六、 加快海洋經(jīng)濟合作發(fā)展

圍繞“21世紀海上絲綢之路”建設，打造國際國內(nèi)海上支點，加強海洋產(chǎn)業(yè)投資合作和海洋領域國際合作，建立健全海洋經(jīng)濟對外投資服務保障體系，拓展海洋經(jīng)濟合作發(fā)展新空間。

(一) 推進海上互聯(lián)互通建設

推進國內(nèi)航運港口建設。整合國內(nèi)沿海港口資源，構(gòu)筑“21世紀海上絲綢之路”經(jīng)濟帶樞紐和對外開放門戶。推進深圳、上海等城市建設全球海洋中心城市，在投融資、服務貿(mào)易、商務旅游等方面進一步提升對外開放水平和國際影響力，打造成為“21世紀海上絲綢之路”的排頭兵和主力軍。繼續(xù)推進環(huán)渤海、長三角、珠三角、東南沿海、西南沿海等區(qū)域港口群建設，拓展開發(fā)國際航線和出海通道，對接全球互聯(lián)互通大格局。

推進海外航運港口支點建設。加強國際港口間合作，支持大型港航企業(yè)實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合市場需求，通過收購、參股、租賃等方式，參與海外港口管理、航道維護、海上救助，為遠洋漁業(yè)、遠洋運輸、海外資源開發(fā)等提供商業(yè)服務。

(二) 促進海洋產(chǎn)業(yè)有效對接

實施“走出去”戰(zhàn)略，引導涉海企業(yè)按照市場化原則建立境外生產(chǎn)、營銷和服務網(wǎng)絡。鼓勵涉海企業(yè)、科研院所與國外相關機構(gòu)開展聯(lián)合設計與技術交流，建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，推動海洋工程建筑、海洋船舶、海洋工程裝備制造等海洋先進制造業(yè)對外合作。加快推進海水養(yǎng)殖、海水淡化與綜合利用、海洋能開發(fā)利用等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能合作和技術輸出，支持漁業(yè)企業(yè)在海外建立遠洋漁業(yè)和水產(chǎn)品加工物流基地。開展國際郵輪旅游，與周邊國家建立海洋旅游合作網(wǎng)絡，促進海洋旅游便利化。依托海外港口支點建設，與周邊國家合作建設臨港海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引國內(nèi)涉海企業(yè)到園區(qū)落戶，規(guī)避投資風險，提高投資效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，提升配套能力，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

(三) 推動海洋經(jīng)濟交流合作

海洋科技教育。結(jié)合海洋科技重點需求、國際科技合作總體布局，支持海外聯(lián)合研究中心(實驗室)建設，開展海洋與氣候變化研究及預測評估合作。推動形成國際區(qū)域海洋科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進海洋技術產(chǎn)業(yè)化。開展涉海職業(yè)培訓合作、涉海資格互認。推動建立并完善海洋科技教育合作機制和海洋科技論壇，聯(lián)合舉辦各類海洋教育培訓班。加強中外海洋教育機構(gòu)合作辦學，提供中國政府獎學金資助國外相關專業(yè)學生來華學習。

海洋生態(tài)環(huán)保。開展典型海洋生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護、海洋瀕危物種保護和外來入侵物種監(jiān)測與防范合作，建立海洋生物樣品庫和重要海洋生物種質(zhì)資源庫。發(fā)起和開展聯(lián)合航次調(diào)查，提高深遠海海洋觀測能力。開展基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理研究，合作研發(fā)海洋環(huán)境保護與生態(tài)修復技術，聯(lián)合實施海洋生態(tài)監(jiān)測和環(huán)境災害管理。拓展海洋預報預警系統(tǒng)研制的區(qū)域合作。搭建海洋保護區(qū)交流平臺，開展海洋保護區(qū)管理經(jīng)驗交流和技術分享。

海洋防災減災。加強與沿海國家特別是“21世紀海上絲綢之路”沿線國家海上救援國際合作，進一步完善海上救援合作機制。在南海及其他重要海域建設海上救援基地，加強海上救援聯(lián)合演練。強化區(qū)域海洋災害、海洋氣象災害的觀測預警基礎能力，提升南海區(qū)域海嘯預警能力，推動“21世紀海上絲綢之路”沿線國家災害信息共享。

(四) 健全對外合作支撐體系

加強政府指導與服務。推動與重點國家商簽政府間投資合作協(xié)議。充分發(fā)揮絲路基金、中國—東盟海上合作基金及亞洲基礎設施投資銀行等作用，鼓勵政策性銀行對符合條件的涉海項目提供信貸支持，推動商業(yè)性投資基金和社會資本共同參與國際海洋經(jīng)濟合作。發(fā)揮中國—東盟海洋合作中心、東亞海洋合作平臺等作用，提升海洋對外交流合作水平。建立海洋產(chǎn)業(yè)海外投資信息庫，定期發(fā)布各國投資環(huán)境信息報告，引導投資主體或中介機構(gòu)建立行業(yè)細分信息交流平臺。建立沿線國家對外合作風險評估與預警機制，降低企業(yè)海外投資風險。支持沿海地方發(fā)揮優(yōu)勢，積極引導企業(yè)開展國際合作，廣泛參與“21世紀海上絲綢之路”建設。

完善市場化服務。完善對外投資社會中介服務體系，發(fā)展金融服務、信息咨詢、法律咨詢和援助、會計審計、稅務咨詢、市場調(diào)查和營銷咨詢等服務功能。完善海外投資保險業(yè)務，鼓勵和引導國內(nèi)保險機構(gòu)結(jié)合實際自主開發(fā)涉海企業(yè)海外投資風險險種。鼓勵在海外投資的涉海企業(yè)利用海外資本市場，推動符合條件的跨國涉海企業(yè)發(fā)行不同期限的債務與股權(quán)融資工具。

七、 深化海洋經(jīng)濟體制改革

發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動海洋經(jīng)濟重點領域與關鍵環(huán)節(jié)改革，形成有利于海洋經(jīng)濟發(fā)展的體制機制。

(一) 健全現(xiàn)代海洋經(jīng)濟市場體系

加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟市場體系，促進海洋經(jīng)濟要素自由有序流動。建立歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的海洋產(chǎn)權(quán)制度，在沿海中心城市推動建立海洋產(chǎn)權(quán)交易服務平臺，開展海域使用權(quán)抵押及交易，探索海洋碳排放交易試點，實現(xiàn)海洋各類資源與要素的市場化配置。加快培育海洋領域技術市場，健全知識產(chǎn)權(quán)運用體系和技術轉(zhuǎn)移機制。加快涉海科研事業(yè)單位改革步伐，加強與社會資本合作。加快海洋公共服務領域開放，擴大海洋環(huán)境專項預報、海上搜救服務、海洋地理信息服務、重大科研設施等面向社會的服務功能。建立海洋公共服務有償使用制度，推進調(diào)查船隊、海洋裝備測試基地、深海生物資源樣品庫等市場化應用。

(二) 理順海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制

推進重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，加速海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。整合優(yōu)化各類中央財政涉漁專項資金，引導漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。重點推進海水淡化供給體制改革，將海水淡化水作為沿海地區(qū)水資源的重要補充和戰(zhàn)略儲備，納入水資源統(tǒng)一配置，在天津、青島、舟山等一批沿海缺水城市和海島，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理海水淡化供給的市政配套設施，制定海水淡化水入網(wǎng)水價政府補貼政策。

(三) 加快海洋經(jīng)濟投融資體制改革

創(chuàng)新財政資金投入方式，利用現(xiàn)有資金對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以適當支持，鼓勵和引導金融資金和民間資本進入海洋領域，支持涉海高技術中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化階段的風險投資、融資擔保。支持有條件的地區(qū)建立各類投資主體廣泛參與的海洋產(chǎn)業(yè)引導基金。分類引導政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融機構(gòu)，各有側(cè)重地支持和服務海洋經(jīng)濟發(fā)展。引導海洋產(chǎn)業(yè)與多層次資本市場對接，拓展涉海企業(yè)融資渠道。

編輯：趙凡