22.建設(shè)水文化載體。深入調(diào)查研究全市河湖水系的歷史變遷，挖掘整理先進(jìn)治水智慧經(jīng)驗(yàn)，傳承河湖水系變遷規(guī)律，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)水文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。深入開展全市水文化遺產(chǎn)調(diào)查研究工作，申報(bào)宿遷市水文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，開展相關(guān)水文化遺產(chǎn)解讀工程。利用相關(guān)河湖景觀、水利遺產(chǎn)等建設(shè)水利遺址公園、水利博物館、水文化景區(qū)等，為水文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用提供新的支撐載體。(牽頭單位：市文化廣電新聞出版局、市水務(wù)局;配合單位：市旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等)

23.創(chuàng)建水美城鄉(xiāng)。推進(jìn)水生態(tài)文明城市、水利風(fēng)景區(qū)、水美鄉(xiāng)村，2018年底前，全市建成水生態(tài)文明城市。到2020年，高水平建成10個(gè)水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個(gè)水美村莊，大力開展創(chuàng)建省級(jí)以上水利風(fēng)景區(qū)，建成一批寓教于樂的水情教育基地，營造多樣化的濱水空間和水景觀，彰顯宿遷豪邁的區(qū)域河湖文化特色，鍛造有宿遷特色的人文水景和鄉(xiāng)愁記憶。(牽頭單位：市水務(wù)局;配合單位：市教育局、市文化廣電新聞出版局、市旅游局、市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、省駱馬湖漁管會(huì)、省洪澤湖漁管會(huì)、江蘇省駱運(yùn)水利工程管理處、沂沭泗管理局駱馬湖水利管理局等)

(七)強(qiáng)化水工程有效管護(hù)。劃定河湖管理保護(hù)范圍，強(qiáng)化河湖生態(tài)空間管控，保護(hù)河湖公益性功能，實(shí)現(xiàn)河湖資源有序利用。

24.加強(qiáng)河湖水域岸線資源管控。依法劃定河湖管理范圍，加強(qiáng)河湖水域岸線資源管理。公布重要水域名錄，實(shí)行水域占用補(bǔ)償、等效替代，保持河湖空間與功能完好。編制重點(diǎn)河湖岸線保護(hù)規(guī)劃，落實(shí)河湖生態(tài)空間用途管制，科學(xué)劃定岸線生態(tài)保護(hù)區(qū)和開發(fā)利用區(qū)等功能區(qū)，實(shí)行岸線用途管制和集約節(jié)約利用，開展岸線開發(fā)利用監(jiān)控。整治河湖岸線亂占濫用、多占少用、占而不用，2020年前，基本完成中運(yùn)河、淮河、淮沭河、駱馬湖、洪澤湖等不合理開發(fā)利用岸線的清理整頓。開展河湖確權(quán)劃界，到2018年，完成70條省骨干河道、兩座列入江蘇省保護(hù)名錄湖泊、國有水管單位管理閘站及小水庫的管理和保護(hù)范圍的劃定工作。(牽頭單位：市水務(wù)局;配合單位：市發(fā)展改革委、市國土資源局、市交通運(yùn)輸局、市海事局、江蘇省駱運(yùn)水利工程管理處、沂沭泗管理局駱馬湖水利管理局等)

25.加強(qiáng)河湖采砂管理。根據(jù)生態(tài)保護(hù)要求，全市河湖全面禁止非法采砂，加大洪澤湖、駱馬湖、淮沭新河、柴米河等重點(diǎn)水域監(jiān)管力度，清理非法采砂設(shè)施，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，保持以刑事手段打擊非法采砂行為的高壓態(tài)勢。(牽頭單位：市水務(wù)局;配合單位：市公安局、市國土資源局、市交通運(yùn)輸局、市海事局、江蘇省駱運(yùn)水利工程管理處、沂沭泗管理局駱馬湖水利管理局等)

26.建立河湖監(jiān)測評(píng)價(jià)體系。，健全監(jiān)測體系，建設(shè)布局合理、功能全面、技術(shù)先進(jìn)的河湖綜合監(jiān)測體系，利用衛(wèi)星遙感、水下機(jī)器人等天地一體化技術(shù)，系統(tǒng)開展河湖水文、水質(zhì)、水生態(tài)和河湖空間的監(jiān)測，實(shí)時(shí)掌握河湖狀況;推進(jìn)河湖健康評(píng)價(jià)，完善河湖健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面開展水功能區(qū)、集中式飲用水水源地、重要河湖健康等評(píng)價(jià);建立河湖水資源承載能力健康預(yù)警和管控機(jī)制，監(jiān)測重點(diǎn)區(qū)域水資源承載能力動(dòng)態(tài)變化，定期開展水域資源承載能力監(jiān)測預(yù)警評(píng)價(jià)。針對(duì)不同區(qū)域及超載類型，因地制宜制定差異化、可操作的管控制度。建立河湖健康狀況常態(tài)化發(fā)布機(jī)制，對(duì)非法侵占、水生態(tài)破壞、水質(zhì)惡化等異常情況進(jìn)行預(yù)警，及時(shí)處置突發(fā)性水污染事件。(牽頭單位：市水務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委;配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市駱馬湖洪澤湖湖區(qū)管理辦公室、江蘇省駱運(yùn)水利工程管理處、沂沭泗管理局駱馬湖水利管理局等)

27.建設(shè)智慧河湖管理系統(tǒng)。建設(shè)河湖信息共享平臺(tái)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、應(yīng)用主導(dǎo)、資源共享、先進(jìn)實(shí)用的原則，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信息采集、存儲(chǔ)、管理平臺(tái)，完成涉河部門信息整合共享;建設(shè)河湖管理應(yīng)用系統(tǒng)，完善河長制、防汛防旱、水資源管理、供排水管理、水污染防治、交通運(yùn)輸管理、河湖濕地、漁業(yè)漁政、水土保持等應(yīng)用系統(tǒng)，提高河湖管理保護(hù)綜合決策支持水平;提高河湖智能化調(diào)度水平，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)以流域?yàn)閱卧乃俊⑺|(zhì)綜合調(diào)度，充分發(fā)揮河湖與水利工程體系的綜合功能。(牽頭單位：市水務(wù)局;配合單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市科學(xué)技術(shù)局、市海事局、省駱馬湖漁管會(huì)、省洪澤湖漁管會(huì)等)

(八)強(qiáng)化水制度改革創(chuàng)新。完善河湖長效管護(hù)體制機(jī)制，推行流域綜合管理模式，推進(jìn)河湖資源權(quán)屬管理，健全多元化投融資機(jī)制，切實(shí)保障河湖效能持續(xù)提升。

28.完善河湖長效管護(hù)體制機(jī)制。實(shí)行網(wǎng)格化管理，量化河湖空間管理和事務(wù)管理，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，完善管護(hù)設(shè)施，健全管護(hù)機(jī)制，保障河湖安全，到2020年，駱馬湖、洪澤湖全面實(shí)行網(wǎng)格化管理;推進(jìn)河湖管護(hù)市場化，全面落實(shí)河湖管護(hù)經(jīng)費(fèi)、明確管護(hù)責(zé)任，激發(fā)市場活力，加快培育河湖治理、監(jiān)測、維修養(yǎng)護(hù)、河道保潔等市場主體，推進(jìn)河湖管護(hù)的專業(yè)化、集約化、社會(huì)化、市場化，不斷提高管護(hù)效能;落實(shí)農(nóng)村河道長效管理，建立完善包括農(nóng)村河道管護(hù)、生活垃圾收運(yùn)處理、道路修護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、公共設(shè)施維護(hù)在內(nèi)的“五位一體”農(nóng)村環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道“五位一體”長效管護(hù)全覆蓋。(牽頭單位：市水務(wù)局;配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、江蘇省駱運(yùn)水利工程管理處、沂沭泗管理局駱馬湖水利管理局等)

29.推進(jìn)河湖資源權(quán)屬管理。完善農(nóng)業(yè)取水許可管理，逐步完成灌區(qū)取水許可證發(fā)放工作，推進(jìn)用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)。到2020年，全市農(nóng)業(yè)取水許可基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，初步建立農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理制度，農(nóng)業(yè)用水實(shí)現(xiàn)有效管控;推進(jìn)水權(quán)水市場建設(shè)，開展取水許可確權(quán)登記，逐步明確水資源的所有權(quán)和使用權(quán)，開展水權(quán)交易試點(diǎn)，推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè);強(qiáng)化河湖資源管控，建立河湖岸線資源、水域資源等自然資源總量管理和全面節(jié)約制度，河湖水域、岸線資源實(shí)行有償使用，2020年完成河湖水域、岸線資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)和交易平臺(tái)建設(shè)。(牽頭單位：市水務(wù)局;配合單位：市發(fā)展改革委、市國土資源局、江蘇省駱運(yùn)水利工程管理處、沂沭泗管理局駱馬湖水利管理局等)

編輯：汪茵