2015年2月《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(即“水十條”)被中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過,4月16日正式發(fā)布,時(shí)至今日已經(jīng)過去近一年時(shí)間,它的實(shí)施情況如何?是否如預(yù)計(jì)一樣開啟了巨大的機(jī)遇之門?
31省市響應(yīng),36項(xiàng)細(xì)分政策出臺(tái)
中國水網(wǎng)記者整合2015年1月1日至2016年3月4日間中國水網(wǎng)收錄的“水十條”相關(guān)政策、市場新聞,發(fā)現(xiàn)一年時(shí)間,水十條的配套文件已形成6個(gè),31個(gè)省份或直轄市出臺(tái)了相關(guān)政策36項(xiàng),細(xì)化執(zhí)行。按政策公布的時(shí)間先后,共41項(xiàng)政策在水十條之后陸續(xù)發(fā)布,如下表所示:
“水十條”相關(guān)政策匯總表
政策實(shí)施范圍 | 政策 |
全國 | 2015年4月《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》正式發(fā)布 |
全國 | 《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見》 |
全國 | 《關(guān)于開展國土江河綜合整治試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》 |
福建 | 2015年6月3日《福建省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》出臺(tái)。 |
山東 | 建立了貫徹落實(shí)《水十條》部門聯(lián)席會(huì)議制度,由省政府主導(dǎo),不定期召開聯(lián)席會(huì)議,商議重大問題,通報(bào)和調(diào)度工作進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)信息資源共享。 |
全國 | 財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目示范工作的通知》 |
全國 | 財(cái)政部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《水污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》 |
浙江 | 浙江省環(huán)保廳網(wǎng)站發(fā)布消息:長三角水污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制與大氣污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制合二為一,由長三角區(qū)域協(xié)作小組共同推進(jìn)區(qū)域內(nèi)水、大氣污染防治工作,以推進(jìn)《水十條》落實(shí)工作進(jìn)展、水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制等事宜。 |
全國 | 住建部與環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《城市黑臭水體整治工作指南》 |
全國 | 《黑臭水體治理技術(shù)政策》(征求意見稿) |
廣西 | 區(qū)政府辦公廳印發(fā)《廣西水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案編制分工方案》 |
內(nèi)蒙古 | 部署水污染防治工作,將每年考核“水十條”落實(shí)情況 |
四川 | 2015年12月《<水污染防治行動(dòng)計(jì)劃>四川省工作方案》審議通過。 |
上海 | 上海出臺(tái)水污染防治方案,2020年基本消除喪失使用功能的地表水體 |
重慶 | 重慶市人民政府《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》(渝府發(fā)〔2015〕69號(hào)) |
河北 | 2015年12月19日,河北省發(fā)布《河北省水污染防治工作方案》(以下簡稱《工作方案》),該方案已于2015年12月31日正式印發(fā)實(shí)施,包括總體要求、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施四個(gè)部分,共50條。 |
海南 | 2015年12月21日,海南省人民政府印發(fā)《海南省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》 |
西藏 | 西藏自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《西藏自治區(qū)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》 |
江蘇 | 2015年12月28日,江蘇省人民政府發(fā)布《江蘇省水污染防治工作方案》; |
吉林 | 2015年12月29日吉林省人民政府辦公廳印發(fā)《吉林省落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》 |
青海 | 2015年12月29日,青海省人民政府發(fā)布《青海省水污染防治工作方案》,方案已經(jīng)省政府第53次常務(wù)會(huì)議審議通過 |
山西 | 2015年12月30日山西省人民政府印發(fā)《山西省水污染防治工作方案》 |
貴州 | 貴州省人民政府印發(fā)《貴州省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》 |
甘肅 | 2015年12月30日甘肅省人民政府發(fā)布《甘肅省水污染防治工作方案(2015—2050年)》(甘政發(fā)〔2015〕103號(hào)) |
寧夏 | 寧夏回族自治區(qū)人民政府印發(fā)印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)水污染防治工作方案》(寧政發(fā)〔2015〕106號(hào)) |
遼寧 | 2015年12月31日印發(fā)《遼寧省水污染防治工作方案》; |
河南 | 2015年12月31日河南省人民政府印發(fā)《河南省碧水工程行動(dòng)計(jì)劃(水污染防治工作方案)》 |
廣東 | 2016年初正式印發(fā)施行《廣東省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃施行計(jì)劃》 |
陜西 | 2016年1月,《陜西省水污染防治工作方案》出臺(tái) |
湖北 | 2016年1月10日湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖北省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》 |
云南 | 2016年1月10日,云南省人民政府印發(fā)《云南省水污染防治工作方案》。 |
安徽 | 2016年1月14日,《安徽省水污染防治工作方案》正式出臺(tái),該方案指出將細(xì)化治理目標(biāo),落實(shí)“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,確保到2020年全省水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善,污染嚴(yán)重水體較大幅度減少,水生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。 |
江西 | 正式印發(fā)《江西省污染防治工作方案》并上報(bào)國務(wù)院備案 |
湖南 | 2016年初《湖南省貫徹落實(shí)〈水污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉實(shí)施方案(2016-2020年)》發(fā)布 |
黑龍江 | 2016年初《黑龍江省水污染防治工作方案》發(fā)布 |
新疆 | 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)水污染防治工作方案》(新政發(fā)〔2016〕21號(hào)) |
北京 | 按照《水十條》下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)任務(wù)的要求,自我加壓,提出了更加嚴(yán)格的指標(biāo)。 |
天津 | 2015年10月,天津市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院水污染防治行動(dòng)計(jì)劃加快推進(jìn)天津市水污染防治工作的實(shí)施意見》; |
表格信息來源:中國水網(wǎng)
從列表中不難發(fā)現(xiàn),全國23個(gè)省、5個(gè)自治區(qū)、4個(gè)直轄市、2個(gè)特別行政區(qū)共34個(gè)省級(jí)行政區(qū),水十條的影響力已經(jīng)覆蓋全國90%以上的地區(qū),而且北京、天津、江蘇等多個(gè)省份都出臺(tái)了多個(gè)政策響應(yīng)水十條。
對(duì)此,E20研究院資深行業(yè)分析員趙喜亮表示:針對(duì)《水十條》的落實(shí),國家相關(guān)部委正在推進(jìn)水污染防治的協(xié)商機(jī)制、有關(guān)配套政策、目標(biāo)責(zé)任書和考核辦法四項(xiàng)關(guān)鍵工作。從地方已經(jīng)發(fā)布的《水污染防治工作方案》來看,全國31個(gè)省市區(qū)按照《水十條》的要求在積極落實(shí),其他方面地方政府需要對(duì)接相關(guān)部委重點(diǎn)推進(jìn)的關(guān)鍵工作,進(jìn)一步落實(shí)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)、資金配套、考核等機(jī)制,通過試點(diǎn)示范、信息公開等方式,以推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域交易結(jié)構(gòu)的完善,引導(dǎo)社會(huì)資本積極投資。
九大領(lǐng)域企業(yè)將瓜分4-5萬未來市場
2015年水十條發(fā)布之前,社會(huì)各界就已經(jīng)開始了各種預(yù)測,對(duì)其可能帶來的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了各種預(yù)測,E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人傅濤就曾表示,根據(jù)相關(guān)測算,“水十條”涉及的工業(yè)水污染治理、城鎮(zhèn)水污染治理、農(nóng)業(yè)污染治理、港口水環(huán)境治理、飲用水、城市黑臭水體治理、環(huán)境監(jiān)管等方面,到2020年,完成“水十條”相應(yīng)目標(biāo)需要投入資金約4-5萬億元(其中近三年投入約為2萬億元),需各級(jí)地方政府投入約1.5萬億元?!巴潦畻l、氣十條、水十條,其實(shí)都是環(huán)保法的延續(xù),萬億級(jí)環(huán)保需求天花板已然被打開。”
對(duì)此,E20研究院依據(jù)《中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望——面向未來五年的環(huán)境產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地圖?(V2.0版)》(以下稱,戰(zhàn)略地圖)對(duì)這“4-5萬億元”的市場進(jìn)行了詳盡的分析,其中涉及的企業(yè)主要有45家,分別分布于戰(zhàn)略地圖的四大方陣——A方陣(重資產(chǎn)環(huán)境集團(tuán))、B方陣(區(qū)域環(huán)境綜合服務(wù)集團(tuán))、C方陣(系統(tǒng)解決方案提供商)及D方陣(裝備、材料生產(chǎn)制造商)。
E20環(huán)境平臺(tái)合伙人、E20研究院院長助理肖瓊表示,“水十條”的發(fā)布,帶動(dòng)了工業(yè)水污染治理、城鎮(zhèn)生活污水處理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、再生水利用、地下水、黑臭水體治理、水環(huán)境監(jiān)測、海水利用、污泥處理處置等九大領(lǐng)域的發(fā)展,特別是推動(dòng)了以黑臭水體治理為核心的水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的大量釋放,為各細(xì)分領(lǐng)域的環(huán)境企業(yè)帶來了市場機(jī)遇。
具體企業(yè)情況如下圖所示:
“水十條”帶動(dòng)未來市場發(fā)展情況預(yù)測
項(xiàng)目領(lǐng)域 | 市場空間預(yù)測 | 對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響 |
工業(yè)水污染治理 | 根據(jù)E20研究院測算,2015年到2020年,工業(yè)廢水治理領(lǐng)域的總投資需求約5700億,其中:工程建設(shè)市場投資約需950億元,改造市場投資約需750億,運(yùn)營市場投資需求約4000億(其中第三方專業(yè)治理潛在市場約1000億)。 | 將對(duì)以博天環(huán)境、勝科、曉清環(huán)保、萬邦達(dá)、博世科、廣東新大禹等為代表的企業(yè)產(chǎn)生利好影響。 |
城鎮(zhèn)生活污水處理 | 根據(jù)E20研究院分析預(yù)測, 2015年到2020年間,城鎮(zhèn)生活污水治理及配套設(shè)施的投資需求約7000億元。 | 將對(duì)以北控水務(wù)、首創(chuàng)股份、桑德集團(tuán)、碧水源、海峽環(huán)保、瀚藍(lán)環(huán)境、國中水務(wù) |
污泥處理處置 | 2015年到2020年,污泥處理處置總市場規(guī)模將達(dá)到1800億元,其中,建設(shè)資金需求約在1000億元,運(yùn)營總市場規(guī)模將達(dá)到800億元,年均160億元。 | 將對(duì)以無錫國聯(lián)環(huán)保、裕川環(huán)境、江蘇綠威、青島天人、普拉克、桑德環(huán)境、中科博聯(lián)、機(jī)科發(fā)展、北京沃土 |
農(nóng)村環(huán)境綜合整治 | 根據(jù)規(guī)劃,縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)僅供水設(shè)施(不含管網(wǎng))建設(shè)投資需求達(dá)540億,農(nóng)村飲用水安全工程投資需求約1600-1700億元;農(nóng)村污水處理投資需求約2000億元。 | 將對(duì)以北京建工環(huán)境發(fā)展有限責(zé)任公司、浙江富春紫光環(huán)保、海天水務(wù)集團(tuán)等為代表的企業(yè)產(chǎn)生利好影響。 |
再生水利用 | 2015年到2020年間,包括工程建設(shè)、運(yùn)營在內(nèi)的投資需求將近850億。 | 將對(duì)以創(chuàng)業(yè)環(huán)保、津膜科技、碧水源、賽諾水務(wù)等為代表的企業(yè)產(chǎn)生利好影響。 |
海水利用 | 根據(jù)E20研究院預(yù)測,估計(jì)2015年到2020年間,市場容量將近900億元。 | 將對(duì)以賽諾水務(wù)為代表的企業(yè)產(chǎn)生利好影響。 |
地下水 | 根據(jù)E20研究院預(yù)測,2015年到2020年,地下水修復(fù)的市場空間將超過200億元。 | 將對(duì)以建工環(huán)境修復(fù)有限公司、高能時(shí)代、中節(jié)能大地、煜環(huán)環(huán)境、凱天環(huán)保等為代表的企業(yè)產(chǎn)生利好影響。 |
黑臭水體治理 | 2015年到2020年,全國黑臭水體治理市場規(guī)模約為4000億,其中相當(dāng)一部分資金將通過PPP及政府采購公共服務(wù)方式來籌措。 | 將對(duì)以四川環(huán)能德美科技股份有限公司、廣州新之地環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司、南京中科水治理股份有限公司、上海太和水環(huán)境科技發(fā)展有限公司等為代表的企業(yè)產(chǎn)生利好影響。 |
水環(huán)境監(jiān)測 | 2008年以來,水環(huán)境監(jiān)測市場每年以20%的速度遞增,到2013年市場擴(kuò)大了近兩倍,預(yù)計(jì)到“十二五”末,水環(huán)境監(jiān)測市場規(guī)模將上升到200億元左右。 | 將對(duì)以北京天健創(chuàng)新、聚光科技、力合科技、雪迪龍等為代表的企業(yè)產(chǎn)生利好影響。 |
表格信息由E20研究院提供
近1年時(shí)間過去了,以上的預(yù)測中有哪些市場機(jī)遇已經(jīng)落槌定音或者已經(jīng)落地生根?“水十條”實(shí)施一年落地效果如何,會(huì)帶來哪些機(jī)會(huì)?“2016(第十四屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇”將圍繞這一話題展開對(duì)話討論和主題分享,論壇以“變革時(shí)代的創(chuàng)新與資本”為主題,重點(diǎn)關(guān)注:水十條、PPP、商業(yè)模式、行業(yè)生態(tài)建立、大資本及野蠻人跨界等六大話題。論壇將于3月30日-31日在北京友誼賓館舉辦,屆時(shí)各大領(lǐng)域優(yōu)秀代表企業(yè)將現(xiàn)場分享經(jīng)驗(yàn)和案例?!?015年度第十三屆中國水業(yè)企業(yè)評(píng)選”結(jié)果也將在論壇上揭曉。
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編輯:任萌萌
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