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《地下水管理?xiàng)l例(征求意見稿)》公開征求意見(附全文)

時(shí)間:2017-05-22 10:58

來源:中國水網(wǎng)

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第五十二條(監(jiān)測設(shè)施保護(hù)) 任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞或者擅自使用、移動(dòng)國家設(shè)立的地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測、取水計(jì)量監(jiān)控設(shè)施及其標(biāo)志。確需遷移或者改建的,應(yīng)當(dāng)制定方案,并與有管轄權(quán)的水行政主管部門協(xié)商一致。遷移或者改建費(fèi)用由建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān)。

取用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受有管轄權(quán)的水行政主管部門的監(jiān)督管理,嚴(yán)禁篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

第五十三條(信用管理) 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在地下水開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)等方面的違法失信行為納入信用信息共享平臺(tái),并向社會(huì)公開。

第五十四條(信息公開) 地下水開發(fā)、利用、保護(hù)與管理等相關(guān)信息,除涉及國家秘密的,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開發(fā)布。

縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布地下水資源及其開發(fā)、利用、保護(hù)與管理信息??h級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布地下水環(huán)境質(zhì)量和污染防治信息。

第七章 法律責(zé)任

第五十五條(領(lǐng)導(dǎo)干部地下水損害責(zé)任追究) 縣級以上地方人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員,有下列情形之一的,按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任:

(一)任期內(nèi)本行政區(qū)域地下水超采范圍擴(kuò)大,或者地下水污染狀況明顯惡化的;

(二)指使、授意或者放任相關(guān)部門對不符合地下水相關(guān)法律法規(guī)、政策、規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))、建設(shè)或者投產(chǎn)(使用)的;

(三)按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的其他情形。

第五十六條(政府部門責(zé)任) 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其工作人員,有下列情形之一的,由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)違反本條例規(guī)定,批準(zhǔn)地下水取水申請、延續(xù)地下水取水許可的;

(二)對地下水水位達(dá)到或者低于控制水位,未采取本條例規(guī)定措施的;

(三)屬于規(guī)劃水資源論證或者建設(shè)項(xiàng)目水資源論證范圍但未經(jīng)論證批準(zhǔn)相關(guān)規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目的;

(四)不履行本條例規(guī)定的監(jiān)督職責(zé),或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五十七條(違法取用地下水的責(zé)任) 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用地下水,或者未依照批準(zhǔn)的條件取用地下水的,依照《中華人民共和國水法》第六十九條規(guī)定處罰;給他人造成妨礙或者損失的,應(yīng)當(dāng)排除妨礙、賠償損失。

第五十八條(違法建設(shè)地下水取水工程的責(zé)任) 取水申請未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)地下水取水工程或者設(shè)施的,依照《中華人民共和國水法》第六十五條第二款規(guī)定處罰。

未按照批準(zhǔn)的地下水取水工程建設(shè)方案進(jìn)行施工的,依照《中華人民共和國水法》第六十五條第三款規(guī)定處罰。

對以監(jiān)測、勘探、試驗(yàn)等為目的建設(shè)地下水取水工程但未備案的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期補(bǔ)辦備案手續(xù);逾期不補(bǔ)辦或者工程建設(shè)損害、污染地下水的,責(zé)令限期封閉,并處一萬元以上十萬元以下罰款;逾期不封閉的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)組織封閉,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第五十九條(違法開采的責(zé)任) 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,限期采取補(bǔ)救措施,并處五萬元以上二十萬元以下罰款;逾期不改正或者未采取補(bǔ)救措施的,縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)影響地下水補(bǔ)給或者導(dǎo)致地下水水質(zhì)惡化的;

(二)將已污染含水層與未污染含水層的地下水混合開采的。

第六十條(違法使用地源熱泵的責(zé)任) 在地源熱泵系統(tǒng)禁止取水范圍內(nèi)取水的,或者在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行改造的,依照《中華人民共和國水法》第六十五條規(guī)定處罰。

第六十一條(違法疏干排水的責(zé)任) 礦藏開采、工程建設(shè)需要疏干排水而未依法申請取水許可的,依照《中華人民共和國水法》第六十九條規(guī)定處罰。

因礦藏開采或者工程建設(shè)造成地下水水源枯竭、地下水水位明顯下降、地面塌陷、地下水含水層串通的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令采取治理措施,并處以五萬元以上二十萬元以下罰款;未采取有效治理措施或者不具備治理能力的,縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)可以指定有治理能力的單位代為治理,治理費(fèi)用由違法者承擔(dān);給他人造成損失的,依法給予補(bǔ)償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條(報(bào)廢、未建成工程未及時(shí)封存填埋的責(zé)任) 違反本條例規(guī)定,地下水取水工程因報(bào)廢、未建成或者完成勘探、試驗(yàn)任務(wù)未及時(shí)封存或者填埋的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令封存或者填埋,并處一萬元以上十萬元以下罰款;不具備封存或者填埋能力的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)組織封存或者填埋,所需費(fèi)用由取水單位或者個(gè)人承擔(dān);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條(侵害監(jiān)測設(shè)施的責(zé)任) 違反本條例規(guī)定,侵占、損壞、擅自使用、移動(dòng)國家設(shè)立的地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測、取水計(jì)量設(shè)施及其標(biāo)志,以及篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,限期采取補(bǔ)救措施,并處一萬元以上五萬元以下的罰款;不采取補(bǔ)救措施的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)組織補(bǔ)救,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條(污染地下水的責(zé)任) 違反本條例規(guī)定,造成地下水污染的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,并處五萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不采取治理措施的,環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

編輯:趙凡

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