[栗戰(zhàn)書](2018-07-10 13:09:49)

其他出席會議和列席會議的同志還有什么想提問題和詢問的事情。

[全國人大代表劉懷平](2018-07-10 13:10:31)

我是十三屆人大代表，來自江蘇鹽城，專業(yè)從事環(huán)保產業(yè)的。前不久有幸參加了此次執(zhí)法檢查，請教生態(tài)環(huán)境部有關人員一個問題，大氣污染防治法很多條款都明確對政府和企業(yè)在環(huán)境信息公開提出了明確要求，但是我們在這次的執(zhí)法檢查當中還是發(fā)現，很多企業(yè)以環(huán)境信息和生產信息，都是企業(yè)的重要商業(yè)秘密為由，不公開信息，或者公開的信息不完整、不及時、不準確。請問生態(tài)環(huán)境部，你們接下來將采取哪些具體措施，保證企業(yè)的環(huán)境信息能夠及時、完整、準確和強制公開，保障公眾的知情權和監(jiān)督權。謝謝!

[趙英民](2018-07-10 13:11:11)

謝謝劉懷平委員的提問。的確，環(huán)境信息公開是我們實現全民共治、改善環(huán)境質量的一個非常重要的手段和方式，生態(tài)環(huán)境部也是高度重視環(huán)境信息公開，按照《環(huán)保法》和《大氣法》和《政府信息公開條例》的有關規(guī)定，不斷加大信息公開工作力度，特別是把信息公開作為依法加強環(huán)境保護的重要措施。就像您剛才提到的，雖然我們這幾年信息公開力度不斷加大，特別是您關心的企業(yè)信息公開方面，也是不斷出臺新的規(guī)定，不斷強化企業(yè)信息公開，比如說我們專門印發(fā)了《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》部門規(guī)章，另外要求重點排污單位要及時公開自己的排污情況。從2016年開始，通過督促垃圾焚燒企業(yè)實行“裝、樹、聯”工作，推動這些企業(yè)的環(huán)境信息向社會公開，接受社會監(jiān)督。特別是結合著剛才我匯報的排污許可證的實施，進一步強化企業(yè)排放信息的公開，按照新的排污許可證的要求，企業(yè)在申領許可證的時候，要對自己生產過程、日常運行過程中什么樣的環(huán)節(jié)、以什么樣的方式公開，公開的頻次、公開的地方，都有非常明確的要求，通過推動排污許可證，進一步強化環(huán)境信息公開。目前已經核發(fā)許可證的企業(yè)正在按照排污許可證管理的有關要求，不斷地加大自己的環(huán)境信息公開力度。但是這方面的確還是存在一些問題，我們覺得，一方面企業(yè)信息公開工作雖然現在已經全面要求了，但是整體還比較滯后，特別是重點排污單位，環(huán)境信息公開的進展還是比較緩慢，這的確是跟企業(yè)環(huán)境意識、認識有一定的關系。當然，也有進一步完善法律法規(guī)要求的問題。

[趙英民](2018-07-10 13:11:38)

下一步，我們要進一步強化信息公開工作，除了健全政府信息公開工作之外，關于企業(yè)信息公開，主要是強化重點排污單位的管理，按照中共中央、國務院《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)意見》的有關要求，督促落實企業(yè)主體責任，依法抓好重點排污單位的環(huán)境信息公開。二是加強污染源監(jiān)測信息公開的抽查工作，對各地企業(yè)污染源監(jiān)測信息的公開情況，要組織網絡抽查，對信息公開的結果進行核定，并且通報有關情況。組織各地對重點排污單位環(huán)境信息公開情況進行抽查，對不公開、公開不及時、不如實公開的，要依法作出處理。三是進一步完善企業(yè)環(huán)境信息公開的平臺，結合排污許可證信息平臺的建設，要整合現在涉及污染源環(huán)境管理的多個系統，推動建立統一的重點排污單位環(huán)境信息公開平臺，為企業(yè)、公眾、環(huán)保管理部門以及各部門提供統一便捷的信息發(fā)布渠道和查詢服務渠道，提升信息公開社會效益，也方便公眾的監(jiān)督。

[全國人大常委會委員周洪宇](2018-07-10 13:13:14)

現在在湖北省人大常委會工作，擔任副主任，我是做教育工作的，因為在省人大工作，對立法也比較感興趣。從這次執(zhí)法檢查的情況看，我感覺有個問題比較突出，那就是大氣污染防治法的配套法規(guī)還不太完善，還需要進一步健全。委員長昨天的報告對這點也作了特別強調，要求要“加快制定配套法規(guī)規(guī)章和標準”。分組審議的時候，我們第三組委員和其他組一樣，對這一點也提出了不少的意見和建議。我想了解一下，下一步有關部門對如何加快推動完善大氣污染防治法的配套法規(guī)，建立健全最嚴格最嚴密的生態(tài)環(huán)境保護法律制度，有哪些具體的打算和安排。謝謝!

[司法部副部長劉炤](2018-07-10 13:14:07)

按照大氣污染防治法的規(guī)定，在配套行政法規(guī)方面，目前主要欠缺的是排污許可管理條例。大氣污染防治法第19條規(guī)定，要制定排污許可方面的行政法規(guī)。2016年，國務院發(fā)布實施方案，對排污許可證核發(fā)工作進行了總體部署，同時要求加快制定排污許可管理條例。2017年，原環(huán)境保護部發(fā)布重點行業(yè)排污許可試點工作方案，2018年1月，原環(huán)境保護部又公布了《排污許可管理辦法(試行)》，委員長在報告中指出，排染許可管理條例要在2019年前完成。目前條例的總體思路已經比較清晰了，就是要建立覆蓋所有固定污染源和所有環(huán)境要素的排污許可制度，下一步，司法部和生態(tài)環(huán)境部將組成聯合小組，對生態(tài)環(huán)境部《排污許可管理辦法(試行)》執(zhí)行中的經驗和問題進行研究，認真研究常委會執(zhí)法檢查中發(fā)現的問題，爭取在9月底之前起草出排污許可管理條例的送審稿，并抓緊聽取各方面意見，確保在常委會要求的時限之前將排污許可管理條例草案提請國務院審議。除了行政法規(guī)，還有一些有關部門負責制定的規(guī)章制度，主要由有關部門去做，我們將按照職責配合。

[趙英民](2018-07-10 13:14:29)

關于配套法規(guī)制定方面，跟大氣法配套的主要有兩個，一個是剛才劉部長提到的排污許可管理條例，還有一個是京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治條例，這個文件已經寫入了國務院剛剛發(fā)布的打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，現在我們正在開展立法的前期研究論證工作。下一步，我們將按照國務院的要求，明確時間表、工作步驟，加快推進立法工作。我就補充這么一點。

[王勇](2018-07-10 13:14:54)

現在國務院有關部門正在制定“三定”方案，目前的“三定”方案明確，生態(tài)環(huán)境部是落實黨中央、國務院決策部署、履行環(huán)境保護責任的主要行政部門，針對環(huán)境保護法律體系需要健全完善的問題，生態(tài)環(huán)境部要牽頭組織各有關部門認真研究，提出需要健全完善法律法規(guī)和配套制度的意見建議。希望全國人大給予有力支持、監(jiān)督，有關部門要將有關修法立法的有關意見建議主動向全國人大匯報，在全國人大常委會的領導下扎實做好相關制修訂法律法規(guī)的工作。

編輯：張偉