傅濤：建議水資源費(fèi)在水價(jià)外單獨(dú)征收

時(shí)間：2012-03-08 21:32

來源：中國水網(wǎng)

作者：谷林

廣州水價(jià)聽證余音未了，云南開遠(yuǎn)、東莞、南昌、咸陽、綿陽等地區(qū)也啟動(dòng)水價(jià)調(diào)整工作。在中國水網(wǎng)近期就水價(jià)話題采訪眾多專家時(shí)，大家也多表示，從水資源保護(hù)以及生活提升、行業(yè)發(fā)展等角度，水價(jià)上調(diào)是大勢(shì)所趨。但鑒于目前的調(diào)價(jià)困境，清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤認(rèn)為，水資源費(fèi)計(jì)入水價(jià)，客觀上提高了水價(jià)，不利于公眾了解真實(shí)的水價(jià)，建議將水資源費(fèi)實(shí)行水價(jià)外征收。

傅濤介紹，目前的水價(jià)，因附加了很多非“價(jià)格”內(nèi)容，在一定意義上，并不能反映真正的供水價(jià)格。同時(shí)也不能讓公眾真正了解水價(jià)上調(diào)的增長(zhǎng)因素，卻因?yàn)檎w價(jià)格的增加而遭受更多民意阻力和公眾質(zhì)疑。

他介紹，目前城市水價(jià)由四元結(jié)構(gòu)組成，即水資源費(fèi)、水利工程供水價(jià)格、城市供水價(jià)格以及污水處理費(fèi)四部分。

水資源費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)由政府確定，不需要按照價(jià)格進(jìn)行聽證和成本管理，最終進(jìn)入政府財(cái)政。污水處理費(fèi)屬于環(huán)境水價(jià)，一般也是由供水公司代收，后進(jìn)入地方政府財(cái)政。嚴(yán)格意義上講它不是一種價(jià)格，但卻是水價(jià)部分里比較硬性的增長(zhǎng)內(nèi)容。在水資源仍然歸入水價(jià)征收時(shí)，水資源費(fèi)上漲必然要求水價(jià)相應(yīng)上調(diào)。

傅濤認(rèn)為，水資源費(fèi)作為一種以水資源保護(hù)為目的的行政性收費(fèi)，在一定意義上，相當(dāng)于水資源稅。水資源費(fèi)計(jì)入水價(jià)，有兩個(gè)主要問題：客觀上提高了水價(jià)，不利于水價(jià)調(diào)整，也不能使水資源保護(hù)的目的得以強(qiáng)化；事實(shí)上造成了供水企業(yè)的重復(fù)交稅。因此，他建議將水資源費(fèi)從水價(jià)中剝離出來，單獨(dú)進(jìn)行征收。

傅濤介紹，單獨(dú)征收水資源費(fèi)，不近可以強(qiáng)化水資源費(fèi)用于水資源保護(hù)的目的，同時(shí)也可以進(jìn)一步明細(xì)水價(jià)內(nèi)容，讓水價(jià)整體變小，減輕水價(jià)上調(diào)的民意阻力，并解決供水企業(yè)被重復(fù)收稅的問題。

編輯：谷林

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