而BOT成就的四大公司：桑德、金源、曉清、紫光，也各有各的命運(yùn)，各有各的歸途，似乎暗示著，曾經(jīng)的黃金時代一去不復(fù)返了，當(dāng)年的一代環(huán)境企業(yè)家走向新的戰(zhàn)場。新的規(guī)則開始了。

　　我們懷念那個曾經(jīng)夢想張揚(yáng)的時代，也有對時代的唏噓。

　　無論怎樣，致敬金源經(jīng)開。然后認(rèn)真地說一聲，再見。

　　目前金源經(jīng)開污水處理廠仍未改名，但無論未來改名與否，已沒有歲月可回頭。

2021年3月19日清晨的污水處理廠大門口

　　未來幾年，將迎來BOT項(xiàng)目移交高峰

　　正如E20環(huán)境平臺董事長、首席合伙人、E20研究院院長傅濤所言：后BOT時代確實(shí)來臨了。

　　當(dāng)我們朝前看，會發(fā)現(xiàn)2000-2010年簽約的BOT污水處理項(xiàng)目，都將在未來五到十年走到移交的時間點(diǎn)。首先是2005年前后大批簽約的項(xiàng)目，合同期限一般都在25年-30年。那么在，十五五期間，就大批要移交的。

　　薛濤預(yù)判，差不多10年后，將會逐漸出現(xiàn)高峰。那個時候我們的行業(yè)將重點(diǎn)研究，特許經(jīng)營項(xiàng)目多少能續(xù)期。因?yàn)槲覀冊?jīng)以為污水處理、垃圾處理BOT項(xiàng)目是可以續(xù)期的。

　　我們曾經(jīng)認(rèn)為某些大公司幾千萬噸的規(guī)模是非常長久的，但它們很快就要思考移交和退出的問題。

綠茵陳

薛濤談污水BOT到期問題@薛濤E20

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　　具體到一些特定項(xiàng)目，如果不是當(dāng)?shù)卣趨^(qū)域內(nèi)組建了自己的水務(wù)公司，那么續(xù)簽的可能性是存在的。但如果沒有專業(yè)的服務(wù)，沒有專業(yè)的技能，不能不斷提升自己跟客戶的粘度，不能使客戶更加依賴你，那維護(hù)現(xiàn)有的項(xiàng)目也是很難的。

　　如李彩斌所言：“20年前環(huán)保公司存在的價值就是能把池子做得不漏水，那些土建單位對我們還是很佩服?，F(xiàn)在這個階段環(huán)保公司再去做水廠的施工，包工頭都可以把池子做到不漏了，你還有什么價值？”“時代變遷你得創(chuàng)造新的價值。”

　　薛濤認(rèn)為，環(huán)境企業(yè)需要營銷，需要品牌，需要技術(shù)服務(wù)，需要系統(tǒng)性升級，需要廠、網(wǎng)、河的管理能力，這一切都要深入成政府無法替代的能力。如果你只退縮在一個污水處理廠，只是簡單去運(yùn)營它，那么原來的地盤將會在十四五中期到十五五中期廣泛喪失。

　　而對于那些真正走到移交的項(xiàng)目，專業(yè)人士也有專業(yè)評論和建議。

　　北京市京都律師事務(wù)所高級合伙人劉敬霞律師評論說，金源經(jīng)開項(xiàng)目整個過程比較規(guī)范的，各方都秉承了契約精神，嚴(yán)格按照合同節(jié)點(diǎn)做項(xiàng)目的移交。

　　當(dāng)前金源經(jīng)開污水處理廠的移交是給亦莊控股，即開發(fā)區(qū)管委會下面的一個全資子公司。它就回到了政府下屬的專業(yè)公司來負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營的狀態(tài)。但它執(zhí)行什么樣的價格，目前沒有信息透露。

　　項(xiàng)目移交給亦莊控股以后的定價和定價機(jī)制的確定，也是一個值得關(guān)注的問題。E20綠谷工作室聯(lián)系了亦莊控股和亦莊水務(wù)，截止目前還未得到回應(yīng)。

　　劉敬霞律師曾是多個BOT項(xiàng)目的法律顧問，經(jīng)歷了簽約、回購等多個階段的法律問題的解決。她認(rèn)為需要關(guān)注的問題還包括：原來的付費(fèi)主體（政府），在項(xiàng)目移交給本級政府所屬的國有公司后，基于什么樣的法律關(guān)系來付費(fèi)？雖然是政府全資子公司，但政府和企業(yè)之間未來形成何種法律關(guān)系、合同性質(zhì)、訂約程序？是政府購買服務(wù)，還是其他的什么模式？政府和國有運(yùn)營企業(yè)之間的定價方式、結(jié)算依據(jù)？這些都需要盡快規(guī)范。

　　原則上亦莊控股和政府之間不是特許經(jīng)營關(guān)系，因?yàn)樗钦娜Y子公司，無法把它界定為一個社會資本。無法在特許經(jīng)營下來運(yùn)作，就不能夠用PPP模式。

　　假如還是按照特許經(jīng)營模式，那這樣直接移交，沒有經(jīng)過競爭程序，就牽涉到一個公平競爭問題和定價機(jī)制確定問題。

　　另外，移交的資產(chǎn)，實(shí)際上是在特許經(jīng)營協(xié)議下，政府付的錢，形成了資產(chǎn)，現(xiàn)在無償移交以后，它是歸到政府的。但是歸到政府以后，指定交給了亦莊控股，那么資產(chǎn)的權(quán)屬到底怎么界定？這個資產(chǎn)，怎么樣掛到亦莊控股的名下？資產(chǎn)歸屬主體是屬于政府，但是委托亦莊控股下面的子公司來運(yùn)營，那么這個資產(chǎn)的所有權(quán)是否也做了變動？以及，移交以后，土地資產(chǎn)權(quán)屬是否要變動？

　　而且還需要關(guān)注是資產(chǎn)移交還是股權(quán)移交，如果是做的是資產(chǎn)移交，那就涉及到資產(chǎn)變動的稅費(fèi)問題。如果做的股權(quán)移交，則資產(chǎn)權(quán)屬不需要變動。

　　原來很多BOT協(xié)議中都留了口子，關(guān)于到期續(xù)簽的。但不管在什么條件下續(xù)簽，按照現(xiàn)在法律法規(guī)的規(guī)定，都要有一個競爭性程序，不然各方面沒法匹配。

　　另外，早期這些合同基本上都是在企業(yè)國有資產(chǎn)法之前完成的，現(xiàn)在這種情況按照合同約定，他們不需要進(jìn)場，應(yīng)該按照合同?？墒前凑掌髽I(yè)國有資產(chǎn)法，退出方式涉及國有企業(yè)，那資產(chǎn)或者是股權(quán)轉(zhuǎn)讓退出，都可能要進(jìn)場交易。

編輯： 王媛媛