昨日(8月26日)，信陽(yáng)日?qǐng)?bào)公布市環(huán)境攻堅(jiān)辦對(duì)于“信陽(yáng)市現(xiàn)有農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行情況調(diào)度行動(dòng)”的調(diào)查結(jié)果。結(jié)果顯示，信陽(yáng)市已建成農(nóng)村污水處理設(shè)施100套，其中有32套不能正常運(yùn)行，處于閑置狀態(tài)。包括固始縣13個(gè)、息縣6個(gè)、淮濱縣5個(gè)、浉河區(qū)4個(gè)、潢川縣1個(gè)、商城縣2個(gè)、新縣1個(gè)。其中，消息一出，引發(fā)了網(wǎng)友的集中吐槽。

在圍觀吐槽群眾中，甚至有同志表示：“污水處理費(fèi)我一分錢沒(méi)少的交，今天才知道13處一個(gè)都沒(méi)運(yùn)行”。(注：固始縣已建成農(nóng)村污水處理設(shè)施13套，13套均不能正常運(yùn)行)

網(wǎng)友們的吐槽讓中國(guó)農(nóng)村污水處理領(lǐng)域的嚴(yán)重問(wèn)題——農(nóng)村污水處理設(shè)施“曬太陽(yáng)”現(xiàn)象在此得到關(guān)注。一些地方政府耗費(fèi)了巨大精力，投入了巨大成本建起的一座座污水處理廠并沒(méi)有在建成后投入使用，而是閑置不用，放著“曬太陽(yáng)”。同時(shí)，也反映出了探索農(nóng)村污水付費(fèi)機(jī)制過(guò)程中未能統(tǒng)籌兼顧、多方推進(jìn)的問(wèn)題。

近年來(lái)，我國(guó)一直鼓勵(lì)建立農(nóng)村污水處理付費(fèi)機(jī)制，來(lái)填補(bǔ)農(nóng)村污水處理方面的資金空缺。但是這個(gè)機(jī)制離真正建立起來(lái)還有一定的距離。我國(guó)城鎮(zhèn)居民的污水處理費(fèi)一般隨自來(lái)水費(fèi)一起繳納，有系統(tǒng)的征收及利用體系。而在農(nóng)村地區(qū)，雖然部分農(nóng)村地區(qū)也建立起了自來(lái)水供應(yīng)網(wǎng)，形成了污水處理費(fèi)與自來(lái)水費(fèi)一同征收的機(jī)制，但是相當(dāng)大部分的農(nóng)村地區(qū)并沒(méi)有供應(yīng)自來(lái)水的條件，也無(wú)從征收污水處理費(fèi)，造成了收費(fèi)難、付費(fèi)難的問(wèn)題。

今年七月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出要探索建立污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度。各地方政府為響應(yīng)《意見(jiàn)》號(hào)召，加快了建立污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度的步伐。與此同時(shí)，一些地方開始陸續(xù)出現(xiàn)“已付費(fèi)卻不治理”的情況，引起了繳費(fèi)居民的不滿，質(zhì)疑這是地方政府的“面子工程”。

近年來(lái)，農(nóng)村污水處理設(shè)施“曬太陽(yáng)”的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。在今年四月份，國(guó)家審計(jì)署發(fā)布的2018年第2號(hào)公告——2017年第四季度國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果顯示，農(nóng)村污水處理設(shè)施建成后閑置情況較為嚴(yán)重，以江蘇省為例，江蘇省7個(gè)縣(市、區(qū))在覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目中建設(shè)的195個(gè)污水處理設(shè)施有146個(gè)閑置，涉及投資金額達(dá)10449.77萬(wàn)元。

截至2017年末，我國(guó)農(nóng)村常住人口近5.77億人，污水排放量大，可以說(shuō)農(nóng)村污水處理市場(chǎng)是一塊巨大的蛋糕，興建污水處理設(shè)施是一件造福水處理行業(yè)和老百姓的好事，但為何該發(fā)揮作用的污水處理設(shè)施卻沒(méi)有發(fā)揮它應(yīng)有的作用，導(dǎo)致“曬太陽(yáng)”現(xiàn)象頻發(fā)呢?

究其原因，主要有以下幾個(gè)方面(不完全列舉)：

污水量不夠，居民實(shí)際污水排放量遠(yuǎn)不足污水處理廠設(shè)計(jì)的進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)。瑯琊鎮(zhèn)黨委書記倪永洪在督查中提到：“污水廠進(jìn)水量不夠?，樼疰?zhèn)污水處理廠設(shè)計(jì)處理規(guī)模是0.5萬(wàn)噸/日，但鎮(zhèn)區(qū)人口只有5000人，也沒(méi)有什么企業(yè)，一天下來(lái)只有六七百噸生活污水。污水廠一運(yùn)行就意味著虧損?！?p style="text-indent: 2em;">管網(wǎng)建設(shè)不完善導(dǎo)致污水廠收集不到污水。部分農(nóng)村地區(qū)的污水管網(wǎng)只建造了主管網(wǎng)，還未來(lái)得及完成整個(gè)系統(tǒng)的建造;管網(wǎng)末端未延伸至農(nóng)戶家中，農(nóng)戶制造的污水無(wú)法被收集;部分管網(wǎng)建設(shè)位置較為敏感，難以解決。

政府資金不足以支付污水處理廠的運(yùn)營(yíng)成本。漣水縣黃營(yíng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)吉愛(ài)國(guó)曾在接受采訪時(shí)承認(rèn)，“污水廠閑置主要原因是還不具備運(yùn)行條件。首先，污水管網(wǎng)只建成主管，支線管網(wǎng)需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措資金建設(shè)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不足;其次，該污水處理廠運(yùn)行成本不菲，每天運(yùn)行電費(fèi)就要2000多元?！?p style="text-indent: 2em;">污水處理廠“曬太陽(yáng)”的現(xiàn)象涉及管網(wǎng)、資金、城市規(guī)劃等問(wèn)題，牽連廣泛，要想在短期內(nèi)解決問(wèn)題，則面臨著極大的挑戰(zhàn)。

編輯：趙凡