在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，建立與當(dāng)?shù)厮Y源相匹配的作物種植結(jié)構(gòu)和種植制度。推廣噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，集成發(fā)展水肥一體化、水肥藥一體化技術(shù)，推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合的節(jié)水措施，提升水資源利用率。開(kāi)展節(jié)水農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)用水水平。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、水利廳)

(六)建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。

1.明確水價(jià)定價(jià)機(jī)制。農(nóng)業(yè)用水價(jià)格按照價(jià)格管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。大中型灌區(qū)骨干工程農(nóng)業(yè)水價(jià)原則上實(shí)行政府定價(jià)，具備條件的可由供需雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，按照有利于促進(jìn)節(jié)水、保障工程良性運(yùn)行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的原則協(xié)商定價(jià);大中型灌區(qū)末級(jí)渠系和小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)，可實(shí)行政府定價(jià)，也可實(shí)行協(xié)商定價(jià)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳)

2.合理制定農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。加強(qiáng)定價(jià)成本監(jiān)審，充分利用渠系節(jié)水改造騰出價(jià)格空間，綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用戶(hù)承受能力等因素，合理制定供水工程各環(huán)節(jié)水價(jià)并適時(shí)調(diào)整。大中型灌區(qū)骨干工程農(nóng)業(yè)水價(jià)原則上達(dá)到補(bǔ)償運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用水平，力爭(zhēng)達(dá)到成本水平;大中型灌區(qū)末級(jí)渠系和小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)原則上達(dá)到成本水平。確有困難的地區(qū)要盡量提高并采取綜合措施保障工程良性運(yùn)行。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳)

3.探索實(shí)行農(nóng)業(yè)分類(lèi)水價(jià)。各地要根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮用水量、生產(chǎn)效益、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等，區(qū)分糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類(lèi)型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實(shí)行分類(lèi)水價(jià)。用水量大或附加值高的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)用水價(jià)格可高于其他用水類(lèi)型。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳、農(nóng)業(yè)廳)

4.逐步推行分檔水價(jià)制度。根據(jù)全省農(nóng)業(yè)用水定額核定各地農(nóng)業(yè)用水總量，實(shí)行農(nóng)業(yè)用水定額管理和總量“封頂”政策;區(qū)分不同作物和養(yǎng)殖產(chǎn)品，合理制定農(nóng)業(yè)用水定額。按照“多用水多付費(fèi)”的原則，逐步實(shí)行超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，合理制定階梯加價(jià)幅度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳)

5.完善地下水價(jià)格政策。加強(qiáng)地下水管理保護(hù)，合理制定地下水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和用水限額。多措并舉提高地下水用水成本，使其價(jià)格高于當(dāng)?shù)氐乇硭?，有效控制地下水超采。地下水超采區(qū)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格要有利于采補(bǔ)平衡和地下水生態(tài)改善，且要率先調(diào)整到位。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳)

(七)建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

1.建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。各地在完善水價(jià)機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立與節(jié)水成效、調(diào)價(jià)幅度、財(cái)力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，包括明確補(bǔ)貼對(duì)象、制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、確定補(bǔ)貼方式與程序、落實(shí)補(bǔ)貼資金來(lái)源等。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳)

2.建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際情況，建立易于操作、用戶(hù)普遍接受的節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)采取節(jié)水措施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)戶(hù)給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高用戶(hù)主動(dòng)節(jié)水積極性。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳)

3.多渠道籌集精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金。統(tǒng)籌財(cái)政安排的水管單位公益性維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)、農(nóng)田水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、上級(jí)補(bǔ)助的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金以及社會(huì)捐助等資金，落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源。制定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金管理辦法，明確使用范圍和程序，公開(kāi)公平公正操作，接受社會(huì)監(jiān)督。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革作為重點(diǎn)任務(wù)積極推進(jìn)，結(jié)合實(shí)際，盡快制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確部門(mén)責(zé)任，著力增強(qiáng)實(shí)施方案的可操作性，確保改革工作取得實(shí)效。各級(jí)發(fā)展改革、水利、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，跟蹤分析改革進(jìn)展情況，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)政策，解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳)

(二)明確工作進(jìn)度。要有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)工作，明確改革時(shí)間表和分步實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化年度改革目標(biāo)任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，確保按時(shí)完成改革任務(wù)。各地要在每年6月15日和11月15日前，將上半年和全年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作進(jìn)展情況報(bào)送省發(fā)展改革委。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳)

(三)加強(qiáng)輿論宣傳。認(rèn)真做好政策解讀，運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言和群眾易于接受的方式，深入農(nóng)村開(kāi)展宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意義，提高用水戶(hù)有償用水、節(jié)約用水的自覺(jué)性，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革營(yíng)造良好氛圍。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳)

編輯：趙凡