉寧對(duì)中國(guó)水業(yè)改革的歷程進(jìn)行了回顧,并提出一些重要看法。他說，在過去五年我國(guó)城市水業(yè)經(jīng)過了改革推動(dòng)期、規(guī)范期和進(jìn)一步提升期三個(gè)過程。
2002年建設(shè)部出臺(tái)特許經(jīng)營(yíng)制度的文件之后，隨后又頒布了合同示范文本，到今年3月份，共有7個(gè)地方的特許經(jīng)營(yíng)條例，近30個(gè)地方的特許經(jīng)營(yíng)管理辦法出臺(tái)，豐富和推動(dòng)了特許經(jīng)營(yíng)制度的發(fā)展。同時(shí)，市場(chǎng)主體在逐步發(fā)育，而且發(fā)育是比較健康的。這里面涉及到傳統(tǒng)水司企業(yè)化改制的問題，涉及到資本型投資企業(yè)進(jìn)入水業(yè)的問題，在這些年里，有很多新的國(guó)際企業(yè)和國(guó)內(nèi)企業(yè)投入到水業(yè)里面來，另外，還有傳統(tǒng)的跨國(guó)水業(yè)公司在中國(guó)水業(yè)市場(chǎng)上更加活躍。而我國(guó)本土的環(huán)保工程公司也在向資產(chǎn)型或運(yùn)營(yíng)型企業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)變。
這些發(fā)展帶來的是什么影響呢？一個(gè)是行業(yè)資金投入的增加。在供水領(lǐng)域中，由世界企業(yè)直接和間接提供的供水服務(wù)超過2007年全國(guó)供水總量的15%到20%，污水行業(yè)更高，這個(gè)比例達(dá)到50%到70%，污水行業(yè)的市場(chǎng)化水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于供水企業(yè)，相對(duì)來說供水企業(yè)處在一個(gè)比較緩慢的時(shí)期。同時(shí)，水業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在逐步完善。包括設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、設(shè)備一體化的過程在逐步明確。還有一個(gè)非常重要的事情，是去年6月份，在多方努力下，環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)正式成立了，這個(gè)商會(huì)對(duì)于帶動(dòng)行業(yè)的規(guī)范性發(fā)展，會(huì)發(fā)揮越來越重要的作用。還有一個(gè)服務(wù)效率提高的問題，這一系列的變化都是在五年前所沒有看到的。
陳吉寧介紹，世行最近出的一個(gè)展望中國(guó)水業(yè)的報(bào)告，有一個(gè)基本評(píng)價(jià)，認(rèn)為中國(guó)在水業(yè)引入社會(huì)企業(yè)的改革，總體上是成功的，社會(huì)企業(yè)的介入對(duì)于提高中國(guó)水業(yè)的績(jī)效水平起到了積極的作用，中國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持將社會(huì)企業(yè)的參與和市場(chǎng)機(jī)制引入作為中國(guó)水業(yè)改革的一部分，加強(qiáng)水價(jià)改革和投融資機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)各級(jí)政府監(jiān)管能力的建設(shè)，建立基于目標(biāo)的行業(yè)管理體系，提高中國(guó)水業(yè)的績(jī)效水平。
編輯：王彩霞
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