（三）提高應(yīng)急處置能力。 

　　在防汛排澇方面，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，備足應(yīng)急搶險(xiǎn)物資和機(jī)械設(shè)備，形成反應(yīng)快速、搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)、調(diào)度科學(xué)、監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)、物資設(shè)備齊全的搶險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)，一遇險(xiǎn)情，做到拉得出、打得響、搶得贏。 

　　在供水應(yīng)急方面，加大管網(wǎng)的互聯(lián)互通建設(shè)，并不斷加強(qiáng)演練。打破行業(yè)保護(hù)和區(qū)域壟斷，利用社會(huì)力量，儲(chǔ)備應(yīng)急搶修隊(duì)伍。 

　　在水事違法事件的應(yīng)急處置方面，合理布點(diǎn)，強(qiáng)化基地建設(shè)；快速反應(yīng)，完善裝備配備；整合力量，日常巡查全覆蓋。 

　　十、法治水利建設(shè) 

　　全市依法治水水平全面提升，水法律法規(guī)進(jìn)一步得到全社會(huì)的遵守，水行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系進(jìn)一步得到完善，水行政機(jī)關(guān)及其工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式的能力進(jìn)一步得到提高，水行政綜合執(zhí)法的能力和權(quán)威進(jìn)一步得到增強(qiáng)。 

　　（一）完善水法規(guī)體系。 

　　根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)行的地方性法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行梳理，編制水法規(guī)目錄清單。結(jié)合河湖確權(quán)劃界工作的推進(jìn)和河道藍(lán)線(xiàn)規(guī)劃的編制，在《蘇州市藍(lán)線(xiàn)管理辦法》的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取出臺(tái)《蘇州市河湖水域管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步規(guī)范城市建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用等行為，確保全市水域面積只增不減。 

　?。ǘ┕紮?quán)責(zé)清單。 

　　按照市政府的部署，全面梳理水行政職權(quán)，編制權(quán)責(zé)清單，制定職權(quán)目錄表、登記表和流程圖等，并在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，做到信息錄入及時(shí)，發(fā)布準(zhǔn)確無(wú)誤。 

　　依法精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，優(yōu)化行政審批流程，提高審批效率，建立行政審批責(zé)任追究制度。 

　?。ㄈ┩七M(jìn)水利綜合執(zhí)法。 

　　全面落實(shí)蘇府辦〔2013〕183號(hào)文件要求，大力推進(jìn)專(zhuān)職隊(duì)伍建設(shè)和綜合執(zhí)法能力建設(shè)，科學(xué)設(shè)置執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，健全綜合執(zhí)法工作機(jī)制，加大綜合執(zhí)法力度，有效查處破壞水工程、違法建設(shè)涉水項(xiàng)目、違規(guī)招投標(biāo)等各類(lèi)違法行為，高標(biāo)準(zhǔn)完成水利部綜合執(zhí)法示范點(diǎn)工作任務(wù)。到2020年達(dá)到綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、執(zhí)法基地建設(shè)全覆蓋、主要江河湖泊及重點(diǎn)水利工程執(zhí)法管理全覆蓋，形成橫向到邊、縱向到底的日常巡查網(wǎng)絡(luò)，水事違法事件得到有效遏制，85%以上專(zhuān)職水政監(jiān)察員具備辦案能手水平，執(zhí)法保障能力達(dá)到全省乃至全國(guó)領(lǐng)先水平。 

　?。ㄋ模?qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。 

　　建立健全水利水務(wù)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域的制度、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，提高對(duì)事故隱患的預(yù)警和快速處置能力，全面實(shí)現(xiàn)電子化招投標(biāo)。加快水利水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，建立水利水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制，規(guī)范水利水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)秩序。 

　　（五）加強(qiáng)水法宣傳。 

　　深入開(kāi)展普法宣傳教育，提高全民水利法制意識(shí)。組織開(kāi)展好“世界水日”“中國(guó)水周”紀(jì)念宣傳活動(dòng)。全面啟動(dòng)“七五”水利普法宣傳工作，充分利用現(xiàn)代傳媒，塑造法治水利的良好形象。 

第四章  工程建設(shè)與投資估算 

　　一、全市匯總 

　　“十三五”期間，按照“水安全保障、水環(huán)境治理、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水文化弘揚(yáng)”五大發(fā)展目標(biāo)，明確了防洪保安、供水保障、污水處理、水資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、水系連通、水文化建設(shè)、信息化建設(shè)、治理能力提升、法治水利建設(shè)十大任務(wù)，共規(guī)劃工程建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)51022工程），總投資5965746萬(wàn)元。分類(lèi)投資詳見(jiàn)表3，具體項(xiàng)目附表1-10。 

　　防洪工程分為長(zhǎng)江治理、太湖治理、運(yùn)河堤防達(dá)標(biāo)、城市防洪和農(nóng)村圩區(qū)達(dá)標(biāo)五個(gè)項(xiàng)目，投資1711828萬(wàn)元。供水工程分為水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)和供水能力提升（包括管網(wǎng)改造和水廠改擴(kuò)建）兩個(gè)項(xiàng)目，投資646768萬(wàn)元。污水處理工程分為城鎮(zhèn)污水廠及管網(wǎng)建設(shè)、污泥處理、再生水利用和農(nóng)村生活污水四個(gè)項(xiàng)目，投資1408487萬(wàn)元。節(jié)約用水投資165821萬(wàn)元。生態(tài)修復(fù)工程分為陽(yáng)澄湖生態(tài)優(yōu)化、湖泊整治、水土保持、城市水質(zhì)提升四個(gè)項(xiàng)目，投資1018623萬(wàn)元。水系連通工程分為區(qū)域骨干河道整治、中小河流整治和農(nóng)村暢流活水三個(gè)項(xiàng)目，投資887815萬(wàn)元。水文化建設(shè)、信息化建設(shè)和治理能力提升工程的投資分別是1500萬(wàn)元、56100萬(wàn)元、55304萬(wàn)元。 

從市、區(qū)投資分析，從高到低的比例依次是：常熟1122386萬(wàn)元，占18.8%；吳江740063萬(wàn)元，占12.4%；張家港697524萬(wàn)元，占11.7%；昆山672404萬(wàn)元，占11.3%；相城629774萬(wàn)元，占10.6%；市本級(jí)634868萬(wàn)元，占10.6%；太倉(cāng)606394萬(wàn)元，占10.2%；吳中603172萬(wàn)元、占10.1%；園區(qū)、新區(qū)分別為94459萬(wàn)元、164702萬(wàn)元，占1.6%、2.7%。各市、區(qū)投資詳見(jiàn)表4，具體項(xiàng)目詳見(jiàn)附表11-21。 

二、市本級(jí)投資及分年計(jì)劃 

　　“十三五”期間，蘇州市本級(jí)安排項(xiàng)目20個(gè)，總投資為634868萬(wàn)元。其中，市財(cái)政負(fù)擔(dān)537728萬(wàn)元。相城水廠陽(yáng)澄湖取水雙水源的工程考慮財(cái)政和企業(yè)各半負(fù)擔(dān)，相城水廠二期工程和市區(qū)與吳中、新區(qū)的互聯(lián)互通管道建設(shè)，由企業(yè)自籌解決，企業(yè)自籌共計(jì)97140萬(wàn)元。 

　　考慮前期工作的時(shí)間，2016年安排較少，2020年為項(xiàng)目掃尾，也少于其他年份。2016～2020年分年投資計(jì)劃詳見(jiàn)表5，具體項(xiàng)目詳見(jiàn)附表22。 

第五章  投資分析與實(shí)施保障 

　　一、投資分析 

　　“十三五”期間，全市水利水務(wù)工程建設(shè)規(guī)劃總投資為596.6億元，比“十二五”規(guī)劃的總投資360.6億元，增加236億元。主要增加的內(nèi)容是：水安全方面增加124億元，其中防洪保安工程增加67億元，城鎮(zhèn)供水保障增加57億元；水環(huán)境治理方面重點(diǎn)是污水處理設(shè)施建設(shè)增加77億元；水系連通、生態(tài)修復(fù)等約增加22億元；按照“節(jié)水優(yōu)先”的治理方針，新增投資約10億元。 

　　按照國(guó)家和省現(xiàn)有的補(bǔ)助政策，長(zhǎng)江、太湖及區(qū)域性骨干防洪工程約補(bǔ)助50%，水系連通及農(nóng)村水利約補(bǔ)助10%，大約可爭(zhēng)取的上級(jí)補(bǔ)助資金約50億元，全市平均每年需投入的資金約在100億元左右。按照分級(jí)建設(shè)、分級(jí)投入的原則，如果將財(cái)政當(dāng)年可用財(cái)力的2%～4%用于水利建設(shè)、城市維護(hù)建設(shè)稅的15%用于城市防洪排澇工程建設(shè)、土地出讓收益的10%用于農(nóng)田水利建設(shè)等政策落實(shí)到位，總體上是基本可行的。 

編輯：李姝樂(lè)