在受到美國經(jīng)濟危機的波及下，中國政府面臨的主要問題是如何保持經(jīng)濟的持續(xù)增長。這也是本次兩會的一個主題，談到這個話題的時候，張全代表對水網(wǎng)記者說：“保增長、擴內需、調結構。這三者的關系非常重要，這和環(huán)保、我們的發(fā)展方式的轉變密切相關。保增長是必須的，擴內需是一個手段，內需大了才能實現(xiàn)更好的增長。但是我認為調結構是最重要的，他不僅僅是為當前的發(fā)展奠定基礎，更能為將來的發(fā)展奠定基礎?！?/DIV>
那么為什么調結構在這三者中是最為重要的呢？張全代表又接著解釋：“第一，調結構是環(huán)境保護從源頭防治的根本性措施。第二，如果沒有金融危機，我們國家的產業(yè)也是需要有調結構的內在需求。從調結構來說，環(huán)保是一個機遇。我們的經(jīng)濟發(fā)展到了這個階段，上一輪主要是以世界工廠的形象出現(xiàn)，而這一輪應該更加注重質量。這一輪應該是全球分工的在洗牌。這一次從環(huán)保的角度上，就應該克服資源與環(huán)境代價巨大的問題。我們的經(jīng)濟社會一是要過坎，更主要的是爬坡和拐彎，而爬坡和拐彎最重要的是調結構，能夠從根本上解決資源環(huán)境的代價太大。這樣能夠解決資源環(huán)境和產業(yè)布局的問題，從結構上就進行防治?！?/DIV>
議案推動環(huán)保的法制化的建設
這次張全代表提出了三個議案。一個是從污染管理的排污權許可證制度，是將污染從運動式的控制，改變成為長效式的管理，從而推進排污權交易的盡快有效地實施。第二個是對噪聲法的修改問題，對于現(xiàn)代城市來說，噪聲問題越來越嚴重，因此這個噪聲問題應該得到更多的重視。第三個是環(huán)境稅的征收實施。因為目前環(huán)境費的收取成本過高，環(huán)境費的收取過程容易成為以罰代收。同時，稅和費應當相互補充，為共同提高對環(huán)境污染的控制。
這次張全代表的三個議案也是符合了我們當前保增長、調結構的主旋律。更有效的加強環(huán)境管理的立法工作，能夠為產業(yè)結構的調整提供更強有力的保證。
節(jié)能減排取得進展
去年國家節(jié)能減排取得了很大的進展，COD的去除率提高到了6%左右，而SO2的去除率提高到了8%左右。上海的減排也取得了突破性的進展，SO2平均減少10.39%，COD平均減少9.41%，遠高于國家平均水平。這是過去的一段時間，在節(jié)能減排方面取得的一些成績。
但是，張全代表對中國水網(wǎng)記者說，節(jié)能減排工作也遇到一些問題。例如，新一輪經(jīng)濟的發(fā)展，造成了新一批的企業(yè)產生，新的污染物增量會增加。這個是我們需要應對的。第二個問題是減排還要不斷的深入下去，現(xiàn)在最主要的辦法是上脫硫設施和污水處理廠，今后我們要重視循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產。不再單單是重視末端治理，而是深入到企業(yè)內部，實現(xiàn)長效化控制。第三個是，節(jié)能減排是環(huán)保的品牌，目前指標只有COD和SO2，我們應該利用好這個品牌，注意更多的其他因子的控制。不斷的將節(jié)能減排推向深入。
為上海世博會打造良好的環(huán)境
去年，國家提出了要辦一個成功、難忘、精彩的世博會。上海已經(jīng)制定了三年的“環(huán)保行動計劃”，集中每三年一輪“環(huán)保行動計劃”，聚焦于水、大氣、生態(tài)等。現(xiàn)在前三輪已經(jīng)實施完畢，共投入了2250億，650個項目，政府在這個過程中投入非常大，占到了同期GDP的3%。目前每年也投入400多個億。這個“環(huán)保行動計劃”為世博會打下了良好的基礎。目前上海的大氣優(yōu)良率為89.6%，人均綠化面積12.5平方米左右。
同時，世博會也是環(huán)保發(fā)展的一個機遇。新一輪的行動計劃，將投入260個項目，820個億。而上海世博會的特點和奧運會相比是，世博會持續(xù)時間比較長。因此對于環(huán)保來說，采取的措施更注重長效的、治本的，不能依靠一些短期的處理手段。還有一個就是推進城鄉(xiāng)一體化的進程，也是保障世博會良好環(huán)境的重要手段。
后記
通過采訪，中國水網(wǎng)記者一直能感知到張全代表對環(huán)保工作存在的問題反思和環(huán)保工作如何更好開展的思考。水網(wǎng)記者也相信正是有這樣一批對中國環(huán)境問題有著深入理解的人大代表們，能夠為推動中國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展而不斷的努力，中國的環(huán)境問題一定有更多的希望。
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