在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，建立與當(dāng)?shù)厮Y源相匹配的作物種植結(jié)構(gòu)和種植制度。推廣噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，集成發(fā)展水肥一體化、水肥藥一體化技術(shù)，推廣農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合的節(jié)水措施，提升水資源利用率。開展節(jié)水農(nóng)業(yè)試驗示范和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)用水水平。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、水利廳)

(六)建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制。

1.明確水價定價機制。農(nóng)業(yè)用水價格按照價格管理權(quán)限實行分級管理。大中型灌區(qū)骨干工程農(nóng)業(yè)水價原則上實行政府定價，具備條件的可由供需雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，按照有利于促進節(jié)水、保障工程良性運行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的原則協(xié)商定價;大中型灌區(qū)末級渠系和小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價，可實行政府定價，也可實行協(xié)商定價。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳)

2.合理制定農(nóng)業(yè)用水價格。加強定價成本監(jiān)審，充分利用渠系節(jié)水改造騰出價格空間，綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力等因素，合理制定供水工程各環(huán)節(jié)水價并適時調(diào)整。大中型灌區(qū)骨干工程農(nóng)業(yè)水價原則上達到補償運行維護費用水平，力爭達到成本水平;大中型灌區(qū)末級渠系和小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價原則上達到成本水平。確有困難的地區(qū)要盡量提高并采取綜合措施保障工程良性運行。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳)

3.探索實行農(nóng)業(yè)分類水價。各地要根據(jù)實際情況，統(tǒng)籌考慮用水量、生產(chǎn)效益、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等，區(qū)分糧食作物、經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實行分類水價。用水量大或附加值高的經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)用水價格可高于其他用水類型。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳、農(nóng)業(yè)廳)

4.逐步推行分檔水價制度。根據(jù)全省農(nóng)業(yè)用水定額核定各地農(nóng)業(yè)用水總量，實行農(nóng)業(yè)用水定額管理和總量“封頂”政策;區(qū)分不同作物和養(yǎng)殖產(chǎn)品，合理制定農(nóng)業(yè)用水定額。按照“多用水多付費”的原則，逐步實行超定額超計劃累進加價制度，合理制定階梯加價幅度，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳)

5.完善地下水價格政策。加強地下水管理保護，合理制定地下水收費標準和用水限額。多措并舉提高地下水用水成本，使其價格高于當(dāng)?shù)氐乇硭行Э刂频叵滤?。地下水超采區(qū)農(nóng)業(yè)用水價格要有利于采補平衡和地下水生態(tài)改善，且要率先調(diào)整到位。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳)

(七)建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制。

1.建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼機制。各地在完善水價機制的基礎(chǔ)上，建立與節(jié)水成效、調(diào)價幅度、財力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準補貼機制，包括明確補貼對象、制定補貼標準、確定補貼方式與程序、落實補貼資金來源等。(責(zé)任單位：省財政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳)

2.建立節(jié)水獎勵機制。各地要結(jié)合實際情況，建立易于操作、用戶普遍接受的節(jié)水獎勵機制，重點對采取節(jié)水措施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)戶給予獎勵，提高用戶主動節(jié)水積極性。(責(zé)任單位：省財政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳)

3.多渠道籌集精準補貼和節(jié)水獎勵資金。統(tǒng)籌財政安排的水管單位公益性維修養(yǎng)護經(jīng)費、農(nóng)業(yè)灌排工程運行管理費、農(nóng)田水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護經(jīng)費、上級補助的有關(guān)專項資金以及社會捐助等資金，落實精準補貼和節(jié)水獎勵資金來源。制定獎勵補助資金管理辦法，明確使用范圍和程序，公開公平公正操作，接受社會監(jiān)督。(責(zé)任單位：省財政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳)

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把農(nóng)業(yè)水價綜合改革作為重點任務(wù)積極推進，結(jié)合實際，盡快制定具體實施方案，細化工作任務(wù)，明確部門責(zé)任，著力增強實施方案的可操作性，確保改革工作取得實效。各級發(fā)展改革、水利、財政、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門要加強協(xié)調(diào)配合，跟蹤分析改革進展情況，及時調(diào)整完善相關(guān)政策，解決工作推進中出現(xiàn)的困難和問題。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳)

(二)明確工作進度。要有計劃、有步驟地推進各項工作，明確改革時間表和分步實施計劃，細化年度改革目標任務(wù)，建立健全工作機制，抓好各項措施落實，確保按時完成改革任務(wù)。各地要在每年6月15日和11月15日前，將上半年和全年農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作進展情況報送省發(fā)展改革委。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳)

(三)加強輿論宣傳。認真做好政策解讀，運用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，深入農(nóng)村開展宣傳活動，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意義，提高用水戶有償用水、節(jié)約用水的自覺性，為推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革營造良好氛圍。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳)

編輯：趙凡