(四) 海島開發(fā)與保護(hù)

推進(jìn)重點(diǎn)海島開發(fā)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)浙江舟山群島新區(qū)、福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和廣東橫琴島的開發(fā)建設(shè)。浙江舟山群島新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展港口物流業(yè)、高端船舶和海洋工程裝備制造業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋資源綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)和海洋旅游業(yè)，加快推進(jìn)舟山自由貿(mào)易港區(qū)和綠色石化園區(qū)建設(shè)，打造我國大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心、東部地區(qū)重要的海上開放門戶、重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示范區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極開展兩岸人文交流、互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合作、社會(huì)融合，全力打造兩岸共同家園，加快建設(shè)平潭國際旅游島、海峽西岸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)示范基地和國際知名的海島旅游休閑目的地。廣東橫琴島重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑健康、商務(wù)金融服務(wù)、文化科教和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化教育開放先導(dǎo)區(qū)和國際商務(wù)服務(wù)休閑旅游基地，打造促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展新載體。

合理開發(fā)近岸海島。以保護(hù)為核心，集約節(jié)約利用近岸海島資源，控制海島及周邊海域的開發(fā)規(guī)模和強(qiáng)度，因島制宜發(fā)展特色海島生態(tài)經(jīng)濟(jì)，支持海島海水淡化與綜合利用工程建設(shè)，鼓勵(lì)海島太陽能、波浪能、潮流能等可再生能源開發(fā)，促進(jìn)綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展。在保護(hù)資源環(huán)境的前提下，加快推進(jìn)有條件海島的對(duì)外開放。

支持邊遠(yuǎn)海島發(fā)展。根據(jù)邊遠(yuǎn)島礁區(qū)位和發(fā)展條件，發(fā)展海洋漁業(yè)、郵輪旅游、生態(tài)旅游等。加強(qiáng)邊遠(yuǎn)海島港口碼頭、機(jī)場、道路、通訊、供水供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善居民生活條件和居住環(huán)境。建設(shè)海洋觀測(cè)與科學(xué)試驗(yàn)站。

嚴(yán)格海島資源保護(hù)和開發(fā)管理。保護(hù)海島生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)海島及其周邊海域生態(tài)平衡，對(duì)開發(fā)利用程度較高、生態(tài)環(huán)境遭受破壞的海島，實(shí)施生態(tài)修復(fù)。規(guī)范海島新建工程項(xiàng)目，在重點(diǎn)海島實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。嚴(yán)格規(guī)范無居民海島利用活動(dòng)，制定可開發(fā)利用無居民海島名錄，建立完善無居民海島有償使用相關(guān)制度。鼓勵(lì)沿海各省結(jié)合實(shí)際探索推進(jìn)經(jīng)營性用島市場化方式出讓。加強(qiáng)對(duì)建有導(dǎo)航、觀測(cè)等公益性設(shè)施海島的保護(hù)與管理。

(五) 深遠(yuǎn)海空間拓展

持續(xù)開展國際海底礦產(chǎn)資源調(diào)查與評(píng)估，積極推動(dòng)新礦區(qū)申請(qǐng)。加強(qiáng)對(duì)國際海域勘探區(qū)、通航區(qū)及典型區(qū)域的環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)。著力提升深海技術(shù)裝備能力，實(shí)施“蛟龍?zhí)胶！惫こ?，深入開展深海生物資源調(diào)查和評(píng)價(jià)，建設(shè)國家深海生物資源庫及服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)深海礦業(yè)、深海裝備制造、深海生物資源利用產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新國際海域管理機(jī)制，推進(jìn)國際海域資源調(diào)查與開發(fā)由國家為主體向國家主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與轉(zhuǎn)變。開展極地環(huán)境綜合考查與資源潛力評(píng)估，實(shí)施“雪龍?zhí)綐O”工程。

專欄1 雪龍?zhí)綐O和蛟龍?zhí)胶?/span>

在北極合作新建岸基觀測(cè)站，在南極新建科考站，新建先進(jìn)破冰船，提升南極航空能力，初步構(gòu)建極地區(qū)域的陸—?！沼^測(cè)平臺(tái)。研發(fā)適用于極地環(huán)境的探測(cè)技術(shù)及裝備，建立極地環(huán)境與資源潛力信息和業(yè)務(wù)化應(yīng)用與服務(wù)平臺(tái)。

突破“龍宮一號(hào)”深海實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建造關(guān)鍵技術(shù)，建造深海移動(dòng)式和坐底式實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。研發(fā)集深海環(huán)境監(jiān)測(cè)和活動(dòng)探測(cè)于一體的深海探測(cè)系統(tǒng)。推進(jìn)深海裝備應(yīng)用共享平臺(tái)建設(shè)。

三、 推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

推進(jìn)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提高海洋服務(wù)業(yè)規(guī)模和水平，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升海洋產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，增強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

(一) 調(diào)整優(yōu)化海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

海洋漁業(yè)。嚴(yán)格控制近海捕撈強(qiáng)度，實(shí)行近海捕撈產(chǎn)量負(fù)增長政策，嚴(yán)格執(zhí)行伏季休漁制度和捕撈業(yè)準(zhǔn)入制度。加快調(diào)整和改革漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策，積極推進(jìn)漁業(yè)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，壓減國內(nèi)捕撈生產(chǎn)能力。推進(jìn)以海洋牧場建設(shè)為主要形式的區(qū)域性綜合開發(fā)，建設(shè)以人工魚礁為載體，增殖放流、底播增殖為手段的海洋牧場示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，完善加工、流通、補(bǔ)給等配套環(huán)節(jié)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)設(shè)施裝備水平，建造海外漁業(yè)綜合服務(wù)基地，鼓勵(lì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)通過兼并重組做大做強(qiáng)。合理調(diào)整海水養(yǎng)殖布局，大力發(fā)展海水健康養(yǎng)殖，支持深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖和工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖。實(shí)施種業(yè)提升工程，支持海洋漁業(yè)育種研究，構(gòu)建現(xiàn)代化良種繁育體系。完善水產(chǎn)疫病防控體系，規(guī)范養(yǎng)殖飼料和藥物的生產(chǎn)與使用，建設(shè)水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，創(chuàng)建出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。提升水產(chǎn)品精深加工能力，建設(shè)水產(chǎn)品倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)壤滏溛锪?。發(fā)展水產(chǎn)品交易市場。在有條件的濱海城市發(fā)展水產(chǎn)品期貨市場，提高國際大宗水產(chǎn)品定價(jià)權(quán)。大力發(fā)展多元化休閑漁業(yè)。加強(qiáng)漁政漁港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)和漁區(qū)城鎮(zhèn)融合發(fā)展。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代漁業(yè)行動(dòng)，提升海洋漁業(yè)信息化水平。

海洋油氣業(yè)。建立油氣開發(fā)用海協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)近海油氣勘探開發(fā)。支持深遠(yuǎn)海油氣勘探開發(fā)，推進(jìn)海洋油氣資源開發(fā)與服務(wù)等綜合性保障基地建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)海上稠油、低滲等難動(dòng)用油氣儲(chǔ)量開發(fā)的支持力度。到2020年，新增探明海洋油氣地質(zhì)儲(chǔ)量較快增長，海洋油氣產(chǎn)量穩(wěn)步增長。積極加強(qiáng)國際合作，推動(dòng)深遠(yuǎn)海油氣合作開發(fā)。加強(qiáng)沿海LNG接卸能力建設(shè)，提高周轉(zhuǎn)調(diào)配能力。支持社會(huì)資本通過參股等形式，參與海洋油氣資源勘探開發(fā)。

海洋船舶工業(yè)。加快海洋船舶工業(yè)產(chǎn)能調(diào)整，推進(jìn)企業(yè)兼并重組與轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，通過市場供需，淘汰落后產(chǎn)能。調(diào)整優(yōu)化船舶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升高技術(shù)船舶的自主設(shè)計(jì)建造能力。培育提升船舶設(shè)計(jì)開發(fā)研究機(jī)構(gòu)的能力和水平，引導(dǎo)和支持重點(diǎn)骨干企業(yè)建設(shè)在國內(nèi)具有影響力的研發(fā)中心。推進(jìn)軍民船舶裝備科研生產(chǎn)融合發(fā)展和成果共享。推進(jìn)重點(diǎn)船用設(shè)備集成化、智能化、模塊化發(fā)展，促進(jìn)船舶配套業(yè)由設(shè)備加工制造向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)建立海外銷售服務(wù)基地。

編輯：趙凡