中國水網(wǎng)從安徽省人民政府獲悉，安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)《安徽省水污染防治工作方案》（安徽版水十條），內(nèi)容如下：

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省水污染防治工作方案的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《安徽省水污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府

安徽省水污染防治工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）精神，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)水污染防治，努力改善水環(huán)境質(zhì)量，保障廣大人民群眾身體健康，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，強(qiáng)化源頭控制，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益多贏，努力建設(shè)創(chuàng)新型生態(tài)強(qiáng)省。

（一）工作目標(biāo)。

到2020年，全省水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，皖北地區(qū)地下水污染趨勢得到遏制，水生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，確保引江濟(jì)淮輸水線路水質(zhì)安全。到2030年，全省水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

（二）主要指標(biāo)。

到2020年，長江流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）斷面比例達(dá)83.3%，淮河流域水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)57.5%，新安江流域水質(zhì)保持優(yōu)良，引江濟(jì)淮輸水線路水質(zhì)達(dá)到工程規(guī)劃要求。地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)，地級市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例高于94.6%，縣級集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例高于91.9%，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定。

到2030年，全省水質(zhì)優(yōu)良斷面比例總體達(dá)80%以上；城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除；縣級及以上集中式飲用水水源水質(zhì)持續(xù)保持穩(wěn)定。

二、主要任務(wù)

（一）全力保障水生態(tài)環(huán)境安全。

1．深化重點(diǎn)流域水污染防治。編制實(shí)施安徽省淮河、長江、巢湖流域水污染防治規(guī)劃（2016—2020年）。對化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施，加大整治力度。匯入巢湖的河流實(shí)施總氮排放控制。到2020年，我省長江流域總體水質(zhì)達(dá)到優(yōu)良；淮河流域總體水質(zhì)進(jìn)一步改善；巢湖全湖維持輕度富營養(yǎng)狀態(tài)并有所好轉(zhuǎn)、營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)達(dá)55以下，西半湖好轉(zhuǎn)為輕度富營養(yǎng)、營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)達(dá)60以下。各地可根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善需要，執(zhí)行特別排放限值。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等參與，地方各級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級人民政府落實(shí)，不再列出）

2．保障飲用水水源安全。強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)，開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。無備用水源的市、縣（市）應(yīng)分別于2016年底前和2018年底前完成備用水源建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測。（省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等參與）

3．整治城市黑臭水體。各市建成區(qū)應(yīng)于2015年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況。2017年底前，實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；2020年底前，完成黑臭水體治理目標(biāo)。合肥市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)委等參與）

4．防治地下水污染。定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)以及全省22個(gè)垃圾填埋場等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理。全省3734個(gè)加油站（點(diǎn)）地下油罐應(yīng)于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。報(bào)廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實(shí)施封井回填。（省環(huán)保廳牽頭，省財(cái)政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、合肥海關(guān)等參與）

5．加強(qiáng)良好水體保護(hù)。對現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評估，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，實(shí)施水源涵養(yǎng)、濕地建設(shè)、流域污染源治理等項(xiàng)目，嚴(yán)禁生態(tài)環(huán)境破壞行為，確保良好水體水質(zhì)不降低。對已納入中央財(cái)政江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金支持范圍的湖泊開展項(xiàng)目資金績效評價(jià)，不斷健全江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳、省林業(yè)廳等參與）

6．保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。編制濕地保護(hù)工程規(guī)劃，健全濕地用途管制制度。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復(fù)。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，加大退耕還林、還草、還濕力度。加強(qiáng)濱河（湖）帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。加大水生野生動植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。（省環(huán)保廳、省林業(yè)廳牽頭，省財(cái)政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委等參與）

（二）全面控制污染物排放。

7．狠抓工業(yè)污染防治。取締“十小”企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。2016年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求，全面排查和取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國土資源廳、省能源局等參與）

專項(xiàng)整治十大重點(diǎn)行業(yè)。制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專項(xiàng)治理方案，對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔化改造。新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。

2017年底前，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委等參與）

集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)水污染治理設(shè)施排查和污染治理，全面推行工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)廢水量、水污染物納管總量雙控制度。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。

2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。（省環(huán)保廳牽頭，省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、合肥海關(guān)等參與）

8．強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。2017年底前，新安江流域城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施實(shí)施提標(biāo)改造，并達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。長江流域建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市，新建城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施一律按一級A排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)。

以建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和中心村為重點(diǎn)，因地制宜建設(shè)低成本、易管理的污水處理設(shè)施。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和再生利用設(shè)施建設(shè)。到2020年底，城市和縣城建成區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到95%以上；鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到45%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳等參與）

全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。新建城區(qū)嚴(yán)格實(shí)行雨污分流，并因地制宜推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。到2017年，合肥市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，其他市和縣城建成區(qū)于2020年底前基本實(shí)現(xiàn)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與）

推進(jìn)污泥處理處置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造。到2020年底，設(shè)區(qū)城市污泥無害化處理處置率達(dá)到90%以上，縣城污泥無害化處理處置率達(dá)到60%以上，工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠的污泥無害化處理處置率達(dá)到100%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省農(nóng)委等參與）

9．推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。防治畜禽養(yǎng)殖污染。2016年6月底前完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)科學(xué)劃定工作，2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶?，F(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。（省農(nóng)委牽頭，省環(huán)保廳參與）

控制農(nóng)業(yè)面源污染。制定實(shí)施全省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實(shí)行測土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確環(huán)保要求，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。

敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2020年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。加快巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索建立農(nóng)業(yè)面源污染治理機(jī)制。

促進(jìn)農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率到2020年達(dá)到90%。（省農(nóng)委牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與）

調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。在合肥、淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南、滁州等缺水地區(qū)大力推廣先進(jìn)適用節(jié)水灌溉技術(shù)，試行退地減水。在缺水及地下水易受污染地區(qū)優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。（省農(nóng)委、省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國土資源廳等參與）

加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣級行政區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，開展河道清淤疏浚，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村生活垃圾3年治理專項(xiàng)行動、“三線三邊”環(huán)境整治。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村4300個(gè)。（省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委等參與）

10．加強(qiáng)河湖養(yǎng)殖規(guī)劃管控。推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。在巢湖流域、引江濟(jì)淮工程沿線、水質(zhì)良好湖泊等區(qū)域劃定限制養(yǎng)殖區(qū)?？茖W(xué)制定養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，養(yǎng)殖面積不得超過水域面積的30%。實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化改造，鼓勵(lì)有條件的漁業(yè)企業(yè)開展集約化養(yǎng)殖。積極推廣人工配合飼料，逐步減少冰鮮雜魚飼料使用。

加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品，開展專項(xiàng)整治。到2020年，全省池塘健康養(yǎng)殖比重達(dá)到80%以上，湖泊、水庫等大水面實(shí)行生態(tài)增殖友好型漁業(yè)面積達(dá)300萬畝，稻田綜合養(yǎng)魚規(guī)模示范面積達(dá)100萬畝。（省農(nóng)委負(fù)責(zé)）

嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。2017年底前完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委等參與）

11．加強(qiáng)船舶港口污染控制。積極治理船舶污染。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶。2021年起投入使用的船舶執(zhí)行新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，其他船舶于2020年底前按照新標(biāo)準(zhǔn)完成改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的，限期予以淘汰。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省環(huán)保廳、省國防科工辦、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局等參與）

增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。編制實(shí)施港口、碼頭污染防治方案。加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急處置能力。全省119家港口碼頭、146家船舶修造廠于2020年底前達(dá)到建設(shè)要求。港口、碼頭的經(jīng)營人應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)活動污染水環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省國防科工辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委等參與）

（三）推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

12．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依法淘汰落后產(chǎn)能。自2015年起，各地要依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案。未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與）

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，細(xì)化功能分區(qū)，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測預(yù)警，已超過承載能力的市、縣要實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。合肥市到2017年完成市域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價(jià)，其他市、縣到2020年完成市、縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價(jià)。（省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等參與）

13．優(yōu)化空間布局。合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。充分考慮水環(huán)境承載能力和水資源開發(fā)利用效率，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)，嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換。蚌埠、淮南、馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶等市要嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲等設(shè)施。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等參與）

推動污染企業(yè)退出。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省環(huán)保廳等參與）

積極保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積，現(xiàn)有水域面積不得減少。新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道、湖泊的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出。（省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省水利廳等參與）

14．推進(jìn)循環(huán)發(fā)展。大力推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，促進(jìn)工業(yè)水循環(huán)利用。推動礦井水綜合利用，煤炭礦區(qū)的補(bǔ)充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水，加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用。鼓勵(lì)鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省水利廳、省能源局等參與）

促進(jìn)再生水利用。以缺水及水污染嚴(yán)重地區(qū)城市為重點(diǎn)，完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水要優(yōu)先使用再生水。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、垃圾焚燒、化工、制漿造紙、印染等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。

自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑應(yīng)配套建設(shè)中水回用設(shè)施。積極推動其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。到2020年，合肥、淮北、亳州、宿州、蚌埠、淮南、阜陽、滁州等缺水城市再生水利用率達(dá)20%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳等參與）

（四）著力節(jié)約保護(hù)水資源。

15．控制用水總量。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。健全取用水總量控制指標(biāo)體系。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求。對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。

對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。加強(qiáng)取用水監(jiān)管，建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。到2020年，全省用水總量控制在270.84億立方米以內(nèi)。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委等參與）

嚴(yán)控地下水超采。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。嚴(yán)格控制開采深層承壓水，地?zé)崴⒌V泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，排查登記已建機(jī)井，未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水井，一律予以關(guān)閉。

淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽市25個(gè)地下水超采區(qū)要開展綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)限采要求，逐步恢復(fù)地下水水位。2017年底前，淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南市政府要?jiǎng)澏ú⒐嫉孛娉两悼刂茀^(qū)范圍。（省水利廳、省國土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委等參與）

16．提高用水效率。實(shí)行用水強(qiáng)度控制，建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評估體系、萬元工業(yè)增加值用水量降低控制指標(biāo)體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績考核。將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到2020年，全省萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35%、30%以上。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

抓好工業(yè)節(jié)水。制定鼓勵(lì)和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄，完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴(yán)格用水定額管理。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與）

加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具。對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2017年，全省公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)；到2020年，控制在10%以內(nèi)。

積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施，加快海綿城市建設(shè)。新建城區(qū)可滲透地面占總硬化地面面積比例要達(dá)到40%以上。到2020年，蚌埠、淮南、淮北、阜陽、亳州、宿州、滁州等缺水城市達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與）

發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。在淮河流域推進(jìn)規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。到2020年，大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成，全省節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到1590萬畝左右，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.535以上。（省水利廳、省農(nóng)委牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等參與）

17．科學(xué)保護(hù)水資源。完善水資源保護(hù)考核評價(jià)體系。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能力。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與）

加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度管理。完善水量調(diào)度方案。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。（省水利廳牽頭，省環(huán)保廳參與）

科學(xué)確定生態(tài)流量。在淮河流域確定生態(tài)流量（水位），作為流域水量調(diào)度的重要參考。（省水利廳牽頭，省環(huán)保廳參與）

三、保障機(jī)制

（一）強(qiáng)化科技支撐。

18．推廣示范適用技術(shù)。加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù)。完善環(huán)保技術(shù)評價(jià)體系，加強(qiáng)環(huán)保科技成果共享平臺建設(shè)，推動技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。

發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委等參與）

19．攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)。整合科技資源，通過各類科技計(jì)劃，加快研發(fā)重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理、工業(yè)高鹽廢水脫鹽、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復(fù)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù)。開展有機(jī)物和重金屬等水環(huán)境基準(zhǔn)、水污染對人體健康影響、新型污染物風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、水環(huán)境損害評估、高品質(zhì)再生水補(bǔ)充飲用水水源等研究。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的國際交流合作。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計(jì)生委等參與）

20．大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。全面梳理涉及環(huán)保市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定和做法。健全環(huán)保工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省法制辦等參與）

加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會資本合作模式等。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭，省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

（二）充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。

21．理順價(jià)格稅費(fèi)。加快水價(jià)改革?？h級及以上城市應(yīng)于2015年底前全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。2020年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。（省物價(jià)局牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委等參與）

完善稅費(fèi)政策。依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。修訂城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)、排污費(fèi)、水資源費(fèi)征收管理辦法，合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收。城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本。地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水，超采地區(qū)地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地區(qū)。（省財(cái)政廳、省地稅局、省物價(jià)局、省國稅局牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等參與）

22．促進(jìn)多元融資。引導(dǎo)社會資本投入。積極推動設(shè)立融資擔(dān)?；?，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。采取環(huán)境績效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益、推廣運(yùn)用政府與社會資本合作（PPP）模式等方式，靈活運(yùn)用基金投資、發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等各類金融工具，鼓勵(lì)社會資本加大水環(huán)境保護(hù)投入。（人行合肥中心支行、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭，省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政府金融辦、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局等參與）

增加政府資金投入。各級政府加大對水環(huán)境保護(hù)的投入力度，建立水污染防治專項(xiàng)資金。重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、飲用水水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急清污等項(xiàng)目和工作。對環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用分級予以必要保障。（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與）

23．建立激勵(lì)機(jī)制。健全節(jié)水環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等參與）

推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善綠色信貸管理制度，推動綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)行差別化、動態(tài)化授信政策，對國家重點(diǎn)調(diào)控的限制類以及有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)制定專門的授信指引，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。

加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，環(huán)保、銀行、證券、保險(xiǎn)等方面要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動，于2017年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)體系。鼓勵(lì)涉重金屬、石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。（人行合肥中心支行牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省水利廳、省政府金融辦、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局等參與）

24．完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，鞏固和完善大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。采取資金補(bǔ)助、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式，探索建立多元化補(bǔ)償機(jī)制。在水環(huán)境敏感地區(qū)開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。深化排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。（省財(cái)政廳、省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳等參與）

（三）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。

25．完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。健全地方性水污染防治法規(guī)。研究制定環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、環(huán)境功能區(qū)劃、節(jié)水及循環(huán)利用、飲用水水源保護(hù)、污染責(zé)任保險(xiǎn)、水功能區(qū)監(jiān)督管理、地下水管理、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)流量保障等制度。各地要結(jié)合實(shí)際，修訂或出臺地方法規(guī)、規(guī)章和管理辦法等。（省法制辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計(jì)生委、安徽保監(jiān)局等按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

完善標(biāo)準(zhǔn)體系。制定實(shí)施巢湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要污染物排放限值。健全重點(diǎn)行業(yè)水污染物特別排放限值、污染防治技術(shù)政策和清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局等參與）

26．加大執(zhí)法力度。所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起，定期公布環(huán)?！包S牌”、“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會公布。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

完善省級巡查、市級檢查的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門與檢察院、法院的協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定。加強(qiáng)對下級政府及有關(guān)部門環(huán)保工作的監(jiān)督，研究探索環(huán)境監(jiān)察專員制度。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省編辦等參與）

嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

27．提升監(jiān)管水平。完善流域協(xié)作機(jī)制，流域上下游各級政府、各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、定期會商，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享。建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護(hù)管理制度。（省環(huán)保廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)委等參與）

從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。各級政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。（省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測斷面（點(diǎn)位），建設(shè)全省水資源環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)測管理平臺，實(shí)現(xiàn)部門之間水質(zhì)、水量監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力，縣級以上集中式飲用水水源地定期開展全指標(biāo)監(jiān)測。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)委等參與）

28．提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗制度，加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。各市、縣應(yīng)自2016年起實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

（四）切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理。

29．強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，逐一排查達(dá)標(biāo)狀況。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地區(qū)要制定水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案及分年度實(shí)施計(jì)劃，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，并報(bào)上一級人民政府備案。自2016年起，每年向社會公布治理進(jìn)展和水質(zhì)改善情況。對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k，必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施。（省環(huán)保廳牽頭，省水利廳參與）

30．深化污染物排放總量控制。完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染源納入調(diào)查范圍。選擇對水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污染物，研究納入流域、區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系。各地按照區(qū)域、流域總量控制目標(biāo)，結(jié)合水環(huán)境質(zhì)量改善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，統(tǒng)籌確定各企事業(yè)單位總量控制額度。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委等參與）

31．嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制。防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。定期評估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施。對照國家公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，對高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省安全監(jiān)管局等參與）

穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。各級政府要制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。（省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計(jì)生委等參與）

32．全面推行排污許可。依法核發(fā)排污許可證。2015年底前，完成國控重點(diǎn)污染源排污許可證的核發(fā)工作，其他污染源于2017年底前完成。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)許可證管理。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。2017年底前，完成全省排污許可證管理信息平臺建設(shè)。積極推進(jìn)排污權(quán)交易平臺建設(shè)。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

（五）落實(shí)工作責(zé)任。

33．強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各市、縣政府是實(shí)施本工作方案的主體，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要于2015年底前分別制定并公布水污染防治工作方案，逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)。要不斷完善政策措施，加大資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。各市工作方案報(bào)省政府備案。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等參與）

34．加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。省政府成立由省政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長、省有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加的省水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全省水污染防治工作，定期研究解決水污染防治重大問題。各有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工，切實(shí)做好水污染防治相關(guān)工作。省環(huán)保廳要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作進(jìn)展及時(shí)向省政府報(bào)告。（省環(huán)保廳牽頭，各有關(guān)部門參與）

35．落實(shí)排污單位主體責(zé)任。各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，開展自行監(jiān)測或者委托第三方監(jiān)測，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任。國有企業(yè)要帶頭落實(shí)，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機(jī)制。（省環(huán)保廳牽頭，省國資委參與）

36．實(shí)行“河長制”。建立市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級“河長制”，由市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河道（段）的“河長”，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，促進(jìn)河道水質(zhì)和水環(huán)境持續(xù)改善?！昂娱L”負(fù)責(zé)組織實(shí)施相應(yīng)河道（段）的水環(huán)境綜合整治，采取措施全面控制污染物排放，節(jié)約保護(hù)水資源，及時(shí)處置水環(huán)境應(yīng)急事件?！昂娱L”對應(yīng)聯(lián)系部門協(xié)助“河長”履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告“河長”。（省環(huán)保廳、省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委參與）

37．嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核。省政府與各市政府簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”。每年分流域、分區(qū)域?qū)ぷ鞣桨笇?shí)施情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果經(jīng)省政府同意后向社會公布，并交干部主管部門作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。（省環(huán)保廳牽頭，省委組織部參與）將考核結(jié)果作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)保廳參與）

對未通過年度考核的，要約談市政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促；對有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評限批。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責(zé)任。（省環(huán)保廳牽頭）

（六）強(qiáng)化公眾參與和社會監(jiān)督。

38．依法公開環(huán)境信息。省、市人民政府要定期公布各市、縣（區(qū)）水環(huán)境質(zhì)量狀況。對水環(huán)境質(zhì)量狀況差的城市，經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的，取消其參評國家級或省級環(huán)境保護(hù)模范城市、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、節(jié)水型城市、園林城市、衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號的資格，并向社會公告。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等參與）

國家確定的重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，主動接受監(jiān)督。研究發(fā)布工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù)、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度、城市環(huán)境友好指數(shù)等信息。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等參與）

地級及以上城市自2016年起每季度向社會公開飲用水水源水質(zhì)狀況、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況。自2018年起，所有縣級及以上城市飲水安全狀況信息都要向社會公開。（省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省水利廳等參與）

39．加強(qiáng)社會監(jiān)督。為公眾、社會組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢，邀請其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調(diào)查。公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全環(huán)境違法行為舉報(bào)制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用。限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題，一經(jīng)查實(shí)，可給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見。積極推行環(huán)境公益訴訟。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

40．構(gòu)建全民行動格局。樹立“節(jié)水潔水，人人有責(zé)”的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識納入國民教育體系，提高公眾對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識。依托全省中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會實(shí)踐基地，開展環(huán)保社會實(shí)踐活動。支持民間環(huán)保機(jī)構(gòu)、志愿者開展工作。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，開展環(huán)保社區(qū)、學(xué)校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動，推動節(jié)約用水，鼓勵(lì)購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（省環(huán)保廳牽頭，省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等參與）

編輯：張偉