經(jīng)歷長達(dá)二十年的轉(zhuǎn)型，上世紀(jì)80年代初期，機(jī)械制造等體制改革，市場經(jīng)濟(jì)全面推進(jìn)，將制造業(yè)、化工、紡織等傳統(tǒng)市場化，水務(wù)行業(yè)也迎來了第一個產(chǎn)業(yè)定義期設(shè)備制造。以宜興產(chǎn)業(yè)園區(qū)為代表的一批制造業(yè)公司在這個時期產(chǎn)生，第一次界面出現(xiàn)，有了政企界面。

上世紀(jì)90年代之后，產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了工程服務(wù)及投資運(yùn)營服務(wù)兩大界面上移時期。90年代隨著工程體制改革，施工單位、設(shè)計院等也開始變成市場的了，政府開始不做工程了，這一時期環(huán)境產(chǎn)業(yè)的主體就是工程公司。1994年分稅制以后，地方政府沒錢了，這就逼迫著投融資體制進(jìn)行改革。1998年第一個PPP項目正式簽約，之前都是給地方政府借錢，解決他們的融資困難。1999年成立，2000年上市的首創(chuàng)股份就是最早給政府提供資本界面服務(wù)的代表性公司。

第四階段是服務(wù)時代，水務(wù)企業(yè)早期只是拿錢，并沒有真正管理。而真正到特許經(jīng)營之后，包括首創(chuàng)股份這樣的企業(yè)，早期是出錢，跟著威立雅這樣的服務(wù)公司干，只是小股東，到2005年他們才自己出師，開始自己做項目，真正成了環(huán)境服務(wù)商，之后是“拜師”。當(dāng)越來越多優(yōu)秀公司出師以后，他們做成服務(wù)商的時候，我們就有了服務(wù)界面，政府開始向社會采購服務(wù)。

現(xiàn)在我們進(jìn)入一個新的時代，面向效果的時代。像五水共治，浙江要求水要“能游”，環(huán)保局長得下河游泳。進(jìn)入面向效果的時代，產(chǎn)業(yè)也迎來了新的轉(zhuǎn)型期。其實這個界面是我們重新認(rèn)知產(chǎn)業(yè)很重要的一個理論概念。

第四個維度------產(chǎn)業(yè)界面與細(xì)分領(lǐng)域的組合。

怎么將以上三個維度組合，是行業(yè)需要思考的問題。政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的退出曾經(jīng)有過搖擺，有段時間醫(yī)療改革、教育改革認(rèn)為改過頭了，認(rèn)為公共服務(wù)不應(yīng)該由市場來做。有一段也有一種聲音說水務(wù)公共服務(wù)是基礎(chǔ)公共服務(wù)，應(yīng)該政府自己來完成。但這些并沒有讓這個產(chǎn)業(yè)改革倒退，現(xiàn)在公共政策非常清晰，政府采購公共服務(wù)的基本框架已經(jīng)建立了，搖擺的爭議沒有了，只是看怎么前進(jìn)。但是每個細(xì)分領(lǐng)域處在不同的階段，最前面的階段可能是市政污水，跑得最遠(yuǎn)；第二是垃圾焚燒發(fā)電。而地下水修復(fù)停留在采購設(shè)備階段，只能買些國外的設(shè)備，包括污染場地原位修復(fù)，還只是停留在買國外的原位機(jī)。

不同細(xì)分領(lǐng)域處在不同的服務(wù)界面上，而且產(chǎn)業(yè)界面還在不斷上移。因此，我們不能靜態(tài)的看待環(huán)境產(chǎn)業(yè)，也不能靜態(tài)看待水務(wù)行業(yè)?，F(xiàn)在是一個變革的時代，而這個變革對行業(yè)來說更加猛烈。

我們將界面分成了設(shè)備服務(wù)時代、工程服務(wù)時代、投資運(yùn)營服務(wù)、效果服務(wù)時代，大家都在向著更接近市場的位置飄移，飄移在各個地區(qū)發(fā)展不一樣。不同的省市，由于當(dāng)?shù)卣叩牟煌?，也會有差異，但是這個趨勢是可以看到的。

正是因為政府公共服務(wù)界面的后移，才有了中國水務(wù)產(chǎn)業(yè)的今天。因此我們論壇談的核心話題是政企界面如何合作。需要單獨(dú)的去看行業(yè)，水務(wù)也好，環(huán)保也好，只是大的領(lǐng)域，這原來是地方政府的活，地方政府干的沒勁、沒錢、效率不高，現(xiàn)在不想干了或者不自己干了，我來買你們的服務(wù)，這就是政企界面。既然有了界面，就有了不同界面之間的合作關(guān)系。

那么水務(wù)領(lǐng)跑公司在做什么？在座的大部分上市公司之所以能上市，是因為做了市政水務(wù)，因為市政水務(wù)在產(chǎn)業(yè)化改革上走得最快，走了13年，我們見證了13年的改革，行業(yè)有了自己的競爭規(guī)則和商業(yè)模式，讓資本市場看得明白。但是現(xiàn)在很多領(lǐng)域資本市場看不懂，在座有十分之一來自資本市場，原來看不懂這個企業(yè)，是因為這個企業(yè)從事的領(lǐng)域沒有很穩(wěn)定的商業(yè)模式，商業(yè)模式是穩(wěn)定的交換關(guān)系。從圖表（如上圖）可以看出，目前上市水務(wù)公司中74％從事的是市政水務(wù)，8％從事的是工業(yè)廢水，我認(rèn)為市政水務(wù)所占的市場只是我們未來整個水務(wù)市場的三分之一到四分之一，這樣看來環(huán)保市場的大時代正在到來。

目前，行業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)正在進(jìn)行發(fā)展預(yù)判與產(chǎn)業(yè)卡位，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展將變革不止、轉(zhuǎn)型不盡，未來的發(fā)展需要合作共贏。

——話題二，中國水業(yè)發(fā)展未來在哪里？——

 所謂大時代，對我們行業(yè)來說一定是一個變革的時代，需要正視一個現(xiàn)實------中國水業(yè)的界面搖擺遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成，我們一直致力于制定政企第一界面規(guī)則的制定，水業(yè)商業(yè)模式也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有定型。這個商業(yè)模式的核心是把你企業(yè)的核心價值以固定的方式，相對穩(wěn)定的方式，跟你的利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交換?？梢钥隙ǖ氖?，水務(wù)行業(yè)的發(fā)展正在向著有利于市場化的方向前進(jìn)，而這種前進(jìn)在新時代，會更加堅定，因為政府在把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，給市場發(fā)展帶來了更大的機(jī)會。認(rèn)真分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展，過去十年有四駕馬車一直在拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

投資拉動。投資拉動經(jīng)歷了幾個高峰期，第一次是亞洲金融危機(jī)，政府投了一萬多億，說要投資拉動，水務(wù)、固廢行業(yè)是其中重要投資領(lǐng)域。第二個高峰是國際金融危機(jī)，投入四萬億，有百分之八點(diǎn)幾的錢投入到污水和垃圾行業(yè)，又一輪的設(shè)施建設(shè)高峰。過去十年的投資拉動，更多是從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度考慮，并不是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度考慮。

需求拉動。源于環(huán)境問題的倒逼，真正有一部分環(huán)境需求的釋放，目前為止，絕大部分沒有轉(zhuǎn)化成商業(yè)模式。十年多時間，城市污水處理廠從兩三百座到四千座，垃圾焚燒廠從幾座到現(xiàn)在一百多座，這兩個領(lǐng)域明顯看到了需求拉動的市場。但更多的環(huán)境需求霧里看花，一般企業(yè)看不懂，也沒辦法讓它落地。

結(jié)構(gòu)性調(diào)整的拉動。源于地方缺錢和經(jīng)營城市的沖動，雖然時斷時續(xù)，但是這個方向是可以肯定的。把原來政府事業(yè)單位自己干的活，讓企業(yè)來做，進(jìn)行混合所有制改革，把原來事業(yè)型服務(wù)的變成產(chǎn)業(yè)化，都屬于結(jié)構(gòu)性拉動。結(jié)構(gòu)性拉動是因為地方缺錢，不同于英國市場化改革是因為效率和政治因素，而中國水務(wù)改革，絕大部分是因為地方政府缺錢，要把水務(wù)公司賣了，存量變增量。

編輯： 蔡囊