全面推行排污許可證制度，對工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、污水集中處理等固定污染源核發(fā)排污許可證，落實企業(yè)治污責任，強化證后監(jiān)管和處罰。強化排污單位污水排放管理，特別是設區(qū)的市黑臭水體沿岸的工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車、洗滌等排污單位的管理。對污水未經(jīng)處理直接排放或不達標排放導致水體黑臭的相關單位和工業(yè)集聚區(qū)嚴格執(zhí)法，嚴肅問責。2019年年底前，各設區(qū)的市建成區(qū)全面實施污水處理廠持證排污，其中濟南、青島市建成區(qū)污水處理廠提前一年完成。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

落實河湖日常管理和各類治污設施維護的單位、經(jīng)費、制度和責任人，明確績效考核指標，加大考核力度。分批、分期完成設區(qū)的市建成區(qū)內全部生活污水收集管網(wǎng)權屬普查和登記造冊，有序開展區(qū)域內無主污水管道的調查、移交和確權工作，建立和完善城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。落實管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等污水收集管網(wǎng)相關設施的運行維護管理隊伍，逐步建立以5—10年為一個排查周期的管網(wǎng)長效管理機制，有條件的地區(qū)，鼓勵將排水管網(wǎng)管理延伸到居民小區(qū)內部。推進設區(qū)的市建成區(qū)排水企業(yè)實施廠—網(wǎng)—河湖一體化運營管理機制。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳牽頭)

(三)加大資金支持。各級財政強化對黑臭水體治理的支持力度，積極爭取中央財政資金，引導社會資本投入，提高資金使用效率，逐步形成完善的黑臭水體治理資金保障體系。完善污水處理收費政策，凡設區(qū)的市、縣(市)和建制鎮(zhèn)，已建成污水處理廠的均應當征收污水處理費，污水處理費的征收標準，按照覆蓋污水處理設施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則制定，加大污水處理費收繳力度，嚴格征收使用管理。在嚴格審慎合規(guī)授信的前提下，鼓勵金融機構為市場化運作的黑臭水體治理項目提供信貸支持。按照依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，探索開展治污設備融資租賃業(yè)務發(fā)展。推廣規(guī)范股權、項目收益權、特許經(jīng)營權、排污權等質押融資擔保。(省財政廳、省發(fā)展改革委、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局〔籌〕、山東證監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

(四)優(yōu)化審批流程。落實深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的要求，結合建設項目行政審批制度改革，加大對黑臭水體治理項目支持和推進力度，在嚴格前期決策論證和建設基本程序的同時，對報建審批提供綠色通道。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

(五)加強信用管理。將從事黑臭水體整治的規(guī)劃設計、施工、監(jiān)理、運行維護的單位及其法定代表人、項目負責人、技術負責人納入社會信用管理，建立失信守信黑紅名單制度并定期向社會公布。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委牽頭)

(六)強化科技支撐。加強黑臭水體治理科研攻關和技術支撐，不斷提煉實用成果，總結典型案例，推廣示范適用技術和成功經(jīng)驗。針對黑臭水體治理過程中出現(xiàn)的技術問題，及時加強技術指導。(省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭)

(七)引導公眾參與。重視公眾參與在黑臭水體治理工作中的作用，把公眾參與和監(jiān)督作為長效管理的重要手段。充分利用多種媒體和途徑，廣泛宣傳黑臭水體治理工作，積極贏得社會各界的理解支持。拓寬公眾參與渠道，向社會公示黑臭水體治理相關信息，接受監(jiān)督。對通過國家黑臭水體整治監(jiān)管平臺舉報發(fā)現(xiàn)的黑臭水體，省住房城鄉(xiāng)建設廳及時轉辦地方，限時排查核實，并及時將新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體納入整治范圍。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省廣電局牽頭)

(八)強化監(jiān)督評估。加強對本方案實施的動態(tài)評估，對本方案實施情況，每年開展一次評估。2021年，對方案完成情況進行全面評估。評估結果作為各級、各有關部門黨政領導班子和領導干部政績考核的重要參考內容，并以適當形式向社會公布。對評估實績突出的，進行表揚;對工作拖沓、履職不力、逾期未完成規(guī)定任務的，采取通報批評、公開約談、媒體曝光等措施，督促問題整治，并啟動問責程序。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省委組織部、省人力資源社會保障廳牽頭)

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2018年11月30日印發(fā)

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編輯：趙凡