為解決城市黑臭水體問題，12月1日，山東省政府辦公廳印發(fā)了《山東省打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018-2020年)》的通知，提出了我省黑臭水體治理的目標(biāo)，2018年年底前，濟(jì)南、青島市建成區(qū)黑臭水體消除比例高于90%;到2020年，其他設(shè)區(qū)的市建成區(qū)黑臭水體消除比例高于90%。在治理城市污水源頭方面，我省要求未接入污水管網(wǎng)的新建建筑小區(qū)或公共建筑，不得交付使用。

山東省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)山東省打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

作戰(zhàn)方案(2018—2020年)的通知

魯政辦字〔2018〕229號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018—2020年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

山東省人民政府辦公廳

2018年11月30日

(此件公開發(fā)布)

山東省打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案

(2018—2020年)

一、面臨的問題

(一)設(shè)區(qū)的市和縣(市)建成區(qū)黑臭水體治理進(jìn)展不均衡。全省6個設(shè)區(qū)的市8條黑臭水體尚未消除，截污納管、清淤疏浚等治理工程建設(shè)滯后。個別地區(qū)存在重治輕管、黑臭反彈現(xiàn)象，黑臭水體治理成果不穩(wěn)固。部分地區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，污水處理能力不足、雨污管網(wǎng)分流不徹底、管網(wǎng)建設(shè)欠賬多，污水“全收集、全處理”目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)。納管企業(yè)預(yù)處理不達(dá)標(biāo)、偷排高濃度廢水現(xiàn)象時有發(fā)生。

縣(市)建成區(qū)黑臭水體底數(shù)不清。截至2017年年底，全省僅排查出33條黑臭水體，排查不徹底、不全面。有的城鎮(zhèn)污水處理能力不足或超負(fù)荷運(yùn)行、管網(wǎng)不配套、雨污管網(wǎng)分流不徹底等問題突出。

(二)農(nóng)村生產(chǎn)生活污水治理存在短板。建制鎮(zhèn)建成區(qū)、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，污水處理能力不足，污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行率低，污水管網(wǎng)不配套。河湖岸垃圾隨意堆放問題突出。河道淤積、斷流等情況較為普遍，水生態(tài)系統(tǒng)受到破壞。部分規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場未配建糞污處理設(shè)施或配建設(shè)施不達(dá)標(biāo)，畜禽糞污資源化利用率有待提高。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議、全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會及視察山東重要講話、重要指示批示精神，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)共建、以城帶鄉(xiāng)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、多元共治，以黑臭水體整治倒逼環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以設(shè)區(qū)的市黑臭水體整治帶動全域黑臭水體治理，從根本上解決水體黑臭問題，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的獲得感和幸福感。

(二)主要目標(biāo)。2018年年底前，濟(jì)南、青島市建成區(qū)黑臭水體消除比例高于90%;到2020年，其他設(shè)區(qū)的市建成區(qū)黑臭水體消除比例高于90%，縣(市)建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)70%，農(nóng)村生產(chǎn)生活污水得到有效治理。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加快設(shè)區(qū)的市和縣(市)建成區(qū)黑臭水體治理。

1.深入推進(jìn)設(shè)區(qū)的市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動。按照排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”，2018—2020年，各市政府負(fù)責(zé)黑臭水體治理，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年開展一次全省設(shè)區(qū)的市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動。重點(diǎn)檢查實(shí)質(zhì)性措施落實(shí)、整治成效、企業(yè)及污水處理廠達(dá)標(biāo)排放等方面存在的問題，推進(jìn)控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施落實(shí)情況，鞏固治理成果。通過專項(xiàng)行動形成問題清單，移交各市政府限期整改，建立銷號制度，整改情況向社會公開。省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合開展后續(xù)核查督辦，對整改不及時、不到位的進(jìn)行通報(bào)、約談，約談后仍整改不力的，納入環(huán)境保護(hù)督察范圍。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各級政府負(fù)責(zé)落實(shí)，以下攻堅(jiān)任務(wù)均需各級政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出)

2.全面開展縣(市)建成區(qū)黑臭水體整治。各縣(市)參照《城市黑臭水體整治工作指南》，對建成區(qū)黑臭水體進(jìn)行全面排查，查明黑臭水體兩側(cè)排污口的位置、排放量、排水水質(zhì)，詳細(xì)記錄淤積河段、垃圾臨時堆放點(diǎn)等污染源的位置。開展黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測，判定黑臭級別，編制縣(市)建成區(qū)黑臭水體清單，向社會公布，接受公眾評議。2018年年底前，根據(jù)調(diào)查和評議結(jié)果，確定縣(市)建成區(qū)黑臭水體清單。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)按照“一河一策”原則，采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等措施，對每條黑臭水體編制整治方案和計(jì)劃，明確消除目標(biāo)、工作進(jìn)度、年度計(jì)劃和完成時限。2019年3月底前，完成縣(市)建成區(qū)黑臭水體整治方案編制。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)2018—2020年，各市每年開展一次縣(市)黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)

3.全面加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水收集處理和雨污管網(wǎng)分流改造，科學(xué)實(shí)施沿河沿湖截污管道建設(shè)。開展建筑小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部和市政雨污水管道混錯接改造。暫不具備雨污管網(wǎng)分流改造條件的區(qū)域，應(yīng)采取增加截留倍數(shù)、調(diào)蓄等措施降低溢流量，采取快速凈化措施對溢流污染進(jìn)行處理，逐步降低雨季污染物入河湖量。新建城區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，實(shí)施雨污管網(wǎng)分流。未接入污水管網(wǎng)的新建建筑小區(qū)或公共建筑，不得交付使用。各城市加快建成區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，到2020年，新增城市污水管網(wǎng)2200公里以上，基本實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，污水全收集。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)

4.切實(shí)提升污水處理能力。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施和污水收集管網(wǎng)，做到污水處理能力與污水管網(wǎng)相匹配。加快實(shí)施生活污水處理系統(tǒng)升級改造和污水處理能力提升工程，確保新增收集污水得到有效處理。雨污分流改造進(jìn)度相對滯后的，應(yīng)當(dāng)提升污水處理能力，減輕降雨期間污水溢流的污染影響。污水管網(wǎng)難以覆蓋的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)因地制宜建設(shè)分散處理設(shè)施。到2020年，新增(改造)城市污水處理能力180萬噸/日以上，污水處理率達(dá)到98%以上，縣城污水處理率達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)建成區(qū)污水全處理;有條件的污水處理廠應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)

編輯：趙凡