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《山東省農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》發(fā)布(附全文)

時間:2018-06-15 13:55

來源:山東省發(fā)改委

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日前,山東省發(fā)展改革委會同省住房城鄉(xiāng)建設廳、環(huán)保廳,編制完成了《山東省農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。山東將在三年內通過爭取國家支持補一塊、省市縣財政拿一塊、政府債券籌一塊、社會資本融一塊、集體經濟投一塊、群眾自籌掏一塊“六個一塊”的方式,多渠道籌集建設資金。其中,省級整合各類資金不少于300億元,指導市縣籌資不少于800億元。

山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā) 山東省農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案

近日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《山東省農村人居 環(huán)境整治三年行動實施方案》,要求各地各部門結合實際,認真 貫徹落實。

《山東省農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》內容如下。

改善農村人居環(huán)境,建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn) 略的重要任務,是全面建成小康社會的必要基礎,是廣大農民群 眾的熱切期盼。黨中央、國務院高度重視改善農村人居環(huán)境工作, 黨的十九大明確要求開展農村人居環(huán)境整治行動。習近平總書記 在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時,就山東實施 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示,要求推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興,扎實實施 農村人居環(huán)境整治三年行動計劃。為深入貫徹落實習近平總書記 重要指示精神,扎實推進全省農村人居環(huán)境整治,進一步提升鄉(xiāng) 村內涵品質,加快美麗鄉(xiāng)村建設步伐,根據《中共中央辦公廳、 國務院辦公廳關于印發(fā)〈農村人居環(huán)境整治三年行動方案〉的通 知》有關要求,現結合我省實際制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為 指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,深入貫徹落實習近平總書 記關于山東實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要指示精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推 進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢 固樹立新發(fā)展理念,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,順應廣大農民過上美好 生活的期待,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展,統(tǒng)籌生產生活生態(tài),以建設美 麗宜居村莊為導向,以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主 攻方向,動員各方力量,整合各種資源,強化各項政策措施,加 快補齊農村人居環(huán)境突出短板,大幅提升山東農村人居環(huán)境面 貌,推動實現鄉(xiāng)村生態(tài)振興,為我省加快新舊動能轉換,在全面 建成小康社會進程中走在前列,在社會主義現代化建設新征程中 走在前列,全面開創(chuàng)新時代現代化強省建設新局面提供有力支 撐。

(二)基本原則

1.注重因地制宜,強化分類指導。結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、 新舊動能轉換重大工程、突破菏澤魯西崛起、黃河灘區(qū)居民遷建 等,根據地理、民俗、經濟水平和農民期盼,按照示范引領、改 造提升、搬遷撤并等不同類型,制定不同地方農村人居環(huán)境改善 的具體目標,科學確定建設標準、方法與重點,采用適合本地實 際的工作路徑和技術模式,防止生搬硬套和“一刀切”。

2.突出重點領域,有序集中攻堅。立足現有條件和財力可能, 堅持提質和擴面并重,區(qū)分輕重緩急,聚焦農民反映最強烈的垃 圾、污水、村容村貌等突出問題,用 3 年時間集中攻堅,提升美 麗鄉(xiāng)村建設水平,既盡力而為又量力而行,堅決禁止違規(guī)舉債, 堅決杜絕“形象工程”,實現農村人居環(huán)境明顯改善。

3.保護傳統(tǒng)風貌,切實留住鄉(xiāng)愁。統(tǒng)籌兼顧農村田園風貌保 護和環(huán)境整治,注重鄉(xiāng)土味道,強化地域文化元素符號,綜合提 升田水路林村風貌,慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房,保護鄉(xiāng) 情風景,促進人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

4.堅持村民主體,充分尊重民意。根據村民需求合理確定整 治優(yōu)先序和標準。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、 共管、共評、共享機制,動員村民投身美麗家園建設,保障村民 決策權、參與權、監(jiān)督權,防止政府大包大攬。發(fā)揮村規(guī)民約作 用,強化村民環(huán)境衛(wèi)生意識,提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺 性、積極性、主動性。

5.推進機制創(chuàng)新,確保長效運行。創(chuàng)新投融資體制機制,建 立政府主導、社會參與、金融支持、群眾自籌的多元化投融資機 制。堅持規(guī)劃先行、標準引領、建管并重,推動縣域統(tǒng)籌規(guī)劃、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片推進、村莊整體實施,合理確定運行管護方式,建立規(guī) ?;I(yè)化、社會化運營機制,確保各類設施建成并長期穩(wěn)定 運行。

6.明確各級責任,形成工作合力。強化各級黨委和政府責任, 省級負總責,市級具體督導推進,縣級承擔主體責任并對實施效 果負責,切實加大投入力度,強化監(jiān)督考核激勵,建立上下聯(lián)動、 部門協(xié)作、高效有力的工作推進機制。

(三)行動目標。

到 2020 年,全省農村人居環(huán)境明顯改善, 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得重要階段性成效?;緦崿F村莊規(guī)劃編 制、生活垃圾收運處置、無害化衛(wèi)生廁所改造全覆蓋,生活污水 處理率大幅提高,生態(tài)環(huán)境質量顯著提升,村民環(huán)境與健康意識 普遍增強,管護長效機制初步建立,生活環(huán)境干凈整潔有序,建 設農民安居樂業(yè)的美麗家園,廣大農村呈現“生產美、生活美、 生態(tài)美”的全新面貌。

農村人居環(huán)境整治基礎條件好的村莊,高標準、整建制提升 農村人居環(huán)境,率先建成一批特色鮮明、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村, 發(fā)揮示范引領作用;基本具備條件、亟需改造提升的村莊,重點 完善基礎設施條件,鼓勵集中連片打造,偏遠村莊因地制宜開展 整治,促進村容村貌明顯改觀;空心化嚴重、擬搬遷撤并或列入 城中村改造計劃的村莊,以整治臟亂差、建設清潔家園為重點, 原則上不進行大的投入,實現人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。

全省農村人居環(huán)境整治分年度有序推進,實現“一年提標擴 面、兩年初見成效、三年全面提升”。總體匡算投資 1500 億元, 通過爭取國家支持補一塊、省市縣財政拿一塊、政府債券籌一塊、 社會資本融一塊、集體經濟投一塊、群眾自籌掏一塊“六個一塊” 的方式,多渠道籌集建設資金。其中,省級整合各類資金安排不 少于 300 億元,省里指導市縣籌資不少于 800 億元。

編輯:趙凡

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