3000億投資：政策向好問題與機遇凸顯

時間：2008-11-28 08:33

來源：中國水網(wǎng)

作者：周蕓

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部司長張悅在最近的行業(yè)會議上稱，當前是污水處理行業(yè)歷史上的第三次機遇；第一次是繼89風波后，外貿(mào)面臨重大沖擊處于低谷時期，給了污水處理行業(yè)發(fā)展機遇，建設(shè)了60～70座污水處理廠，奠定了我國污水處理設(shè)計、設(shè)備與國際接軌的基礎(chǔ)；第二次是1998年亞洲金融危機之后，國債資金對污水處理廠大規(guī)模支持。

　　目前中央政府在“節(jié)能減排”方面對地方政府的要求比較嚴格，施加的壓力比較大，已經(jīng)將其作為落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容并且上升到政治、政績、為民辦實事的層面。污水和垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不存在重復(fù)建設(shè)問題，又符合時代潮流和中國發(fā)展的需要，所以會被放在特別重要的位置，中央財政近兩年多將投入900多億元用于污水處理行業(yè)，今年下?lián)?0億。加上銀行貸款與地方政府財政，預(yù)計4萬億拉動內(nèi)需投資中將有2800～3000億用于污水處理行業(yè)?？梢哉f，污水處理行業(yè)的發(fā)展機遇是空前的。

　　今年開始，建設(shè)部城建司建設(shè)了污水處理動態(tài)收集系統(tǒng)，在建污水處理廠每季度匯報投資、進度，運行污水處理廠每月匯報處理量、處理率及出水污染物濃度、污泥產(chǎn)量等指標。截至昨日（2008年11月21日），已建成污水處理廠1442座，總處理規(guī)模超過8500萬噸，主要分布在縣級以上城市。今年1～9月份總共削減COD500多萬噸，處理污水量接近190億噸，預(yù)計2008年全年污水處理量超過240億噸，削減COD650萬噸。“十一五”規(guī)劃預(yù)計新增4500萬噸污水處理能力，總處理能力達到1億噸/天，目前已經(jīng)達到8500萬噸/天，按目前進度，“十一五”結(jié)束后有可能達到1.2億～1.3億噸/天。城市污水處理率2007年底為62%，到2010年底要達到平均70%，估計今年城市污水處理率要達到65%～67%，每年增加3～4個百分點。

　　中央政府的政策、財政支持給污水處理行業(yè)一個光明的前景，但是行業(yè)存在的一些問題也必須重視。

　　首先，污水處理率由于添加雨水、河水等并不能真實反應(yīng)污染物的削減量，目前單位噸水平均削減0.28公斤COD。建設(shè)部呼吁應(yīng)采用單位噸水污染物的削減量來衡量污染物的削減，環(huán)保部也逐步意識到了這個問題，有可能會以污染物去除效果、處理水量等進行補貼而不是以管網(wǎng)長度、投資等進行補貼，這將是大勢所趨。

　　其次，中央財政的支持對于污水處理行業(yè)既有積極的一面也存在著效益方面的問題，如為爭取財政支持，盲目設(shè)計大于實際需求規(guī)模的污水處理廠造成投資浪費，“大蛋糕小胃口”現(xiàn)象普遍存在。發(fā)改委、建設(shè)部、環(huán)保部已經(jīng)達成一致，污水處理廠投入運行后負荷率不能低于60%，三年內(nèi)必須達到75%，這將會納入到對設(shè)計院的考核范圍；管網(wǎng)嚴重不配套，目前要求廠網(wǎng)聯(lián)合系統(tǒng)設(shè)計；減排要與節(jié)能相結(jié)合，污水處理中不能為了增加碳源、完成減排任務(wù)而投加甲醇浪費能源，可以從污泥中尋找碳源的補充，重視厭氧、缺氧、兼氧的效率，尤其是有機質(zhì)的去除效率，既要節(jié)能又要減排。

編輯：周蕓

贊