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內(nèi)蒙古自治區(qū)水污染防治三年攻堅(jiān)計(jì)劃 (征求意見稿)

時(shí)間:2018-12-19 13:50

來源:內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

評(píng)論(

加快農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治。緊緊圍繞農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、污水處理、垃圾處理、畜禽糞便綜合利用等方面,以旗縣為單位,以重點(diǎn)流域控制單元內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)為重點(diǎn)整治范圍,指導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境連片整治。深化“以獎(jiǎng)促治”政策,實(shí)施農(nóng)村清潔工程,開展河道清淤疏浚,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。2018-2020 年,全區(qū)新增完成環(huán)境綜合整治的建制村 1080 個(gè)。 (自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭,住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)牧廳等參與)

防治畜禽養(yǎng)殖污染。加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))關(guān)閉或搬遷工作,2018 年底前關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))。對(duì)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)未完成關(guān)閉或搬遷的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶,依法由縣級(jí)及以上人民政府責(zé)令搬遷或關(guān)閉。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)外的現(xiàn)有規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用,到 2020 年,畜禽養(yǎng)殖糞便養(yǎng)分還田率達(dá)到 65%。(自治區(qū)農(nóng)牧廳牽頭,生態(tài)環(huán)境廳參與)

控制水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境污染。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局,開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治。(自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé))

嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭,工業(yè)和信息化廳、農(nóng)牧廳等參與)

(二)科學(xué)節(jié)約保護(hù)水資源

1、嚴(yán)格控制用水總量

實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理,嚴(yán)格禁止高耗水工業(yè)使用地下水,對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū),暫停審批新增取水建設(shè)項(xiàng)目的取水許可。自治區(qū)、各盟市對(duì)納入取水管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理,并發(fā)布重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。到 2020 年,全區(qū)用水總量要控制在 211億立方米以內(nèi)。(自治區(qū)水利廳牽頭,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等參與)

嚴(yán)控地下水超采。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水,應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。嚴(yán)格執(zhí)行《地下水超采區(qū)和重要地下水水源地水位與水量雙控方案》,加強(qiáng)超采區(qū)壓采和替代水源建設(shè),確保按治理方案落實(shí)壓減灌溉面積、節(jié)水改造、水源置換及監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)措施。繼續(xù)開展地下水超采區(qū)綜合治理,超采區(qū)內(nèi)不予審批工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水。(自治區(qū)水利廳、自然資源廳牽頭,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳等參與)

2、提高用水效率

將萬元 GDP 用水量、萬元工業(yè)增加值用水量等指標(biāo)完成情況納入地方政府年度政績(jī)考核。將再生水、疏干水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到 2020 年,全區(qū)萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比 2015 年分別下降 25%、20%以上。(自治區(qū)水利廳牽頭,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與)

發(fā)展農(nóng)牧業(yè)節(jié)水。各盟市要大力推行噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù),配套完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施,發(fā)展區(qū)域規(guī)?;珳?zhǔn)高效節(jié)水灌溉。特別是通遼市、赤峰市、烏蘭察布市、興安盟、阿拉善盟等地要下大力氣抓好農(nóng)牧業(yè)節(jié)水工作。巴彥淖爾市要重點(diǎn)做好河套灌區(qū)農(nóng)田退水治理工作。推進(jìn)大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工作。到 2020 年底,全區(qū)節(jié)水灌溉面積達(dá)到 5000 萬畝,大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到 0.55 以上。(自治區(qū)水利廳、農(nóng)牧廳牽頭,發(fā)展改革委、財(cái)政廳等參與)

抓好工業(yè)節(jié)水,完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估,嚴(yán)格用水定額管理。

到 2020 年,電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、水利廳牽頭,發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參與)

加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。繼續(xù)開展節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。以缺水及水污染嚴(yán)重地區(qū)城市為重點(diǎn),完善再生水利用設(shè)施。2018年底前建立節(jié)水財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市、烏海市、烏蘭察布市 5 個(gè)地級(jí)缺水城市符合《國(guó)家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》或者達(dá)到《城市節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》Ⅰ級(jí)的要求的比例不低于 70%,其他地級(jí)城市達(dá)到《城市節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ級(jí)及以上要求的比例不低于 50%。到 2020 年,地級(jí)缺水城市全部達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)供水管網(wǎng)改造,對(duì)使用年限超過 50 年、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的供水管網(wǎng)及計(jì)量器設(shè)施進(jìn)行更新改造,到 2020 年,全區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在 10%以內(nèi)。(自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,財(cái)政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、水利廳等參與)

3、科學(xué)保護(hù)水資源

完善全區(qū)水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理,開展入河排污口調(diào)查摸底專項(xiàng)行動(dòng),啟動(dòng)規(guī)范化整治工作。(自治區(qū)水利廳牽頭,發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等參與)

加強(qiáng)江河湖庫(kù)水量調(diào)度管理。繼續(xù)實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,加大水庫(kù)、樞紐等控制性工程建設(shè)力度,科學(xué)確定生態(tài)流量。在黃河流域開展生態(tài)流量試點(diǎn)研究,2018 年編制完成黃河流域試點(diǎn)河流生態(tài)流量(水位)實(shí)施方案。(自治區(qū)水利廳、農(nóng)牧廳牽頭,發(fā)展改革委、財(cái)政廳等參與)

(三)著力強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理

1、加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造

水體水質(zhì)達(dá)不到目標(biāo)責(zé)任書要求的盟市,所有不達(dá)標(biāo)斷面匯水區(qū)域范圍內(nèi)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要因地制宜實(shí)施提標(biāo)改造。加大生態(tài)敏感區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造督查督辦力度,確保 2018 年底前,呼倫湖、烏梁素海、岱海匯水區(qū)域等敏感區(qū)域涉及到的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部達(dá)到一級(jí) A 排放標(biāo)準(zhǔn)并穩(wěn)定運(yùn)行。2018 年起,所有新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級(jí) A 排放標(biāo)準(zhǔn)。2020 年底前,全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求,所有旗縣(市、區(qū))和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力,旗縣(市、區(qū))、城市污水處理率分別達(dá)到 85%、95%左右。(自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等參與)

編輯:徐冰冰

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