完善水域岸線管控機制，加大保護監(jiān)管力度。貫徹長江大保護戰(zhàn)略，科學劃定長江、漢江武漢段岸線功能分區(qū)邊界。嚴格水域岸線等水生態(tài)空間管控，劃定城市藍線、河流港渠等水體保護線。根據(jù)河湖水域、岸線等水生態(tài)空間范圍和功能區(qū)劃，嚴格分區(qū)管理與用途管制，強化自然岸線生態(tài)環(huán)境保護，提升岸線使用效率。2020年前編制完成武漢市供排水通道劃分方案，按照清污分流原則統(tǒng)一規(guī)劃取排水。嚴格控制長江、漢江武漢段沿岸及飲用水源保護區(qū)周邊石油加工、化學原料和化學制品制造、醫(yī)藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目，嚴禁在岸線1公里范圍內(nèi)新建布局重化工園區(qū)及危險化學品倉儲等設施。全面落實“河長”“湖長”責任，構(gòu)建多部門聯(lián)合監(jiān)管機制，嚴格水域、岸線保護和監(jiān)管。深入開展長江、漢江武漢段沿江港口、岸線綜合整治行動，2018年底之前實現(xiàn)江上無非法采砂、江邊無非法碼頭、碼頭無違法建設、港口無隱患躉船、沿江無亂停亂靠的整治目標。

落實容量總量管控要求，嚴格產(chǎn)業(yè)準入制度。以“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線”為管控依據(jù)，加快推進河湖水生態(tài)、水環(huán)境全要素調(diào)查與監(jiān)測，建立科學系統(tǒng)的水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載力綜合評價指標體系，2020年前初步建立分流域、分區(qū)域雙線水環(huán)境承載力預警平臺，發(fā)布年度預警報告。強化空間、總量、環(huán)境準入管理，制修訂環(huán)境準入負面清單。嚴格執(zhí)行建設項目主要污染物排放總量前置審核制度，實行控制單元內(nèi)污染物排放“減量置換”，向不達標水體排污的新建、改建、擴建項目，對應的超標污染物實行同水體2倍減量置換。未完成水體污染物減排任務的區(qū)域，不得批準建設增加水污染物排放的建設項目。制定武漢市限制或禁止的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品負面清單，提出禁止進入的新(擴)建產(chǎn)業(yè)、行業(yè)名錄，明確產(chǎn)業(yè)單位面積(單位產(chǎn)值)水耗、能耗、污染物排放量、環(huán)境風險等行業(yè)環(huán)境準入的否定性指標并確定其限值，實施差別化環(huán)境準入政策，強化源頭污染防控。縮減現(xiàn)有化工區(qū)建設規(guī)模，禁止新建鋼鐵、有色金屬、造紙、氮肥、印染、制革、農(nóng)藥、電鍍等高污染項目。2020年前試行重點工業(yè)項目先進性評估制度，從生產(chǎn)技術(shù)和工藝、物耗能耗、產(chǎn)排污情況及環(huán)境管理等方面，對重點工業(yè)項目開展清潔生產(chǎn)先進性評估，限制或禁止清潔生產(chǎn)水平未達到先進性指標的項目建設。

化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。把淘汰落后和過剩產(chǎn)能作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的重要舉措，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，加快完善“三去一降一補”體制機制，推動產(chǎn)業(yè)向智能化、服務化、綠色化發(fā)展。依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄，排查各區(qū)不符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能，重點調(diào)查確定鋼鐵、水泥、有色、平板玻璃、石油化工、汽車制造等“三高一資”行業(yè)的過剩產(chǎn)能，制定并實施分年度淘汰落后和過剩產(chǎn)能工作方案，將目標任務分解到了相關(guān)地區(qū)及企業(yè)，對未完成淘汰任務的地區(qū)和企業(yè)，暫停審批和核準其相關(guān)行業(yè)新建、改建、擴建項目。2018年底前各區(qū)要完成排查并取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的企業(yè)。持續(xù)滾動制定并實施企業(yè)技術(shù)升級改造目標任務。集中整治行業(yè)裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)，依靠淘汰落后和過剩產(chǎn)能推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速“武漢制造”向“武漢智造”轉(zhuǎn)變。

(三)推進水資源節(jié)約，構(gòu)建生態(tài)水網(wǎng)

深入實施最嚴格的水資源管理制度。加快推進江河水量分配，確定區(qū)域取用水總量和權(quán)益，把相關(guān)控制指標落實到相應河段、湖泊、水庫和地下水源。加強用水定額和計劃管理，明確各行業(yè)節(jié)水要求，健全取水計量、水質(zhì)監(jiān)測和供、耗、排監(jiān)控體系。建立水資源開發(fā)利用監(jiān)測預警機制，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批建設項目新增取水。完善取水許可制度，進一步規(guī)范已發(fā)證的取水許可，確認取用水戶的水資源使用權(quán);對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的水塘和修建管理的水庫中的水資源使用權(quán)進行確權(quán)登記;對工業(yè)、服務業(yè)新增取用水戶，研究探索政府有償出讓水資源使用權(quán)。到2020年，全市用水總量控制在48.75億m3以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量降到40立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.60;到2035年，全市用水總量控制在50.30億m3以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量降到35立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.65。

科學配置水資源。建立健全水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，完善水價形成機制，培育和規(guī)范水市場，提高水資源利用效率與效益。強化需水管理，推進水資源管理模式由“以需定供”向“以供定需”轉(zhuǎn)變，以用水總量和用水效率指標為核心，確定“三條紅線”約束下的水資源需求。推動實施以流域為單元的水資源分配方案，堅持以水生態(tài)安全為核心，推進水量和水質(zhì)聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度。到2020年，建立與容量總量控制要求相一致的水資源優(yōu)化配置方案，在全市范圍內(nèi)實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。到2035年，建立以水生態(tài)安全為核心的水量和水質(zhì)聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度方案，開展武漢市水權(quán)分配試點，初步探索水權(quán)交易制度，培育水權(quán)交易市場。

落實節(jié)水優(yōu)先，構(gòu)建節(jié)水型社會。突出節(jié)水強農(nóng)。全面加強農(nóng)田水利建設，形成水源與干、支、斗、農(nóng)渠相銜接的渠系網(wǎng)絡，著力解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”的問題。到2020年，節(jié)水設施覆蓋面積達到20萬畝，農(nóng)田有效灌溉面積占耕地面積比重達到85%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.6%，到2035年，分別達到90%以上和1.0%以上。突出節(jié)水降耗。嚴格工業(yè)企業(yè)用水定額管理，促進企業(yè)節(jié)水降污，重點推進新洲區(qū)食品加工、印染等工業(yè)企業(yè)節(jié)水改造。到2020年，萬元工業(yè)增加值用水量降低35%。到2035年，萬元工業(yè)增加值用水量比2016年降低40%以上。突出節(jié)水控需。大力培育愛水、惜水和節(jié)水的文明用水新風。推進城鎮(zhèn)節(jié)水，對全市范圍內(nèi)使用年限超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進行更新改造，到2020年控制在10%以內(nèi)，到2035年控制在9%以內(nèi);嚴格節(jié)水標準，推行合同節(jié)水管理，健全節(jié)水技術(shù)標準體系，制定用水產(chǎn)品、重點用水行業(yè)、城市節(jié)水等方面的領(lǐng)跑者指標，培育一批專業(yè)化節(jié)水管理服務企業(yè)。

構(gòu)建生態(tài)水網(wǎng)，增加系統(tǒng)環(huán)境容量。加快推進黃陂—新洲片區(qū)、漢口—東西湖片區(qū)、漢陽—蔡甸片區(qū)、武漢—江夏片區(qū)生態(tài)水網(wǎng)建設，恢復江河湖庫自然連通，構(gòu)建健康和諧的河湖關(guān)系。

編輯：汪茵