為確保完成2009年主要污染物減排任務(wù)，錫盟環(huán)保局將從三方面入手做好減排工作。

 

（一）強(qiáng)化減排政策。一是到今年年底，除國(guó)家允許的使用低含硫份燃煤的燃煤電廠外，其他凡沒(méi)有安裝脫硫設(shè)施的發(fā)電機(jī)組，必須停止運(yùn)行。燃煤電廠綜合脫硫效率必須達(dá)到90%以上，對(duì)達(dá)不到要求的實(shí)行限產(chǎn)限排或停產(chǎn)治理，并取消0.015元的脫硫電價(jià)補(bǔ)貼，或按國(guó)家核減脫硫電價(jià)的有關(guān)政策予以處罰；二是列入“十一五”規(guī)劃的城鎮(zhèn)污水處理廠及工業(yè)園區(qū)的污水處理廠，未按規(guī)劃時(shí)限要求開(kāi)工建設(shè)的，對(duì)該區(qū)域排放污水項(xiàng)目實(shí)行限批；三是城鎮(zhèn)污水處理廠及工業(yè)園區(qū)污水處理廠建成后不運(yùn)行的或運(yùn)行達(dá)不到60％的，暫停審批該地區(qū)排放污水的項(xiàng)目；四是享受財(cái)政補(bǔ)貼的污水處理廠，在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)須經(jīng)環(huán)保部門(mén)核實(shí)確認(rèn)達(dá)標(biāo)排放后，方可享受財(cái)政對(duì)污水處理費(fèi)的補(bǔ)貼；五是所有的排污企業(yè)都要安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施。沒(méi)有安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)的地區(qū)，一律不計(jì)算該地區(qū)的減排量。對(duì)未按要求安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置的排污企業(yè)，除了不計(jì)算減排量外，還要全額征收超標(biāo)排污費(fèi)。已安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置的排污企業(yè)，要加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)，減排數(shù)據(jù)須保留一年以上，否則全額征收超標(biāo)排污費(fèi)；六是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，防止高污染產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)。擬建項(xiàng)目達(dá)不到環(huán)保要求的，不予審批。新建項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格，不準(zhǔn)投產(chǎn)。已建項(xiàng)目經(jīng)過(guò)整改仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決停產(chǎn)；七是對(duì)超標(biāo)排放或者超總量排放的企業(yè)，由環(huán)保部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府責(zé)令其限期治理。對(duì)被決定限期治理的單位，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以根據(jù)具體情況，分別責(zé)令限期生產(chǎn)、限制排放，或責(zé)令停產(chǎn)治理；八是對(duì)擅自停運(yùn)污染防治設(shè)施、偷排偷放的行為，以及擅自停運(yùn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或篡改數(shù)據(jù)的行為，要堅(jiān)決打擊，依據(jù)有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，按應(yīng)繳排污費(fèi)的5倍予以罰款；九是對(duì)未能完成年度減排任務(wù)和未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)，暫停該地區(qū)或企業(yè)的環(huán)評(píng)審批。

 

（二）強(qiáng)化減排措施。一是今年全盟安排的29個(gè)減排項(xiàng)目中，未完成的減排項(xiàng)目必須保質(zhì)保量在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成；二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管，確保脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)錫林浩特二電廠4號(hào)和5號(hào)機(jī)組、上都電廠、錫林熱電廠脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行的監(jiān)督力度。所有現(xiàn)役燃煤電廠要保證使用設(shè)計(jì)煤質(zhì)，不得使用高硫煤，對(duì)供煤企業(yè)不能夠保證供煤質(zhì)量的，當(dāng)?shù)卣扇∮行Т胧┯枰詤f(xié)調(diào)，確保燃煤電廠用煤質(zhì)量。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)燃煤電廠的煤質(zhì)監(jiān)測(cè)，凡不按設(shè)計(jì)燃煤煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，違規(guī)使用高硫煤的，一經(jīng)查實(shí)，加倍征收超標(biāo)排污費(fèi)。多倫大唐46萬(wàn)噸煤基烯烴自備電廠、西烏旗白音華金山電廠和東烏旗廣廈熱電廠將投產(chǎn)的發(fā)電機(jī)組必須嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)組脫硫設(shè)施和在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施與主體工程同步通過(guò)168小時(shí)運(yùn)行測(cè)試，并經(jīng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后方可投入運(yùn)行；三是國(guó)家確定的海灤河流域我盟5個(gè)城鎮(zhèn)污水治理工程項(xiàng)目，今年要力爭(zhēng)全部完工投入運(yùn)行；已完工的正鑲白旗伊盛肉類(lèi)有限責(zé)任公司污水治理項(xiàng)目要確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行；其余的2個(gè)工業(yè)點(diǎn)源項(xiàng)目（灤源酒業(yè)有限責(zé)任公司玉米酒糟污染控制與廢水處理工程、太旗草原釀酒公司污水處理工程）今年必須開(kāi)工，并加快工程進(jìn)度。海灤河流域治理項(xiàng)目年底完工率必須達(dá)到80％以上；四是提高城市中水回用率，2009年7月底錫林浩特新綠源污水處理廠中水回用系統(tǒng)要投運(yùn)，到2010年，中水回用率要達(dá)到20％；五是西烏旗黃崗水泥廠、錫林浩特市大陸水泥廠立窯生產(chǎn)線(xiàn)、正鑲白旗正大（富華）熱力有限公司鍋爐改造等減排項(xiàng)目在2009年7月底前必須由項(xiàng)目所在地政府關(guān)閉并拆除其主要生產(chǎn)設(shè)備；六是加快污水處理設(shè)施建設(shè)。2009年新建投產(chǎn)的7座污水處理廠必須按期完成，并按要求安裝進(jìn)出水在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)和盟環(huán)保部門(mén)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。西烏旗、多倫縣、正藍(lán)旗、太仆寺旗、正鑲白旗、錫林浩特市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等6個(gè)新開(kāi)工的污水處理設(shè)施必須在2009年10月底前建成并投入運(yùn)行。二連浩特市城鎮(zhèn)污水處理廠2009年7月底建成并投入運(yùn)行。西烏旗白音華園區(qū)和東烏珠穆沁旗烏里雅斯太工業(yè)園區(qū)污水處理廠工程要抓緊施工建設(shè)，主體工程與在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備要在2009年底前投入運(yùn)行。

 

（三）強(qiáng)化減排監(jiān)督管理。一是嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決控制新增污染物排放項(xiàng)目。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和審批權(quán)限、不符合地區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求、地區(qū)沒(méi)有環(huán)境容量和污染物排放總量指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批和核準(zhǔn)、不出具相關(guān)支持性文件。各級(jí)環(huán)保部門(mén)在項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批過(guò)程中要嚴(yán)把項(xiàng)目選址、布局、水源、污水去向、環(huán)境敏感區(qū)、城市建成區(qū)和景觀區(qū)等七環(huán)節(jié)，不能擅自放寬審批條件。同時(shí)，盟環(huán)保局將進(jìn)一步完善環(huán)評(píng)審批程序，把總量控制指標(biāo)作為項(xiàng)目審批的前置條件，沒(méi)有排放總量的地區(qū)將受到嚴(yán)格的審批限制；對(duì)完不成減排目標(biāo)的地區(qū)，將采取停止受理該地區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的措施，直至完成減排目標(biāo)。要堅(jiān)持“先規(guī)劃環(huán)評(píng)、后項(xiàng)目審批”的原則，全面推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)。在重大建設(shè)項(xiàng)目中開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理，實(shí)施環(huán)境監(jiān)理責(zé)任制，制作規(guī)范的環(huán)境監(jiān)理報(bào)告，作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)之一。建立和完善項(xiàng)目竣工驗(yàn)收責(zé)任制，在重大工程竣工驗(yàn)收中實(shí)行驗(yàn)收責(zé)任追究制；二是加大執(zhí)法監(jiān)察和督查力度。對(duì)未批先建、未驗(yàn)收即投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律實(shí)行停產(chǎn)整頓；對(duì)違規(guī)審批、越級(jí)審批行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，予以撤銷(xiāo)審批，并按照管理權(quán)限追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)于屢查屢犯或多次要求整改而無(wú)動(dòng)于衷的企業(yè)將暫停審批其集團(tuán)所屬新上項(xiàng)目；三是依法全面足額征收排污費(fèi)。嚴(yán)格按照新頒布的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)征收排污費(fèi)，對(duì)不能“依法、足額、及時(shí)”征收排污費(fèi)的地區(qū)，要追究責(zé)任單位和相關(guān)人員的責(zé)任，并由盟環(huán)保局直接征收，并入盟級(jí)財(cái)政；對(duì)沒(méi)有及時(shí)足額繳納排污費(fèi)的企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，按照欠繳排污費(fèi)行為予以處罰并追繳排污費(fèi)；四是加強(qiáng)污染物監(jiān)測(cè)力度。加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作力度，特別是加強(qiáng)對(duì)減排項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)，有監(jiān)測(cè)能力的地區(qū)要及時(shí)對(duì)治理減排項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)，無(wú)監(jiān)測(cè)能力的可委托有監(jiān)測(cè)能力的單位及時(shí)監(jiān)測(cè)，為減排提供準(zhǔn)確、科學(xué)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。加快重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控項(xiàng)目建設(shè)，各地要加快污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)列入重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)控計(jì)劃的國(guó)控和區(qū)控企業(yè)，在2009年底前必須完成企業(yè)端的在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝和調(diào)試工作，力爭(zhēng)到2009年底，實(shí)現(xiàn)與盟環(huán)保局的在線(xiàn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)；五是強(qiáng)化減排統(tǒng)計(jì)、臺(tái)帳等基礎(chǔ)性工作。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)家主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》，統(tǒng)一方法、范圍和指標(biāo)，完善統(tǒng)計(jì)制度，認(rèn)真做好減排工程基礎(chǔ)材料的收集、統(tǒng)計(jì)和整理工作，確保減排量核算的準(zhǔn)確性。落實(shí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污申報(bào)、排污收費(fèi)“三表合一”。要嚴(yán)格執(zhí)行排污總量控制臺(tái)帳制度，做到一企一檔，有據(jù)可查。各地在加強(qiáng)工程減排、管理減排措施的同時(shí)，要求各地在結(jié)構(gòu)減排上多下功夫、多動(dòng)腦筋，為明年的減排工作打下良好的基礎(chǔ)。