近日，中國水網(wǎng)從廣東省人民政府了解到，《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省農(nóng)業(yè)水價綜合改革實(shí)施方案的通知》已經(jīng)正式印發(fā)，要求各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省農(nóng)業(yè)水價綜合改革實(shí)施方案》，《廣東省農(nóng)業(yè)水價綜合改革實(shí)施方案》要求到2025年，基本形成具有廣東特色的農(nóng)業(yè)水價管理模式，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制;農(nóng)業(yè)用水價格總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實(shí)行，可持續(xù)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制基本建立，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》(國辦發(fā)〔2016〕2號)，建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。具體詳情如下：

廣東省農(nóng)業(yè)水價綜合改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》(國辦發(fā)〔2016〕2號)，建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

到2025年，基本形成具有廣東特色的農(nóng)業(yè)水價管理模式，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制;農(nóng)業(yè)用水價格總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實(shí)行，可持續(xù)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制基本建立，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。

二、主要任務(wù)

(一)完善供水計(jì)量設(shè)施。

各地要根據(jù)灌區(qū)實(shí)際情況，按照“有利節(jié)水、有利計(jì)量、方便管理”原則，科學(xué)設(shè)置計(jì)量點(diǎn)，大中型灌區(qū)骨干工程全部實(shí)現(xiàn)斗口及以下計(jì)量供水;小型灌區(qū)和末級渠系根據(jù)管理需要細(xì)化計(jì)量單元;使用地下水灌溉的要計(jì)量到井，有條件的地方要計(jì)量到戶。尚未配備計(jì)量設(shè)施的已建工程需在指定位置補(bǔ)充安裝計(jì)量設(shè)施，新建、改擴(kuò)建工程計(jì)量設(shè)施的安裝要與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。對于已實(shí)施節(jié)水改造的灌區(qū)，在骨干工程和末級渠系配套安裝計(jì)量設(shè)施，在高效節(jié)水灌溉管道進(jìn)口設(shè)置水表，實(shí)行計(jì)量供水，計(jì)量到斗口，有條件的計(jì)量到戶。地下水超采地區(qū)要在3-5年內(nèi)配套完善供水計(jì)量設(shè)施。結(jié)合灌區(qū)改造和節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)大、中型灌區(qū)用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)。同步實(shí)施信息化建設(shè)，在取水口和主要分水口建設(shè)取水量監(jiān)測、圖像或視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)通信等設(shè)施。根據(jù)灌區(qū)工程渠道輸水方式(渠道或管道)，采用相應(yīng)的流量監(jiān)測設(shè)備。流量監(jiān)測設(shè)備的選型要結(jié)合地形地貌、渠線布置及供電情況確定。(責(zé)任單位：省水利廳、發(fā)展改革委)

(二)建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度。

1.嚴(yán)格用水總量控制和定額管理。以大中型灌區(qū)為重點(diǎn)，按照先大型灌區(qū)再中型灌區(qū)、先重點(diǎn)中型灌區(qū)再一般中型灌區(qū)的原則，以縣級行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格實(shí)行灌溉用水定額管理，分批推進(jìn)農(nóng)業(yè)取水許可管理。2018年底前，完成大型和重點(diǎn)中型灌區(qū)取水許可證的發(fā)放，實(shí)現(xiàn)用水計(jì)劃等日常監(jiān)督管理;2020年底前，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)取水許可管理。(責(zé)任單位：省水利廳、發(fā)展改革委)

2.探索建立農(nóng)業(yè)水權(quán)確權(quán)和轉(zhuǎn)讓機(jī)制?？偨Y(jié)省水權(quán)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)取水許可管理、灌溉水有效利用系數(shù)測算和農(nóng)業(yè)取水計(jì)量監(jiān)測、農(nóng)業(yè)節(jié)水評估等工作，摸清農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀，核定農(nóng)業(yè)合理取水量，確定農(nóng)業(yè)水權(quán)。在滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)用水的前提下，推行節(jié)水量跨區(qū)域、跨行業(yè)轉(zhuǎn)讓，以東江流域范圍內(nèi)相關(guān)地市為重點(diǎn)，探索開展農(nóng)業(yè)水權(quán)交易工作。(責(zé)任單位：省水利廳、發(fā)展改革委)

(三)提高農(nóng)業(yè)供水效率和效益。

加快完善大中小微并舉的農(nóng)田水利工程體系，做好涉及農(nóng)業(yè)供水的水庫、灌區(qū)主干渠以及田間毛渠等工程維修養(yǎng)護(hù)工作，完善供水管網(wǎng)建設(shè)，明確管護(hù)責(zé)任人，保障工程良性運(yùn)行。強(qiáng)化供水計(jì)劃管理和調(diào)度，提高管理單位運(yùn)行效率，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)成本控制，建立管理科學(xué)、精簡高效、服務(wù)到位的運(yùn)行機(jī)制，保障合理的灌溉用水需求，有效降低供水成本。加強(qiáng)水費(fèi)征收與使用管理，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定相應(yīng)的水費(fèi)征收使用管理制度，明確水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、征收方式、使用范圍以及監(jiān)督檢查措施等。結(jié)合我省實(shí)際，逐步建立中央財(cái)政農(nóng)田水利資金投入激勵機(jī)制，重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)水價綜合改革積極性高、工作成效顯著的地區(qū)傾斜。(責(zé)任單位：省水利廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳)

(四)探索終端用水管理新模式。

1.加強(qiáng)基層水利機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。各地要明確負(fù)責(zé)基層水利服務(wù)的具體機(jī)構(gòu)，結(jié)合功能、任務(wù)和工作需要等情況科學(xué)設(shè)置崗位，配備必要人員。根據(jù)基層水利服務(wù)范圍、工作人員數(shù)量、管理的水利工程數(shù)量和類型、技術(shù)服務(wù)任務(wù)等情況合理配備相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備。加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，建立內(nèi)部管理制度，完善績效考核體系，確保各項(xiàng)工作有章可循、運(yùn)作規(guī)范。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，組織開展對水管所、農(nóng)民用水合作組織、各類專業(yè)隊(duì)伍等的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(責(zé)任單位：省水利廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳)

2.推進(jìn)小型水利管理體制改革。總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)小型水利工程管理體制改革，力爭2018年底前全省基本完成小型水利工程改革任務(wù)。明晰農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)，因地制宜探索不同類型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革的有效途經(jīng)，創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，形成一批覆蓋不同工程類型、不同自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、運(yùn)行良好的示范工程，加快建立多元化農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度，形成有利于農(nóng)田水利發(fā)展的建設(shè)管理機(jī)制。(責(zé)任單位：省水利廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳)

(五)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水需求管理。

編輯：趙凡