2.加大城中村、棚戶區(qū)、城市周邊平房居民燃煤小火爐清潔化改造力度，減少采暖期燃煤量及污染物排放量。

3.強(qiáng)力淘汰燃煤小鍋爐。到2017年底，淘汰建成區(qū)內(nèi)12臺(tái)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，并接入城鎮(zhèn)集中供熱。

4.推進(jìn)天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)，提高天然氣使用率。到2017年底，赤峰市拆遷棚戶區(qū)5.1萬(wàn)戶，棚戶區(qū)范圍內(nèi)居民采暖燃煤小火爐全部拆除。

四十一、烏海及周邊地區(qū)主要煤炭產(chǎn)地煤田自燃環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重，烏海、鄂爾多斯、通遼和包頭等地有煤礦及煤堆火點(diǎn)377處，火區(qū)面積1058.7萬(wàn)平方米，自治區(qū)煤田滅火工程2012年后處于停滯狀態(tài)。其中烏海市煤礦自燃火點(diǎn)341處，火區(qū)面積達(dá)626.2萬(wàn)平方米，至今無(wú)一完成驗(yàn)收。根據(jù)測(cè)算，烏海及周邊地區(qū)煤層自燃和煤矸石自燃排放二氧化硫約2.54萬(wàn)噸，是該區(qū)域居民生活源二氧化硫排放量的七倍。2015年烏海市大氣二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入顆粒物PM10、PM2.5年均濃度分別高出自治區(qū)平均水平125%、8%、18%、50%、34%，其中二氧化硫、PM10、PM2.5三項(xiàng)污染物濃度監(jiān)測(cè)數(shù)值位居全自治區(qū)各盟市第一。

責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)信委，烏海市、鄂爾多斯市、通遼市、包頭市黨委、政府

配合單位：自治區(qū)國(guó)土廳、環(huán)保廳、水利廳、煤礦安監(jiān)局

督導(dǎo)單位：自治區(qū)黨委督查室、政府督查室

追責(zé)單位：自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組案件查辦組

整改時(shí)限：持續(xù)整改

整改目標(biāo)：大力推進(jìn)煤礦及煤堆火點(diǎn)治理工作，2018年底前全區(qū)377處火點(diǎn)治理完成60%以上，2020年底前治理完成90%以上;按照《烏海市及周邊地區(qū)大氣污染治理方案》，2018年底前烏海市341處火點(diǎn)治理完成并驗(yàn)收70%以上，2020年底前治理完成并驗(yàn)收95%以上;2016-2020年烏海市二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入顆粒物PM10、PM2.5濃度逐年下降，大氣環(huán)境質(zhì)量逐年改善。

整改措施：

自治區(qū)經(jīng)信委、國(guó)土廳按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)滅火工程和礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，環(huán)保廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌烏海及周邊大氣污染綜合治理工作。烏海市負(fù)責(zé)行政轄區(qū)內(nèi)341處煤礦及煤堆火點(diǎn)治理工作;鄂爾多斯市負(fù)責(zé)行政轄區(qū)內(nèi)26處煤礦及煤堆火點(diǎn)治理工作;通遼市負(fù)責(zé)行政轄區(qū)內(nèi)9處煤礦及煤堆火點(diǎn)治理工作;包頭市負(fù)責(zé)行政轄區(qū)內(nèi)1處煤礦及煤堆火點(diǎn)治理工作。

(一)明確責(zé)任主體。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則，明確采礦權(quán)人是滅火工程和礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任主體，全面履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和礦山土地復(fù)墾義務(wù)，同時(shí)明確盟市政府是滅火工程和礦山地質(zhì)環(huán)境治理監(jiān)督管理的第一責(zé)任人。自治區(qū)煤炭管理部門會(huì)同國(guó)土、環(huán)保、水利、煤礦安監(jiān)等部門共同做好滅火工程的督察、指導(dǎo)、考核工作。配合國(guó)土部門共同做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。對(duì)歷史遺留的、責(zé)任主體已經(jīng)滅失的、政策性關(guān)閉的礦山由盟市政府采取措施進(jìn)行治理。

(二)強(qiáng)化目標(biāo)考核。按照自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)烏海市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治工作專項(xiàng)考核實(shí)施細(xì)則(試行)的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕165號(hào))要求，對(duì)分解到自治區(qū)經(jīng)信委、國(guó)土廳、環(huán)保廳考核的內(nèi)容開展對(duì)口考核。通遼市、包頭市參照本《細(xì)則》進(jìn)行考核。

(三)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。要求有關(guān)盟市在方案批準(zhǔn)后的30個(gè)工作日內(nèi)逐個(gè)火點(diǎn)制定治理措施，制定本地區(qū)煤礦火點(diǎn)治理總體方案，明確整改任務(wù)、整改措施、完成時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，確保整改到位。各盟市建立目標(biāo)臺(tái)賬，倒排工期，做到治理完畢一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。加大對(duì)有關(guān)盟市整改落實(shí)工作的督導(dǎo)檢查力度，實(shí)行臺(tái)賬督辦，跟蹤問(wèn)效，定期調(diào)度進(jìn)展情況。

(四)建立工作機(jī)制。自治區(qū)經(jīng)信會(huì)同有關(guān)部門，各司其職、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)礦區(qū)環(huán)境綜合整治工作扎實(shí)有序進(jìn)行。及時(shí)了解掌握反映整治過(guò)程中存在的重大問(wèn)題，研究制定有利于環(huán)境綜合整治的相關(guān)政策，形成工作聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大合力。

(五)加大執(zhí)法力度。國(guó)土部門對(duì)涉及火點(diǎn)的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理情況開展一次專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)排土場(chǎng)管理和礦區(qū)閉坑治理開展情況。對(duì)治理不達(dá)標(biāo)和不進(jìn)行治理的煤礦，依照《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。研究完善有關(guān)政策制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

(六)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。深入開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理，國(guó)土部門將377個(gè)火點(diǎn)治理項(xiàng)目中歷史遺留或礦權(quán)滅失的列入國(guó)家和自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)。

(七)自治區(qū)案件查辦組啟動(dòng)調(diào)查問(wèn)責(zé)程序，查清事實(shí)，分清責(zé)任，依法依規(guī)追究相關(guān)部門和相關(guān)人員的責(zé)任。

四十二、煤炭管理部門和國(guó)土管理部門職責(zé)不清，滅火工程排土場(chǎng)管理和礦區(qū)回填等生態(tài)修復(fù)工作無(wú)人監(jiān)管。

責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)信委、國(guó)土廳

督導(dǎo)單位：自治區(qū)黨委督查室、政府督查室

整改時(shí)限：立行立改

整改目標(biāo)和措施：按照《土地復(fù)墾條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法》(自治區(qū)主席令212號(hào))、自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤田(煤礦)火區(qū)治理工作的通知》和《關(guān)于切實(shí)做好煤田(煤礦)火區(qū)治理和煤礦采空區(qū)綜合治理工作的通知》等要求分解職責(zé)。經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)(煤炭管理部門)履行滅火工程的監(jiān)管責(zé)任，對(duì)滅火工程逐一明確治理主體，逐級(jí)分解責(zé)任，定期考核，督促治理主體完成滅火任務(wù)。國(guó)土部門負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境治理、礦山排土場(chǎng)管理和閉坑治理。經(jīng)信部門與國(guó)土部門建立聯(lián)合工作機(jī)制，協(xié)同配合共同推進(jìn)煤田(煤礦)火區(qū)治理和礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理工作。

四十三、目前全區(qū)建成有色金屬冶煉廢渣處置能力87.59萬(wàn)噸、含砷廢渣處置能力3萬(wàn)噸。但2015年，全區(qū)12家企業(yè)產(chǎn)生冶煉廢渣78.6萬(wàn)噸，實(shí)際處置量12.36萬(wàn)噸;產(chǎn)生含砷廢渣3.9萬(wàn)噸，均未得到處置。到2015年底，未經(jīng)綜合利用和處置的冶煉廢渣和含砷廢渣長(zhǎng)期違規(guī)堆存，全區(qū)累計(jì)堆存量已達(dá)到286.6萬(wàn)噸。

責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)保廳，包頭市、通遼市、赤峰市、巴彥淖爾市、錫林郭勒盟、阿拉善盟黨委、政府

編輯：趙凡