北京金州恒基環(huán)保工程技術(shù)有限公司總經(jīng)理 鄭文

污水處理專業(yè)化運(yùn)營與麥當(dāng)勞快餐連鎖店之間是風(fēng)馬牛不相及的嗎？作為污水處理行業(yè)資深人士——北京金州恒基環(huán)保工程技術(shù)有限公司（簡稱金州恒基，下同）總經(jīng)理鄭文先生認(rèn)為兩者有相似之處：專業(yè)化運(yùn)營未來發(fā)展方向也將是商業(yè)化、規(guī)模化，和麥當(dāng)勞連鎖店一樣，需要統(tǒng)一的品牌，統(tǒng)一的操作規(guī)范、技術(shù)規(guī)程，以保障大規(guī)模經(jīng)營下的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。3月18日，鄭文在其辦公室里接受中國水網(wǎng)記者專訪，對于污水處理專業(yè)化運(yùn)營的發(fā)展歷程和未來趨勢，以及金州恒基“苦練內(nèi)功”建品牌的故事侃侃而談。

看好委托運(yùn)營前景

早在2005年12月，國務(wù)院發(fā)布的《落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》第二十四條中就提到，要推行水污染治理工程的設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營一體化的模式，鼓勵排污單位委托專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)污水治理或者設(shè)施運(yùn)營。國務(wù)院辦公廳去年7月印發(fā)的《2009年節(jié)能減排工作安排》通知中又提出“積極推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)開展煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)，規(guī)范城鎮(zhèn)污水和垃圾處理特許經(jīng)營，鼓勵排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運(yùn)營。”

近年來委托運(yùn)營模式逐漸進(jìn)入污水處理市場，2009年開始有專門的委托運(yùn)營招標(biāo)出現(xiàn)，典型案例包括2009年4月的武進(jìn)污水處理委托運(yùn)營項(xiàng)目、7月徐州新城區(qū)污水處理廠委托運(yùn)營項(xiàng)目、8月合肥十五里河污水處理廠項(xiàng)目和10月海南污水處理委托運(yùn)營項(xiàng)目。

專業(yè)化運(yùn)營逐漸引起重視，身處其中的專業(yè)運(yùn)營公司更是堅(jiān)定了發(fā)展方向。

成立于2003年的金州恒基算是一個新興公司，但是這個公司的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，卻是較早投身污水處理項(xiàng)目專業(yè)化委托運(yùn)營領(lǐng)域的弄潮兒。1994年，即開始做外資工業(yè)企業(yè)在國內(nèi)的污水處理站的運(yùn)營；2000年，開始介入市政污水處理項(xiàng)目運(yùn)營，這也是首次由非政府事業(yè)單位介入市政項(xiàng)目的運(yùn)營。正是在近20年行業(yè)經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上，才水到渠成組建了“金州恒基”。

金州恒基成立時，便定位做專業(yè)化運(yùn)營公司，在當(dāng)時的市場環(huán)境下，這個方向是既有經(jīng)驗(yàn)和未來預(yù)期的有利結(jié)合。這個團(tuán)隊(duì)敏銳地意識到，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的細(xì)分，必將帶來專業(yè)化運(yùn)營的市場需求。在市政領(lǐng)域，隨著污水處理廠的大量建設(shè)，一定面臨誰來管的問題。過去政府的管理方式，有局限性，由投資、建設(shè)興起的污水處理市場化進(jìn)程，必然帶來對原有運(yùn)營模式的沖擊。在工業(yè)方面，很多工業(yè)企業(yè)自身面臨減員增效、降低成本求發(fā)展的問題，將自己的污水處理設(shè)施委托專業(yè)公司運(yùn)營，既能節(jié)約成本，又在一定程度上將污染治理的風(fēng)險轉(zhuǎn)移。

專業(yè)化公司憑借技術(shù)優(yōu)勢、對資源的集中配置，尤其管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢，逐漸得到了業(yè)主的認(rèn)可。

運(yùn)營不是簡單的項(xiàng)目疊加

發(fā)展至今，金州恒基的運(yùn)營理念也在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。

“作為一個專業(yè)的水務(wù)運(yùn)營管理公司，我們最終利潤是要靠規(guī)?；?jīng)營來實(shí)現(xiàn)，因此如何解決大量分散廠站的有效管理問題是我們核心能力的建設(shè)重點(diǎn)。” 鄭文說。

運(yùn)營不是簡單的項(xiàng)目疊加，簡單的疊加管不好，也沒有意義，運(yùn)營的核心是管理，是在規(guī)模的條件下有效地控制運(yùn)營質(zhì)量。

憑借責(zé)任心能管好的項(xiàng)目是有限的，項(xiàng)目多了，光靠熱情和責(zé)任心是不行的。這就是專業(yè)化運(yùn)營公司面臨的核心問題。鄭文說，“我們要在這方面構(gòu)建優(yōu)勢，管好一兩個項(xiàng)目沒有商業(yè)價值，有能力管好上規(guī)模的項(xiàng)目才有價值。說白了就是要把快餐店開成麥當(dāng)勞那樣的。”為什么麥當(dāng)勞能做到現(xiàn)在的規(guī)模呢？它核心的優(yōu)勢是管理，不是因?yàn)橛幸粋€好大廚，不是靠燒菜水平高，靠的是標(biāo)準(zhǔn)化管理，才能做到成千上萬的連鎖店。作為運(yùn)營企業(yè)，要投入足夠精力關(guān)注的問題不是技術(shù)，首先也是管理。解決好管理問題，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，才能把企業(yè)做大作強(qiáng)。

金州恒基正在朝優(yōu)秀的管理方向努力。鄭文坦言，剛起步時也是人治，靠找一個好廠長，靠個人的責(zé)任心和能力。發(fā)展過程中，逐漸發(fā)現(xiàn)這樣不行，有很多地方不好把握和控制。于是開始構(gòu)建企業(yè)的核心競爭力：這么多的廠站，如何在數(shù)量增長的同時，保證服務(wù)質(zhì)量？首先要規(guī)范化，在廠站生產(chǎn)管理程序的規(guī)范化和流程化上下功夫；其次就是信息化，及時有效地收集廠站一線的數(shù)據(jù)資料信息；第三是組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，過去一個廠站像一個小的事業(yè)單位，現(xiàn)在，要把有效的力量集中起來，變成前臺和后臺——前臺就是廠站的一線生產(chǎn)管理，后臺包括技術(shù)、設(shè)備、安全、財(cái)務(wù)、人力資源等的支持。目的就是把一線生產(chǎn)簡單化，把技術(shù)管理放到后臺去，然后后臺把技術(shù)能力水平變成操作規(guī)程、操作標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范輸送到一線去。信息化是這些工作的基礎(chǔ)，管理者必須要迅速知道一線的生產(chǎn)狀況；同時，運(yùn)行的情況好壞，要及時收集進(jìn)行判斷，這是做決策的重要依據(jù)。

基于這種理念，金州恒基啟動了HOMIS（Hengji Operation Management Information）系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開發(fā)項(xiàng)目，并于2009年成功投入試用。今年還將對此運(yùn)營管理信息系統(tǒng)進(jìn)一步改善、優(yōu)化。HOMIS系統(tǒng)整合包括人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、工藝數(shù)據(jù)收集監(jiān)控管理、藥劑使用管理、設(shè)備狀態(tài)管理及固定資產(chǎn)管理等六個子系統(tǒng)，已經(jīng)獲得了計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)證書。這套系統(tǒng)可以大大降低地域因素對規(guī)?；虡I(yè)運(yùn)營管理帶來的不利影響，極大的提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)控制的效率。并且，系統(tǒng)平臺為集中技術(shù)力量提供了有效渠道，使得優(yōu)勢技術(shù)的統(tǒng)一調(diào)配使用成為可能，從而能夠更加有效且便捷的發(fā)揮專業(yè)公司的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢。

運(yùn)營市場還不完善，期待未來會更好

目前委托運(yùn)營市場還不成規(guī)模，還有不完善的地方，鄭文說。但是，他依然覺得運(yùn)營市場是非常有潛力的，前景看好。金州恒基要做的就是集中精力，練好內(nèi)功，為今后的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

作為專業(yè)化運(yùn)營企業(yè)，面臨的挑戰(zhàn)就是，目前各方面對污水處理運(yùn)營的理解存在差異，讓更多客戶了解和接受專業(yè)化運(yùn)營還需要過程。就像上世紀(jì)90年代做環(huán)保工程總承包，那時候很多業(yè)主還不理解：有這個必要嗎？你提供圖紙我們?nèi)ベI設(shè)備不就完了嗎？委托運(yùn)營也有這樣一條路要走。所以，目前階段，專業(yè)運(yùn)營公司壓力還是比較大的，既要生存又要發(fā)展，同時，不成熟的運(yùn)營市場也需要引導(dǎo)。畢竟，包括恒基在內(nèi)的專業(yè)從事運(yùn)營的企業(yè)規(guī)模不大，數(shù)量也不太多，這也是造成客戶猶豫的原因：它看不到一個成熟的供給市場。

鄭文認(rèn)為，在區(qū)域條件比較好的新城區(qū)、開發(fā)區(qū)，污水新建項(xiàng)目完全可以選擇委托運(yùn)營，在TOT、BOT之外，這是值得考慮的途徑。業(yè)內(nèi)專家也說，委托運(yùn)營的方式更有助于地方政府真正從運(yùn)營角度出發(fā)，選擇那些業(yè)績優(yōu)良的污水處理運(yùn)營公司，有利于行業(yè)績效水平的提高及污水處理運(yùn)營服務(wù)水平的提高，促進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展。此外，委托運(yùn)營期限較短。與TOT、BOT模式20-30年的特許經(jīng)營期相比，委托運(yùn)營項(xiàng)目的期限一般不超過8年，這種方式更靈活，較短的委托期限使得政府、運(yùn)營企業(yè)都能更好地面對合作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險。

在采訪的最后，鄭文強(qiáng)調(diào)說“我們最終目標(biāo)是讓客戶滿意”。作為一家環(huán)境服務(wù)企業(yè)，恒基提供的是一種有價值的服務(wù)?？蛻魸M意，才是衡量工作完成情況的最終標(biāo)準(zhǔn)；客戶滿意，才能讓公司的工作持續(xù)不斷的進(jìn)行下去；客戶滿意，公司的意見、想法、要求才能更好的為客戶所接受和認(rèn)可。金州恒基副總經(jīng)理武雁也說：“金州恒基作為專業(yè)公司，就是把一個問題想透了，并且專注于此，堅(jiān)持不放棄，做事精細(xì)認(rèn)真獲得了客戶的認(rèn)可。”

前不久，金州恒基獲得了“2009年度水業(yè)十大優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)”稱號。鄭文說，能夠入選是肯定，是激勵，也是一種鞭策，金州恒基將在專業(yè)化運(yùn)營的道路上堅(jiān)定地走下去，繼續(xù)努力打造污水處理運(yùn)營市場上的優(yōu)秀品牌。（中國水網(wǎng)）

編輯：全新麗