根據(jù)不同區(qū)域?qū)Φそ谒畮焖|(zhì)的影響和作用，對水源區(qū)進(jìn)行總體分區(qū)，實(shí)施差異化管理。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合水質(zhì)監(jiān)測斷面，劃分控制單元，實(shí)施分區(qū)分類管控，合理布局水污染防治、水源涵養(yǎng)、風(fēng)險(xiǎn)管控任務(wù)，提升精細(xì)化管理水平。

一、總體分區(qū)

水源區(qū)總體劃分為水源地安全保障區(qū)、水質(zhì)影響控制區(qū)、水源涵養(yǎng)生態(tài)建設(shè)區(qū)三類區(qū)域。

水源地安全保障區(qū)，涉及丹江口水庫水域、水庫周邊區(qū)域以及老灌河、淇河、丹江、滔河、天河、犟河、泗河、神定河、劍河、官山河、浪河等流域。該區(qū)以丹江口水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)為核心，重點(diǎn)開展飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，全面削減各類污染負(fù)荷，治理不達(dá)標(biāo)入庫河流，強(qiáng)化水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。

水質(zhì)影響控制區(qū)，涉及湖北黃龍灘水庫以上堵河流域、漢江陜西白河縣以上和安康水庫以下的漢江流域。該區(qū)重點(diǎn)圍繞總氮負(fù)荷的削減，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，減少農(nóng)藥化肥施用量，完善城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。

水源涵養(yǎng)生態(tài)建設(shè)區(qū)，涉及安康水庫及以上的漢江流域，主要任務(wù)是治理水土流失，開展退耕還林還草，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)、漢江干流沿岸建制鎮(zhèn)及以上行政區(qū)的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力。

二、控制單元

在總體分區(qū)基礎(chǔ)上，按照流域匯水產(chǎn)污特征，兼顧?quán)l(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)劃完整性，進(jìn)一步細(xì)分劃定43個(gè)控制單元，明確各控制單元水質(zhì)目標(biāo)，將治理任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到各級行政區(qū)，全面推行河長制。已經(jīng)達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的要保持并持續(xù)向好，未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的要加大治理力度。

三、優(yōu)先控制單元

對43個(gè)控制單元逐一核定面積、水資源、污染源、人口、耕地、水土流失等情況，將未達(dá)到或未穩(wěn)定達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)、總氮濃度高、水土流失較重、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高的24個(gè)控制單元作為優(yōu)先控制單元，明確治理方向和治理任務(wù)，加大治理力度。其中，達(dá)標(biāo)治理類11個(gè)，水土流失治理類19個(gè)，總氮控制類10個(gè)，風(fēng)險(xiǎn)防范類3個(gè)(部分優(yōu)先控制單元涉及多個(gè)重點(diǎn)治理方向)。

第四章水污染防治

按照《水污染防治行動計(jì)劃》要求，分區(qū)域采取針對性措施，全面提高水源區(qū)污染防治水平。對優(yōu)先控制單元分類施策，進(jìn)一步采取強(qiáng)化治理措施。

一、整體推進(jìn)水環(huán)境治理

(一)工業(yè)污染防治

加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。對《水污染防治行動計(jì)劃》規(guī)定的重點(diǎn)行業(yè)，制定專項(xiàng)治理方案，鼓勵(lì)企業(yè)在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，建設(shè)污水深度處理設(shè)施和實(shí)施清潔化改造。新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物等量或減量置換。嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)各地根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃要求和流域水質(zhì)目標(biāo)，制定實(shí)施差別化的環(huán)境準(zhǔn)入政策。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，防止造紙、化工、電鍍、印染等高污染行業(yè)向水源區(qū)轉(zhuǎn)移。積極推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)生態(tài)化改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。2017年底前，有關(guān)行業(yè)按要求完成相關(guān)技術(shù)改造，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)建設(shè)污水集中處理設(shè)施，安裝自動在線監(jiān)控裝置并實(shí)現(xiàn)與市縣環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng);集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)標(biāo)后，再進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，符合準(zhǔn)入條件的新建工業(yè)企業(yè)原則上應(yīng)建在工業(yè)集聚區(qū)。

(二)城鎮(zhèn)生活污染防治

1、城鎮(zhèn)生活污水治理

一是完善城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)。加快完善已建污水廠配套網(wǎng)，充分發(fā)揮治污效益。城鎮(zhèn)新建區(qū)實(shí)行管網(wǎng)雨污分流。整治雨污水管道接口、檢查井等滲漏，解決管網(wǎng)清污混流造成的溢流污染、初期雨水污染等問題。試點(diǎn)推進(jìn)水源地安全保障區(qū)內(nèi)縣級以上城市初期雨水收集、處理和資源化利用。到2020年，城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，基本消除城市黑臭水體。

二是完善城鎮(zhèn)污水處理能力。按照填平補(bǔ)齊、因地制宜的原則，合理擴(kuò)充污水處理能力。加快現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，提升脫氮除磷能力。到2020年，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右。2017年底前，水源地安全保障區(qū)新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn);水質(zhì)影響控制區(qū)、水源涵養(yǎng)生態(tài)建設(shè)區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠不低于一級B排放標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地區(qū)，要采取人工濕地等生態(tài)措施，進(jìn)一步提高出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。全面開展城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施總氮、總磷排放的監(jiān)測與統(tǒng)計(jì)，將總氮、總磷作為日常監(jiān)管指標(biāo)。

2、城鎮(zhèn)污泥與生活垃圾處理處置

污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置。加快完成非法污泥堆放點(diǎn)排查并予以取締。2017年底前，現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施基本完成達(dá)標(biāo)改造。到2020年，地級及以上城市污泥無害化處理處置率不低于90%，縣城和建制鎮(zhèn)不低于60%，避免二次污染。加強(qiáng)垃圾滲濾液處理，完善垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，積極推進(jìn)垃圾分類。因地制宜規(guī)劃建設(shè)垃圾、污泥的收集、預(yù)處理、轉(zhuǎn)運(yùn)、焚燒發(fā)電等工程，促進(jìn)城鎮(zhèn)污泥與生活垃圾的減量化、資源化、無害化。

3、河道水環(huán)境綜合治理

以入庫河流和污染負(fù)荷重、總氮濃度高、黑臭問題突出的城鎮(zhèn)及郊區(qū)河流為重點(diǎn)，結(jié)合污水處理廠建設(shè)，有針對性地系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施沿河截污、河道水質(zhì)凈化、排污口整治、人工濕地建設(shè)、垃圾清理、河(湖)濱生態(tài)護(hù)坡和污染底泥清理等工程，削減污染負(fù)荷，增加河道水環(huán)境容量，提高水體自凈能力。

(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治要以小流域?yàn)閱卧?，按照“種養(yǎng)平衡、循環(huán)發(fā)展”的理念，因地制宜、整體設(shè)計(jì)，采取畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、種植業(yè)污染防治、農(nóng)村生活污染治理等綜合措施，全過程減少污染物排放。

編輯：趙凡