(四) 海島開發(fā)與保護

推進重點海島開發(fā)建設。繼續(xù)推進浙江舟山群島新區(qū)、福建平潭綜合實驗區(qū)和廣東橫琴島的開發(fā)建設。浙江舟山群島新區(qū)重點發(fā)展港口物流業(yè)、高端船舶和海洋工程裝備制造業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋資源綜合開發(fā)利用產業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)和海洋旅游業(yè)，加快推進舟山自由貿易港區(qū)和綠色石化園區(qū)建設，打造我國大宗商品儲運中轉加工交易中心、東部地區(qū)重要的海上開放門戶、重要的現(xiàn)代海洋產業(yè)基地、海洋海島綜合保護開發(fā)示范區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。福建平潭綜合實驗區(qū)重點發(fā)展旅游業(yè)、高新技術產業(yè)、海洋產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，積極開展兩岸人文交流、互聯(lián)互通、產業(yè)合作、社會融合，全力打造兩岸共同家園，加快建設平潭國際旅游島、海峽西岸高新技術產業(yè)基地、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、海洋經濟示范基地和國際知名的海島旅游休閑目的地。廣東橫琴島重點發(fā)展旅游休閑健康、商務金融服務、文化科教和高新技術等產業(yè)，建設文化教育開放先導區(qū)和國際商務服務休閑旅游基地，打造促進澳門經濟適度多元發(fā)展新載體。

合理開發(fā)近岸海島。以保護為核心，集約節(jié)約利用近岸海島資源，控制海島及周邊海域的開發(fā)規(guī)模和強度，因島制宜發(fā)展特色海島生態(tài)經濟，支持海島海水淡化與綜合利用工程建設，鼓勵海島太陽能、波浪能、潮流能等可再生能源開發(fā)，促進綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展。在保護資源環(huán)境的前提下，加快推進有條件海島的對外開放。

支持邊遠海島發(fā)展。根據邊遠島礁區(qū)位和發(fā)展條件，發(fā)展海洋漁業(yè)、郵輪旅游、生態(tài)旅游等。加強邊遠海島港口碼頭、機場、道路、通訊、供水供電、污水處理等基礎設施和學校、醫(yī)院等公共服務設施建設，改善居民生活條件和居住環(huán)境。建設海洋觀測與科學試驗站。

嚴格海島資源保護和開發(fā)管理。保護海島生態(tài)系統(tǒng)，維護海島及其周邊海域生態(tài)平衡，對開發(fā)利用程度較高、生態(tài)環(huán)境遭受破壞的海島，實施生態(tài)修復。規(guī)范海島新建工程項目，在重點海島實行產業(yè)準入負面清單。嚴格規(guī)范無居民海島利用活動，制定可開發(fā)利用無居民海島名錄，建立完善無居民海島有償使用相關制度。鼓勵沿海各省結合實際探索推進經營性用島市場化方式出讓。加強對建有導航、觀測等公益性設施海島的保護與管理。

(五) 深遠海空間拓展

持續(xù)開展國際海底礦產資源調查與評估，積極推動新礦區(qū)申請。加強對國際海域勘探區(qū)、通航區(qū)及典型區(qū)域的環(huán)境調查與評價。著力提升深海技術裝備能力，實施“蛟龍?zhí)胶！惫こ?，深入開展深海生物資源調查和評價，建設國家深海生物資源庫及服務平臺。推進深海礦業(yè)、深海裝備制造、深海生物資源利用產業(yè)化。創(chuàng)新國際海域管理機制，推進國際海域資源調查與開發(fā)由國家為主體向國家主導、社會廣泛參與轉變。開展極地環(huán)境綜合考查與資源潛力評估，實施“雪龍?zhí)綐O”工程。

專欄1 雪龍?zhí)綐O和蛟龍?zhí)胶?/span>

在北極合作新建岸基觀測站，在南極新建科考站，新建先進破冰船，提升南極航空能力，初步構建極地區(qū)域的陸—?！沼^測平臺。研發(fā)適用于極地環(huán)境的探測技術及裝備，建立極地環(huán)境與資源潛力信息和業(yè)務化應用與服務平臺。

突破“龍宮一號”深海實驗平臺建造關鍵技術，建造深海移動式和坐底式實驗平臺。研發(fā)集深海環(huán)境監(jiān)測和活動探測于一體的深海探測系統(tǒng)。推進深海裝備應用共享平臺建設。

三、 推進海洋產業(yè)優(yōu)化升級

推進海洋傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，促進海洋新興產業(yè)加快發(fā)展，提高海洋服務業(yè)規(guī)模和水平，促進海洋產業(yè)集群發(fā)展，提升海洋產業(yè)標準化水平，增強海洋產業(yè)國際競爭力。

(一) 調整優(yōu)化海洋傳統(tǒng)產業(yè)

海洋漁業(yè)。嚴格控制近海捕撈強度，實行近海捕撈產量負增長政策，嚴格執(zhí)行伏季休漁制度和捕撈業(yè)準入制度。加快調整和改革漁業(yè)油價補貼政策，積極推進漁業(yè)減船轉產，壓減國內捕撈生產能力。推進以海洋牧場建設為主要形式的區(qū)域性綜合開發(fā)，建設以人工魚礁為載體，增殖放流、底播增殖為手段的海洋牧場示范區(qū)，實現(xiàn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展遠洋漁業(yè)，完善加工、流通、補給等配套環(huán)節(jié)，延長產業(yè)鏈，提高遠洋漁業(yè)設施裝備水平，建造海外漁業(yè)綜合服務基地，鼓勵遠洋漁業(yè)企業(yè)通過兼并重組做大做強。合理調整海水養(yǎng)殖布局，大力發(fā)展海水健康養(yǎng)殖，支持深水抗風浪網箱養(yǎng)殖和工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖。實施種業(yè)提升工程，支持海洋漁業(yè)育種研究，構建現(xiàn)代化良種繁育體系。完善水產疫病防控體系，規(guī)范養(yǎng)殖飼料和藥物的生產與使用，建設水產品質量檢測中心，創(chuàng)建出口水產品質量安全示范區(qū)。提升水產品精深加工能力，建設水產品倉儲、運輸等冷鏈物流。發(fā)展水產品交易市場。在有條件的濱海城市發(fā)展水產品期貨市場，提高國際大宗水產品定價權。大力發(fā)展多元化休閑漁業(yè)。加強漁政漁港等基礎設施建設，推動漁港經濟區(qū)和漁區(qū)城鎮(zhèn)融合發(fā)展。開展“互聯(lián)網+”現(xiàn)代漁業(yè)行動，提升海洋漁業(yè)信息化水平。

海洋油氣業(yè)。建立油氣開發(fā)用海協(xié)調機制，繼續(xù)推進近海油氣勘探開發(fā)。支持深遠海油氣勘探開發(fā)，推進海洋油氣資源開發(fā)與服務等綜合性保障基地建設。進一步加大對海上稠油、低滲等難動用油氣儲量開發(fā)的支持力度。到2020年，新增探明海洋油氣地質儲量較快增長，海洋油氣產量穩(wěn)步增長。積極加強國際合作，推動深遠海油氣合作開發(fā)。加強沿海LNG接卸能力建設，提高周轉調配能力。支持社會資本通過參股等形式，參與海洋油氣資源勘探開發(fā)。

海洋船舶工業(yè)。加快海洋船舶工業(yè)產能調整，推進企業(yè)兼并重組與轉型轉產，通過市場供需，淘汰落后產能。調整優(yōu)化船舶產品結構，提升高技術船舶的自主設計建造能力。培育提升船舶設計開發(fā)研究機構的能力和水平，引導和支持重點骨干企業(yè)建設在國內具有影響力的研發(fā)中心。推進軍民船舶裝備科研生產融合發(fā)展和成果共享。推進重點船用設備集成化、智能化、模塊化發(fā)展，促進船舶配套業(yè)由設備加工制造向系統(tǒng)集成轉變。鼓勵有實力的企業(yè)建立海外銷售服務基地。

編輯：趙凡