黃敬閩：水價改革需強調(diào)公眾參與機制

時間：2012-03-24 10:36

來源：中國水網(wǎng)

作者：李冬輝

我國公眾參與價格決策時，大多采取公共服務(wù)價格聽證形式，據(jù)了解，我國于2002年頒布首部有關(guān)價格聽證的立法，截止2011年，已有19種公共服務(wù)價格列入聽證范圍，水價調(diào)整聽證也為其中之一，究竟水價調(diào)整價格聽證在我國所起到的作用和效果如何呢？3月24日，在由中國水網(wǎng)、清華大學共同舉辦的“2012水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，亞洲開發(fā)銀行黃敬閩女士對我國水價改革中公眾參與機制與效果做了相關(guān)的分析。

黃敬閩介紹，我國自1998年以來，共舉行了380多次水價聽證會，僅有4次被否定，其中3次為2008年以前，2008年至今僅1次。目前聽證會面臨被質(zhì)疑的現(xiàn)狀：參與聽證會的消費者代表是否真正代表了公眾的意見，供水成本是否對公眾公開，公眾是否真正參與了決策的制定。黃敬閩表示，舉辦水價聽證，首先要加強與公眾的溝通、加大公眾宣傳力度，其次提高定價的透明性，完善價格審定制度、適度公開財務(wù)成本信息、披露聽證決策過程信息，最后收集公眾反饋觀點，讓公眾真正的參與到?jīng)Q策中去。

據(jù)亞洲開發(fā)銀行一項調(diào)查顯示，我國哈爾濱、北京、濟南、南京、上海五個城市1992年~2001年平均調(diào)價5.8次，2002年~2011年平均調(diào)價2.7次。目前多數(shù)城市供水企業(yè)遭受了嚴重的財務(wù)損失。據(jù)了解，在全國范圍內(nèi)， 2008年水業(yè)虧損高達40億人民幣。城市供水公司重新需要政府的財政補貼，水公司的財務(wù)獨立性被嚴重破壞。

黃敬閩表示，水價聽證會并不是公眾參與決策唯一方法，但卻是最直接最有效的手段。對于改善水價聽證會，促進水價改革，她說，水價聽證需加強聽證宣傳、讓政府主導(dǎo)，使更多的公司與大學和公眾參與進來。促進公眾的溝通、擴大參與幅度，延長聽證時間，設(shè)置民意調(diào)查統(tǒng)計，協(xié)助公眾更好的了解供水的成本費用。

編輯：成楊

贊