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《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》發(fā)布(附全文)

時間:2017-05-23 10:37

來源:中國水網(wǎng)

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海洋交通運輸業(yè)。推動海運企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快兼并重組,促進(jìn)規(guī)?;?、專業(yè)化經(jīng)營。優(yōu)化海運船隊結(jié)構(gòu),提高集裝箱班輪運輸國際競爭力。進(jìn)一步優(yōu)化沿海港口布局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各港口的發(fā)展規(guī)模,優(yōu)化調(diào)整各港口的發(fā)展方向和功能定位,強化主要港口樞紐功能。建設(shè)區(qū)域港口聯(lián)盟,推動資源整合優(yōu)化。加強專用碼頭資源整合,優(yōu)先發(fā)展公用碼頭。促進(jìn)港口與城市協(xié)調(diào)發(fā)展,集約利用港口岸線、土地、海域等資源。加快水路與鐵路、公路、航空運輸協(xié)同發(fā)展,推進(jìn)多式聯(lián)運。發(fā)展以港口為樞紐的物流體系,開展冷鏈、汽車、化工等專業(yè)物流業(yè)務(wù),加快建設(shè)港口信息公共服務(wù)平臺。強化安全責(zé)任制,加強應(yīng)急處置能力。

海洋鹽業(yè)及化工業(yè)??茖W(xué)規(guī)劃原鹽生產(chǎn)布局,加快鹽田改造。重點發(fā)展海洋精細(xì)化工,加強系列產(chǎn)品開發(fā)和精深加工。推進(jìn)“水—電—熱—鹽田生物—鹽—鹽化”一體化,形成一批重點海洋化學(xué)品和鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。重點開發(fā)生產(chǎn)海洋防腐涂料、海洋無機功能材料、海洋高分子材料等新產(chǎn)品,建設(shè)一批海洋新材料產(chǎn)業(yè)基地。積極開發(fā)海藻化工新產(chǎn)品。推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,建設(shè)安全、綠色的石化基地,形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

(二) 培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)

海洋裝備制造業(yè)。面向深遠(yuǎn)海資源開發(fā),開展關(guān)鍵共性技術(shù)和工程設(shè)備的自主設(shè)計與制造,重點突破浮式鉆井生產(chǎn)儲卸裝置、液化天然氣浮式生產(chǎn)儲卸裝置、浮式液化天然氣儲存和再氣化裝置、3600米以上超深水鉆井平臺等裝備的研發(fā)設(shè)計和建造技術(shù),提升海工裝備設(shè)計和建造能力,形成總裝建造能力。推動海洋工程裝備測試基地、海上試驗場建設(shè),形成全球高端海洋工程裝備主要供應(yīng)基地。加強5兆瓦、6兆瓦及以上大功率海上風(fēng)電設(shè)備研制,突破離岸變電站、海底電纜輸電關(guān)鍵技術(shù),延伸儲能裝置、智能電網(wǎng)等海上風(fēng)電配套產(chǎn)業(yè),提升潮汐能、波浪能及潮流能施工安裝與發(fā)電裝備的研發(fā)和制造能力。發(fā)展大中型海水淡化工程高效節(jié)能核心裝備,建設(shè)海水淡化裝備制造基地。

海洋藥物和生物制品業(yè)。重點支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景廣闊的、健康安全的海洋創(chuàng)新藥物,開發(fā)具有民族特色用法的現(xiàn)代海洋中藥產(chǎn)品。開發(fā)綠色、安全、高效的新型海洋生物功能制品,重點發(fā)展藥物酶、工具酶、工業(yè)用酶、飼料用酶等海洋特色酶制劑產(chǎn)品,微生態(tài)制劑、飼料添加劑、高效生物肥料等綠色農(nóng)用制品,海洋生物基因工程制品以及海洋功能食品。發(fā)展海洋生物來源的醫(yī)學(xué)組織工程材料,新型功能紡織材料、藥用輔料、生物纖維材料、生物分離材料、生物環(huán)境材料、生物防腐材料等海洋生物材料。在具備海洋生物技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的城市,組建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

海水利用業(yè)。在確保居民身體健康和市政供水設(shè)施安全運行的前提下,推動海水淡化水進(jìn)入市政供水管網(wǎng),積極開展海水淡化試點城市、園區(qū)、海島和社區(qū)的示范推廣,實施沿海缺水城市海水淡化民生保障工程。在濱海地區(qū)嚴(yán)格限制淡水冷卻,推動海水冷卻技術(shù)在沿海電力、化工、石化、冶金、核電等高用水行業(yè)的規(guī)?;瘧?yīng)用。支持城市利用海水作為大生活用水的示范。推進(jìn)海水化學(xué)資源高值化利用,加快海水提取鉀、溴、鎂等系列化產(chǎn)品開發(fā),開展示范工程建設(shè)。

海洋可再生能源業(yè)。因地制宜、合理布局海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè),鼓勵在深遠(yuǎn)海建設(shè)離岸式海上風(fēng)電場,調(diào)整風(fēng)電并網(wǎng)政策,健全海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和用海標(biāo)準(zhǔn)。加快海洋能開發(fā)應(yīng)用示范,突破工程設(shè)計等瓶頸,建設(shè)2—3個兆瓦級潮流能、百千瓦級波浪能和1個50千瓦級海洋溫差能示范工程。建設(shè)海島多能互補示范工程。重點加強山東海洋能試驗區(qū)、浙江潮流能潮汐能示范區(qū)、廣東潮流能波浪能示范區(qū)、南海海洋能綜合利用示范基地等示范電站建設(shè)。

(三) 拓展提升海洋服務(wù)業(yè)

海洋旅游業(yè)。適應(yīng)消費需求升級趨勢,發(fā)展觀光、度假、休閑、娛樂、海上運動為一體的海洋旅游。推進(jìn)以生態(tài)觀光、度假養(yǎng)生、海洋科普為主的濱海生態(tài)旅游。利用濱海優(yōu)質(zhì)海岸、海灣、海島,加強濱海景觀環(huán)境建設(shè),規(guī)劃建設(shè)一批海島旅游目的地、休閑度假養(yǎng)生基地。統(tǒng)籌規(guī)劃郵輪碼頭建設(shè),對國際海員、國際郵輪游客實行免簽或落地簽證,推進(jìn)上海、天津、深圳、青島建設(shè)“中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)”。發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì),拓展郵輪航線。在濱海城市加快發(fā)展游艇經(jīng)濟(jì),推進(jìn)游艇碼頭建設(shè),創(chuàng)新游艇出入境管理模式。支持沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)各具特色的海洋主題公園。在有條件的濱海城市建設(shè)綜合性海洋體育中心和海上運動產(chǎn)業(yè)基地,發(fā)展海上競技和休閑運動項目。

航運服務(wù)業(yè)。加快國際航運中心建設(shè)與布局。鼓勵港口聯(lián)盟建設(shè),增強港口群協(xié)同發(fā)展能力,提升服務(wù)功能。豐富上海國際航運中心指數(shù),發(fā)展指數(shù)衍生品。支持企業(yè)參與國際海運標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定,推進(jìn)航運交易信息共享和服務(wù)平臺建設(shè)。積極發(fā)展各類所有制航運服務(wù)企業(yè),在自由貿(mào)易試驗區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)外商獨資船舶管理公司、控股合資海運公司等試點,進(jìn)一步探索國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)示范政策。以國際航運中心發(fā)展為契機,吸引各類大型涉海企業(yè)總部入駐,引進(jìn)涉海行業(yè)組織、中介機構(gòu)、高等院校、科研機構(gòu)等,建設(shè)海洋服務(wù)業(yè)集聚區(qū),推進(jìn)涉海金融、航運保險、船舶和航運經(jīng)紀(jì)、海事仲裁等業(yè)態(tài)發(fā)展,形成國際航運中心的核心功能區(qū)和總部經(jīng)濟(jì)。

海洋文化產(chǎn)業(yè)。加大海洋意識與海洋科技知識的普及與推廣力度,結(jié)合基本公共文化服務(wù)體系建設(shè),建立一批海洋科普與教育示范基地,促進(jìn)海洋文化傳播。嚴(yán)格保護(hù)海洋文化遺產(chǎn),開展重點海域水下文化遺產(chǎn)調(diào)查和海洋遺址遺跡的發(fā)掘與展示,積極推進(jìn)“海上絲綢之路”文化遺產(chǎn)專項調(diào)查和研究。推動國家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)基地建設(shè)。繼續(xù)辦好世界海洋日暨全國海洋宣傳日、中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會、世界媽祖文化論壇、中國海洋文化節(jié)、廈門國際海洋周、中國(象山)開漁節(jié)等活動。挖掘具有地域特色的海洋文化,發(fā)展海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。規(guī)范建設(shè)一批海洋特色文化產(chǎn)業(yè)平臺,支持海洋特色文化企業(yè)和重點項目發(fā)展。依托相關(guān)地域海洋傳統(tǒng)文化資源,重點推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”海洋特色文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。

涉海金融服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的海洋經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)體系。發(fā)揮政策性金融在支持海洋經(jīng)濟(jì)中的示范引領(lǐng)作用。鼓勵各類金融機構(gòu)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)金融業(yè)務(wù),有條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下,為海洋實體經(jīng)濟(jì)提供融資服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)探索發(fā)展以海域使用權(quán)、海產(chǎn)品倉單等為抵(質(zhì))押擔(dān)保的涉海融資產(chǎn)品。引進(jìn)培育并規(guī)范發(fā)展若干涉海融資擔(dān)保機構(gòu),加快發(fā)展航運保險業(yè)務(wù),探索開展海洋環(huán)境責(zé)任險。壯大船舶、海洋工程裝備融資租賃,探索發(fā)展海洋高端裝備制造、海洋新能源、海洋節(jié)能環(huán)保等新興融資租賃市場。

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編輯:趙凡

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