完善水域岸線管控機(jī)制，加大保護(hù)監(jiān)管力度。貫徹長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略，科學(xué)劃定長(zhǎng)江、漢江武漢段岸線功能分區(qū)邊界。嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控，劃定城市藍(lán)線、河流港渠等水體保護(hù)線。根據(jù)河湖水域、岸線等水生態(tài)空間范圍和功能區(qū)劃，嚴(yán)格分區(qū)管理與用途管制，強(qiáng)化自然岸線生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升岸線使用效率。2020年前編制完成武漢市供排水通道劃分方案，按照清污分流原則統(tǒng)一規(guī)劃取排水。嚴(yán)格控制長(zhǎng)江、漢江武漢段沿岸及飲用水源保護(hù)區(qū)周邊石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目，嚴(yán)禁在岸線1公里范圍內(nèi)新建布局重化工園區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。全面落實(shí)“河長(zhǎng)”“湖長(zhǎng)”責(zé)任，構(gòu)建多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格水域、岸線保護(hù)和監(jiān)管。深入開展長(zhǎng)江、漢江武漢段沿江港口、岸線綜合整治行動(dòng)，2018年底之前實(shí)現(xiàn)江上無(wú)非法采砂、江邊無(wú)非法碼頭、碼頭無(wú)違法建設(shè)、港口無(wú)隱患躉船、沿江無(wú)亂停亂靠的整治目標(biāo)。

落實(shí)容量總量管控要求，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度。以“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線”為管控依據(jù)，加快推進(jìn)河湖水生態(tài)、水環(huán)境全要素調(diào)查與監(jiān)測(cè)，建立科學(xué)系統(tǒng)的水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，2020年前初步建立分流域、分區(qū)域雙線水環(huán)境承載力預(yù)警平臺(tái)，發(fā)布年度預(yù)警報(bào)告。強(qiáng)化空間、總量、環(huán)境準(zhǔn)入管理，制修訂環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量前置審核制度，實(shí)行控制單元內(nèi)污染物排放“減量置換”，向不達(dá)標(biāo)水體排污的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，對(duì)應(yīng)的超標(biāo)污染物實(shí)行同水體2倍減量置換。未完成水體污染物減排任務(wù)的區(qū)域，不得批準(zhǔn)建設(shè)增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。制定武漢市限制或禁止的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品負(fù)面清單，提出禁止進(jìn)入的新(擴(kuò))建產(chǎn)業(yè)、行業(yè)名錄，明確產(chǎn)業(yè)單位面積(單位產(chǎn)值)水耗、能耗、污染物排放量、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入的否定性指標(biāo)并確定其限值，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，強(qiáng)化源頭污染防控?？s減現(xiàn)有化工區(qū)建設(shè)規(guī)模，禁止新建鋼鐵、有色金屬、造紙、氮肥、印染、制革、農(nóng)藥、電鍍等高污染項(xiàng)目。2020年前試行重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目先進(jìn)性評(píng)估制度，從生產(chǎn)技術(shù)和工藝、物耗能耗、產(chǎn)排污情況及環(huán)境管理等方面，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開展清潔生產(chǎn)先進(jìn)性評(píng)估，限制或禁止清潔生產(chǎn)水平未達(dá)到先進(jìn)性指標(biāo)的項(xiàng)目建設(shè)。

化解過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。把淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的重要舉措，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，加快完善“三去一降一補(bǔ)”體制機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向智能化、服務(wù)化、綠色化發(fā)展。依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，排查各區(qū)不符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能，重點(diǎn)調(diào)查確定鋼鐵、水泥、有色、平板玻璃、石油化工、汽車制造等“三高一資”行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能，制定并實(shí)施分年度淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能工作方案，將目標(biāo)任務(wù)分解到了相關(guān)地區(qū)及企業(yè)，對(duì)未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。2018年底前各區(qū)要完成排查并取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)。持續(xù)滾動(dòng)制定并實(shí)施企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造目標(biāo)任務(wù)。集中整治行業(yè)裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，依靠淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速“武漢制造”向“武漢智造”轉(zhuǎn)變。

(三)推進(jìn)水資源節(jié)約，構(gòu)建生態(tài)水網(wǎng)

深入實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。加快推進(jìn)江河水量分配，確定區(qū)域取用水總量和權(quán)益，把相關(guān)控制指標(biāo)落實(shí)到相應(yīng)河段、湖泊、水庫(kù)和地下水源。加強(qiáng)用水定額和計(jì)劃管理，明確各行業(yè)節(jié)水要求，健全取水計(jì)量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和供、耗、排監(jiān)控體系。建立水資源開發(fā)利用監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。完善取水許可制度，進(jìn)一步規(guī)范已發(fā)證的取水許可，確認(rèn)取用水戶的水資源使用權(quán);對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和修建管理的水庫(kù)中的水資源使用權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記;對(duì)工業(yè)、服務(wù)業(yè)新增取用水戶，研究探索政府有償出讓水資源使用權(quán)。到2020年，全市用水總量控制在48.75億m3以內(nèi)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降到40立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.60;到2035年，全市用水總量控制在50.30億m3以內(nèi)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降到35立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.65。

科學(xué)配置水資源。建立健全水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，完善水價(jià)形成機(jī)制，培育和規(guī)范水市場(chǎng)，提高水資源利用效率與效益。強(qiáng)化需水管理，推進(jìn)水資源管理模式由“以需定供”向“以供定需”轉(zhuǎn)變，以用水總量和用水效率指標(biāo)為核心，確定“三條紅線”約束下的水資源需求。推動(dòng)實(shí)施以流域?yàn)閱卧乃Y源分配方案，堅(jiān)持以水生態(tài)安全為核心，推進(jìn)水量和水質(zhì)聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度。到2020年，建立與容量總量控制要求相一致的水資源優(yōu)化配置方案，在全市范圍內(nèi)實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。到2035年，建立以水生態(tài)安全為核心的水量和水質(zhì)聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度方案，開展武漢市水權(quán)分配試點(diǎn)，初步探索水權(quán)交易制度，培育水權(quán)交易市場(chǎng)。

落實(shí)節(jié)水優(yōu)先，構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)。突出節(jié)水強(qiáng)農(nóng)。全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，形成水源與干、支、斗、農(nóng)渠相銜接的渠系網(wǎng)絡(luò)，著力解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”的問(wèn)題。到2020年，節(jié)水設(shè)施覆蓋面積達(dá)到20萬(wàn)畝，農(nóng)田有效灌溉面積占耕地面積比重達(dá)到85%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.6%，到2035年，分別達(dá)到90%以上和1.0%以上。突出節(jié)水降耗。嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)用水定額管理，促進(jìn)企業(yè)節(jié)水降污，重點(diǎn)推進(jìn)新洲區(qū)食品加工、印染等工業(yè)企業(yè)節(jié)水改造。到2020年，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低35%。到2035年，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2016年降低40%以上。突出節(jié)水控需。大力培育愛(ài)水、惜水和節(jié)水的文明用水新風(fēng)。推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水，對(duì)全市范圍內(nèi)使用年限超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2020年控制在10%以內(nèi)，到2035年控制在9%以內(nèi);嚴(yán)格節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，推行合同節(jié)水管理，健全節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定用水產(chǎn)品、重點(diǎn)用水行業(yè)、城市節(jié)水等方面的領(lǐng)跑者指標(biāo)，培育一批專業(yè)化節(jié)水管理服務(wù)企業(yè)。

構(gòu)建生態(tài)水網(wǎng)，增加系統(tǒng)環(huán)境容量。加快推進(jìn)黃陂—新洲片區(qū)、漢口—東西湖片區(qū)、漢陽(yáng)—蔡甸片區(qū)、武漢—江夏片區(qū)生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)，恢復(fù)江河湖庫(kù)自然連通，構(gòu)建健康和諧的河湖關(guān)系。

編輯：汪茵