減稅惠及污水處理行業(yè) 審批過程“有點煩”

時間：2009-01-22 14:45

來源：中國水網(wǎng)

作者：全新麗

中國水網(wǎng)消息，去年，國務(wù)院確定的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長十項措施的第九條明確：2009年開始在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，累計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。2009年1月1日，增值稅轉(zhuǎn)型改革在全國范圍開展，是我國歷史上單項稅制改革減稅力度最大的一次。在全球金融危機(jī)的背景下，此次稅改承擔(dān)了“鼓勵投資和擴(kuò)大內(nèi)需”的任務(wù)。增值稅轉(zhuǎn)型可以避免企業(yè)設(shè)備購置的重復(fù)征稅，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，能夠惠及大多數(shù)行業(yè)，而具體到污水處理行業(yè)及垃圾發(fā)電行業(yè)來說，好消息不止一個。

去年年底，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財稅【2008】156號）（下簡稱通知），對現(xiàn)行增值稅政策進(jìn)行了調(diào)整和完善。通知中規(guī)定，對銷售再生水實行免征增值稅政策，此處的再生水指對污水處理廠出水、工業(yè)排水（礦井水）、生活污水、垃圾處理廠滲透（濾）液等水源進(jìn)行回收，經(jīng)適當(dāng)處理后達(dá)到一定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并在一定范圍內(nèi)重復(fù)利用的水資源。再生水應(yīng)當(dāng)符合水利部《再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（SL368—2006）的有關(guān)規(guī)定。

同時，對于污水處理行業(yè)來說，此次財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的通知第三條明確“對污水處理勞務(wù)免征增值稅”，此處污水處理是指將污水加工處理后符合GB18918—2002有關(guān)規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。這樣的規(guī)定對于污水處理企業(yè)來說，無疑是值得歡欣鼓舞的。

對于再生水、污水處理勞務(wù)免征增值稅的規(guī)定，從1月1日起執(zhí)行，從該通知實行之日起，財政部、國家稅務(wù)總局此前的有關(guān)規(guī)定即告廢止。

其實，國家的一貫的稅收優(yōu)惠政策都是“普照”污水處理行業(yè)的，如《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》(國發(fā)[2000]36號) 規(guī)定，對各地收取的污水處理費，免征增值稅，對城市供水和污水處理工程所購置的設(shè)備可加速折舊。此次的通知也是秉承以往的文件精神。

但是，根據(jù)中國水網(wǎng)記者的了解，去年發(fā)布的這個對污水行業(yè)稅收優(yōu)惠的通知，在給污水處理企業(yè)帶來喜悅的同時，也帶來一些煩惱。據(jù)北京市水務(wù)局的一名官員介紹，在稅收優(yōu)惠的具體實施過程中，一年需要三次審批，國家發(fā)改委一次，北京市地方上兩次。這個年底出臺的優(yōu)惠措施，污水處理企業(yè)若要報批已經(jīng)趕不上上半年的審批，這正是：優(yōu)惠的條件擺在那里，配套措施卻還有需要完善的地方。這位官員建議說，針對污水處理廠的稅收優(yōu)惠，其實不必要按批量集中時間審查，就拿北京市來說，污水處理廠也就幾個，各種合同文件等也都非常清晰，完全可以簡化程序。

另外需要注意的是，申請享受該通知規(guī)定的銷售再生水、垃圾為燃料生產(chǎn)的電力或熱力的優(yōu)惠時，相關(guān)的資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策的納稅人，應(yīng)當(dāng)按照《國家發(fā)展改革委財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法>的通知》（發(fā)改環(huán)資[2006]1864號）的有關(guān)規(guī)定，申請并取得《資源綜合利用認(rèn)定證書》，否則不得申請享受增值稅優(yōu)惠政策。

編輯：全新麗

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