《蘭州市2017年度水污染防治行動(dòng)工作方案》已經(jīng)印發(fā)，《方案》回顧了2016年度水污染防治工作進(jìn)展情況以及水污染防治存在的問(wèn)題，并制定了2017年度水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)以及重點(diǎn)工作任務(wù)，具體詳情如下：

蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)蘭州市2017年度水污染防治行動(dòng)工作方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門，蘭州高新區(qū)管委會(huì)：

《蘭州市2017年度水污染防治行動(dòng)工作方案》已經(jīng)市政府第6次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

蘭州市人民政府辦公廳

2017年1月26日

蘭州市2017年度水污染防治行動(dòng)工作方案

一、現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

(一)水環(huán)境質(zhì)量情況

按照《甘肅省水污染防治工作方案》，我市境內(nèi)納入流域考核目標(biāo)清單的主要水質(zhì)斷面有大通河流域享堂、湟水河流域民和橋、湟水橋、黃河干流新城橋、包蘭橋、什川橋等6個(gè)斷面，納入考核的縣級(jí)以上飲用水水源地共有6個(gè)，地下水監(jiān)控點(diǎn)位6個(gè)，經(jīng)過(guò)排查城區(qū)涉及黑臭水體整治的河洪道共有7條。

1.地表水監(jiān)控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)情況。經(jīng)監(jiān)測(cè)，2016年度我市新城橋斷面水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)達(dá)到國(guó)家Ⅱ類水質(zhì)要求，大通河享堂斷面、黃河干流包蘭橋、什川橋三個(gè)斷面全年水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)均穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家Ⅲ類水質(zhì)、湟水橋水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)達(dá)到國(guó)家Ⅳ類水質(zhì)考核要求。我市境外的青城橋、靖遠(yuǎn)橋2個(gè)斷面也穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家相應(yīng)考核要求。

2.飲用水水源達(dá)標(biāo)情況。2016年度1-12月我市6個(gè)縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果均穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家Ⅲ類水質(zhì)要求，達(dá)標(biāo)率100%。

3.地下水達(dá)標(biāo)情況。2016年度，列入我市年度考核的6個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位均按照要求開(kāi)展季度水質(zhì)例行監(jiān)測(cè)，水質(zhì)保持穩(wěn)定，符合省級(jí)工作方案考核要求。

4.黑臭水體達(dá)標(biāo)情況。2015年按照國(guó)務(wù)院水污染防治行動(dòng)計(jì)劃要求，我市針對(duì)轄區(qū)內(nèi)黃河干支流水體進(jìn)行了全面排查，城市建成區(qū)內(nèi)有左家溝、陽(yáng)洼溝、魚(yú)兒溝、雷壇河、大金溝、干溝、寺兒溝等7條洪道存在黑臭水體亟需治理。

(二)上年度水污染防治工作進(jìn)展情況

2016年，我市各相關(guān)部門嚴(yán)格按照《蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)蘭州市落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃總體工作方案的通知》(蘭政辦發(fā)〔2016〕95號(hào))和《蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)蘭州市2016年度水污染防治行動(dòng)工作方案的通知》(蘭政辦發(fā)〔2016〕79號(hào))和《蘭州市水污染防治預(yù)警通報(bào)和掛單銷號(hào)制度的通知》(蘭水污防領(lǐng)辦〔2016〕95號(hào))要求，落實(shí)各項(xiàng)水污染防治重點(diǎn)任務(wù)和工程項(xiàng)目建設(shè)工作。大力實(shí)施工業(yè)企業(yè)水污染防治、城鎮(zhèn)生活污水收集處理，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖水污染防治、飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)等工程，截止2016年底，我市共完成33項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)和41項(xiàng)重點(diǎn)工程，同時(shí)完成了要求2017年底完成的5項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)和35項(xiàng)重點(diǎn)工程的年度工作任務(wù)。

(三)水污染防治存在的問(wèn)題

1.城鎮(zhèn)生活污染治理任務(wù)難度大，任務(wù)重。隨著城市七里河安寧、鹽場(chǎng)污水處理廠已接近滿負(fù)荷運(yùn)行，同時(shí)進(jìn)廠污水水質(zhì)嚴(yán)重超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，亟需提標(biāo)改造;現(xiàn)排查城區(qū)內(nèi)7條黑臭水體洪道兩側(cè)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，屬于人口聚集的棚戶區(qū)，居民住戶私自搭建房屋將洪道侵占包圍，并隨意向洪道內(nèi)傾倒垃圾和排放生活污水，洪道受到阻塞，不具備管道建設(shè)施工條件，也無(wú)法敷設(shè)管道收集污水。黑臭水體治理涉及市區(qū)兩級(jí)多個(gè)職能部門，治理的拆遷量、工程量和資金量較大，洪道兩側(cè)棚戶區(qū)的搬遷更需要大量資金，2017年底前要完成黑臭水體治理和城區(qū)污水全收集全處理任務(wù)難度大。

2.污水處理收費(fèi)不能達(dá)到“保本微利”。2013年污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，但收繳的污水處理費(fèi)不能保證污水處理廠的正常運(yùn)營(yíng)，還需要財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼。同時(shí)，為改善城區(qū)污水處理廠污泥同生活垃圾一起填埋的現(xiàn)狀，蘭州市啟動(dòng)了污水處理廠污泥集中處置項(xiàng)目，該項(xiàng)目投資較大、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用高，每年收取污水處理費(fèi)缺口會(huì)更大。

3.水污染防治資金缺口大。蘭州市作為西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，財(cái)政收入有限，受區(qū)位限制，吸引投資難度較大，從目前水十條相關(guān)工作任務(wù)推進(jìn)情況來(lái)看，城市供水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)更新改造、污水處理廠提標(biāo)改造，再生水利用項(xiàng)目以及湟水流域蘭州段水污染防治等工作需要投入大量資金，如無(wú)國(guó)家和省政府支持，蘭州市難以完成相關(guān)工作任務(wù)。

4.上游湟水來(lái)水污染問(wèn)題依舊突出。根據(jù)我市多年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，上游湟水河民和入境斷面水質(zhì)長(zhǎng)期為劣五類，從而我市湟水橋考核斷面水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)到四類，新城橋斷面水質(zhì)枯水期氨氮時(shí)有超標(biāo)，2014年和2015年導(dǎo)致我市連續(xù)兩年發(fā)生自來(lái)水異味事件，每年枯水期為確保水質(zhì)安全，我市需投入大量人力物力進(jìn)行水源水質(zhì)安全防控，湟水入境水質(zhì)的長(zhǎng)期嚴(yán)重超標(biāo)，已對(duì)我市岸門橋飲用水水源地安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

二、年度水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

按照《甘肅省水污染防治工作方案》和《蘭州市落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃總體工作方案》，2017年度我市轄區(qū)內(nèi)地表水、飲用水水源地、地下水、城市黑臭水體4類水體年度水質(zhì)目標(biāo)為地表水主要水質(zhì)考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)(詳見(jiàn)附件1表1),全市各級(jí)飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%(詳見(jiàn)附件1表2)，地下水水質(zhì)監(jiān)控點(diǎn)位水質(zhì)保持穩(wěn)定(詳見(jiàn)附件1表3)，全面完成城區(qū)黑臭水體治理目標(biāo)(詳見(jiàn)附件1表4)。

三、年度重點(diǎn)工作任務(wù)

(一)工業(yè)污染防治

1.取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)

經(jīng)排查，我市目前無(wú)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入條件的造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等涉水生產(chǎn)企業(yè)，2017年度，工信部門將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管和排查，發(fā)現(xiàn)1家，取締1家。

2017年度，由市環(huán)保局進(jìn)一步強(qiáng)化全市環(huán)境后督察，杜絕不符合產(chǎn)業(yè)政策且已關(guān)閉的企業(yè)死灰復(fù)燃。組織各縣區(qū)開(kāi)展全市涉水工業(yè)企業(yè)排查，對(duì)全市范圍內(nèi)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)廢水治理設(shè)施限期整改，督促企業(yè)按期完成改造任務(wù)。

編輯：趙凡