(四) 推動(dòng)海洋信息資源共享

建立跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨地區(qū)的海洋信息共享機(jī)制和軍民聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)涉海部門、行業(yè)內(nèi)部海洋信息整合及部門間核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，開發(fā)智能化的海洋綜合管控、開發(fā)利用與公共智慧應(yīng)用服務(wù)，推動(dòng)海洋信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)國(guó)家海洋信息的有效共享。加快建立海洋數(shù)據(jù)資料的社會(huì)化和公開性服務(wù)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)政府海洋數(shù)據(jù)面向社會(huì)的安全有效開放。形成與建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)要求相適應(yīng)的國(guó)家海洋信息保障體系。

八、 保障措施

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與溝通合作，健全涉海法律法規(guī)制度體系，強(qiáng)化財(cái)政、投融資等政策的協(xié)調(diào)配合，健全規(guī)劃實(shí)施與評(píng)估機(jī)制，提高對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理和調(diào)節(jié)能力。

(一) 加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)

充分發(fā)揮促進(jìn)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估，協(xié)調(diào)解決海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策與機(jī)制創(chuàng)新中的重大問(wèn)題。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任，提高行政管理效能，制定促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。提高中央與地方海洋經(jīng)濟(jì)管理工作的聯(lián)動(dòng)性，健全完善跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，建立促進(jìn)軍民融合發(fā)展的工作機(jī)制。沿海地方政府加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，研究制定促進(jìn)本地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。發(fā)揮企業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主導(dǎo)作用，在產(chǎn)業(yè)集中度較高的城市，支持組建各類涉海行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，增強(qiáng)行業(yè)自律、信息互通、資源共享和產(chǎn)業(yè)合作。

(二) 完善制度體系

切實(shí)發(fā)揮海洋主體功能區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)性和指導(dǎo)性作用，加快編制與實(shí)施沿海省級(jí)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃制度，加強(qiáng)海洋功能區(qū)劃實(shí)施的跟蹤與評(píng)估。編制實(shí)施海島保護(hù)、國(guó)際海域資源調(diào)查與開發(fā)、海洋科技創(chuàng)新、海水利用、海洋工程裝備等專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。推進(jìn)海洋基本法、南極立法相關(guān)工作，加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋科研調(diào)查、海水利用等方面的立法，完善深海海底礦產(chǎn)資源開發(fā)法、海域使用管理法、海洋環(huán)境保護(hù)法、海島保護(hù)法、海上交通安全法、礦產(chǎn)資源法、漁業(yè)法等法律法規(guī)的配套制度。加強(qiáng)對(duì)地方海洋立法工作的指導(dǎo)，支持沿海地區(qū)進(jìn)行制度創(chuàng)新和改革。加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，完善海洋行政許可制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。實(shí)施海洋督察制度，開展常態(tài)化海洋督察。健全海洋普法宣傳教育機(jī)制。建立海洋質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系，加強(qiáng)海洋標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可，建立海洋質(zhì)量考核評(píng)價(jià)制度和質(zhì)量事故責(zé)任追究制度。

(三) 強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)

財(cái)政政策。合理保障海洋領(lǐng)域節(jié)能減排、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等經(jīng)費(fèi)需求。通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)，統(tǒng)籌支持符合條件的海洋基礎(chǔ)科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。積極支持海水利用、海水養(yǎng)殖、海洋可再生能源、海洋藥物與生物制品、海洋裝備制造、海洋文化等海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)符合條件的海洋重大技術(shù)裝備制造企業(yè)，按規(guī)定申請(qǐng)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保費(fèi)補(bǔ)貼。繼續(xù)落實(shí)企業(yè)從事遠(yuǎn)洋捕撈、海水養(yǎng)殖、符合條件的海水淡化和海洋能發(fā)電項(xiàng)目的所得，免征、減征企業(yè)所得稅。

投融資政策。鼓勵(lì)多元投資主體進(jìn)入海洋產(chǎn)業(yè)，研究制定海洋產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄，確定國(guó)家鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類海洋產(chǎn)業(yè)。整合政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等資源，共同打造海洋產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)建立項(xiàng)目投融資機(jī)制，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、貸款貼息等方式，帶動(dòng)社會(huì)資本和銀行信貸資本投向海洋產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信托投資、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資等各類投融資模式，為涉海中小微企業(yè)提供專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)。

用海用島政策。建立健全海域和無(wú)居民海島開發(fā)利用市場(chǎng)化配置及流轉(zhuǎn)管理制度，推進(jìn)海域使用權(quán)和無(wú)居民海島開發(fā)利用招拍掛，支持開展無(wú)居民海島保護(hù)開發(fā)試點(diǎn)，探索無(wú)居民海島開發(fā)模式。嚴(yán)格控制重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)和捕撈區(qū)的建設(shè)用海和圍填海，完善漁業(yè)水域補(bǔ)償制度。完善海域和海島使用金制度，加強(qiáng)海域整治、保護(hù)和管理。加強(qiáng)海域海島集約節(jié)約利用，加強(qiáng)項(xiàng)目用海用島的監(jiān)督管理。

(四) 開展監(jiān)測(cè)評(píng)估

加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估，提升海洋經(jīng)濟(jì)管理的能力和水平。推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估能力建設(shè)，定期發(fā)布海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告、海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)、海洋發(fā)展指數(shù)、海洋經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)等產(chǎn)品，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。健全海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，完善海洋經(jīng)濟(jì)核算體系，推進(jìn)國(guó)家、省(自治區(qū)、直轄市)、市海洋經(jīng)濟(jì)核算工作。開展全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查。加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和海洋經(jīng)濟(jì)重大問(wèn)題研究，為各級(jí)政府海洋經(jīng)濟(jì)的調(diào)控與調(diào)節(jié)提供支撐。

(五) 健全實(shí)施機(jī)制

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要建立規(guī)劃實(shí)施與政策落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。沿海地方各級(jí)人民政府要根據(jù)本規(guī)劃確定的發(fā)展方向和重點(diǎn)，制定本地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新機(jī)制，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。規(guī)劃實(shí)施中涉及的重大政策、改革試點(diǎn)和建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定程序另行報(bào)批。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家海洋局會(huì)同有關(guān)部門建立健全規(guī)劃評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估，對(duì)政策落實(shí)進(jìn)行督促檢查，研究解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。

編輯：趙凡