《蘇州市水利水務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布（附全文）

時間：2017-01-16 14:24

來源：蘇州市政府蘇州日報

　　蘇州市本級財政投入的渠道主要有財政預(yù)算安排、水利工程水費、水資源費、污水處理費、水利建設(shè)基金、土地出讓金等，2016年安排較少，投資高峰為2018年、2019年，每年約在20億元左右。如果通過PPP等模式引入社會資本，并適當(dāng)集中、優(yōu)化現(xiàn)有資金使用，總體上也是基本可行的。

　　二、實施效益

　　“十三五”期間，緊密圍繞全面建成小康社會的要求，著力完善防洪除澇減災(zāi)體系，保障供水安全，改善水生態(tài)、水環(huán)境質(zhì)量，加強水利水務(wù)發(fā)展保障能力建設(shè)。

　　本著底線思維、問題導(dǎo)向的原則，“十三五”安排的水利水務(wù)項目在保障水安全的基礎(chǔ)上，重點安排了水環(huán)境治理和水生態(tài)改善類項目，有利于截污控污和污染源的治理，使區(qū)域污染治理落到實處，有效保護河湖水質(zhì)；有利于改善水系連通性和水體流動性，增加河網(wǎng)水環(huán)境容量，提高水體自凈能力，提高生物多樣性，改善水生態(tài)環(huán)境。項目的實施將更加有效地保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，改善城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境和生活質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　雖然項目的實施會占用一定的土地資源，施工期還會產(chǎn)生一定的不利影響，但這種不利影響是暫時的、可控的，只要在施工過程中加強監(jiān)管，認真落實各項環(huán)境保護措施，項目的實施總體上是有利于環(huán)境改善的。

　　三、保障措施

　　為確?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn)，保證全市水利水務(wù)發(fā)展適度超前經(jīng)濟社會發(fā)展，在組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動和監(jiān)督檢查等方面要采取切實有效的措施，為水利水務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好、和諧的外部環(huán)境。

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

　　各級政府要加強對水利水務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，按照規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，精心組織、認真部署，制定切實可行的計劃。建立有效的社會管理機制，強化各個環(huán)節(jié)的實施，逐級落實任務(wù)，確保工程建設(shè)順利進行。

　　（二）部門溝通，加強協(xié)作。

　　健全部門之間的協(xié)商機制，加強行業(yè)和部門之間的溝通，按照目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃，強化水利水務(wù)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。在項目的前期工作階段，部門之間加強協(xié)作，積極爭取上級有關(guān)部門的支持。在資金安排上，充分發(fā)揮政策性、商業(yè)性和合作性金融機構(gòu)的作用，通過PPP等模式加大對水利水務(wù)項目的融資支持。

　?。ㄈ娀O(jiān)督，嚴格考核。

　　各級黨委、政府要把水利水務(wù)工作納入考核內(nèi)容，層層落實目標(biāo)任務(wù)，切實加強督促檢查，有序推進項目建設(shè)。充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用，對“十三五”規(guī)劃的實施情況進行年度評估，將政策落實情況、資金配套到位情況、項目實施進展情況等評估成果，與各級政府和部門的工作實績掛鉤，對工作推進不力的單位和個人追責(zé)問責(zé)。

　?。ㄋ模┳龊眯麄?，形成合力。

　　廣泛開展宣傳，提高全民水患意識、節(jié)水意識、水資源保護意識；完善公眾參與機制，引導(dǎo)全社會力量參與水利水務(wù)項目建設(shè)；及時宣傳推廣成功的經(jīng)驗與做法，凝聚社會各方力量，齊心協(xié)力、共同推進全市“十三五”水利水務(wù)發(fā)展目標(biāo)的勝利實現(xiàn)。