傳統(tǒng)水務(wù)集團(tuán)：改革之路何處去？

時間：2010-02-10 09:10

來源：中國水網(wǎng)

作者：姚森婧

傳統(tǒng)水務(wù)集團(tuán)的改革之路何處去？在環(huán)境問題日益社會化的今天，這一議題已成為“2010年城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇”的重要組成部分。

2009年的中國城市水業(yè)市場風(fēng)起云涌，在投資拉動、產(chǎn)業(yè)重組和社會化關(guān)注三條主線下，深化著自身的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。日前隆重揭曉的由中國水網(wǎng)主辦的“2009年度水業(yè)十大影響力企業(yè)”的評選結(jié)果顯示，2009年的水業(yè)第一梯隊(duì)仍然保有著國有控股集團(tuán)、民營集團(tuán)、跨國集團(tuán)和傳統(tǒng)水務(wù)集團(tuán)四支隊(duì)伍，但是他們的數(shù)量和組成正在發(fā)生變化。正是這樣一種變化，昭示著從業(yè)者對供水改革的探索從未停止。

清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任、中國水網(wǎng)顧問總編傅濤在此前為中國水網(wǎng)年度評選的撰文中提到，國進(jìn)民退的宏觀背景促進(jìn)了傳統(tǒng)水務(wù)集團(tuán)的發(fā)展。最有影響的投資控股集團(tuán)有深圳水務(wù)投資公司和重慶水務(wù)集團(tuán)。

深圳水務(wù)投資公司，作為深圳水務(wù)集團(tuán)控股的投資運(yùn)營公司，雖然在新增市場上無所建樹，仍然是傳統(tǒng)水務(wù)集團(tuán)走出去發(fā)展的最杰出的代表企業(yè)，擁有超過250萬噸/日的非深圳市服務(wù)規(guī)模。2009年對深圳水務(wù)投資公司而言，是管理提升的一年，通過成本控制和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，公司收益穩(wěn)步提高，從快速發(fā)展期步入收益期。

重慶水務(wù)集團(tuán)2009年底完成上市申請，成為第一個以城市水務(wù)主業(yè)為核心整體在主板上市的水務(wù)集團(tuán)，其上市也使一家傳統(tǒng)水務(wù)企業(yè)成為社會企業(yè)，成為公眾公司。其治理結(jié)構(gòu)清晰，在戰(zhàn)略投資人的引入、不同業(yè)務(wù)板塊的劃分有所創(chuàng)新。雖然在局部也存在一些瑕疵，技術(shù)和管理上有待進(jìn)一步提高，但是它的上市成功為傳統(tǒng)水務(wù)企業(yè)發(fā)展開辟了一條新路。在它的身后，一批傳統(tǒng)水務(wù)企業(yè)正在緊緊跟上。

2009年底，中國城鎮(zhèn)供排水協(xié)會等部門將“水務(wù)一體化”作為一種建議性方案遞交住建部。在中國水務(wù)改革是否要繼續(xù)與外資合作，是否要高溢價轉(zhuǎn)讓水務(wù)資產(chǎn)的爭論聲下，“一體化”改革模式被寄予依靠國有水務(wù)企業(yè)自身力量，實(shí)現(xiàn)“民族崛起”的重要思路。沈陽水務(wù)集團(tuán)就這一改革模式進(jìn)行探索。

同樣是2009年底，澳門自來水公司于11月30日續(xù)簽澳門供水專營特許合同，將在未來20年內(nèi)為澳門特別行政區(qū)提供水務(wù)服務(wù)。澳門自來水的案例在特定的政策和歷史條件下發(fā)生，可能難以在大陸簡單復(fù)制，但是它帶給我們的啟發(fā)值得借鑒。

在當(dāng)前中國普遍思考水務(wù)改革方向，反思改革利弊的背景之下，深圳水務(wù)集團(tuán)的周邊輻射發(fā)展、重慶水務(wù)集團(tuán)的上市探索、沈陽水務(wù)集團(tuán)的“一體化”水改模式以及澳門自來水公司的成功續(xù)約，都以真實(shí)的例證為行業(yè)發(fā)展帶來了諸多的啟示。上述集團(tuán)的“掌門人”將齊聚于2010年4月2~3日由清華大學(xué)與中國水網(wǎng)聯(lián)合主辦的，以“迎接產(chǎn)業(yè)發(fā)展新時代”為主題的“2010城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇”，分享各家典型案例，共同解讀傳統(tǒng)水務(wù)集團(tuán)發(fā)展的探索之路。

編輯：姚森婧

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