3、優(yōu)化空間布局

各地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)生活中，要充分考慮水資源條件,以環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量和水資源承載能力定布局、定產(chǎn)業(yè)、定項(xiàng)目，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。推進(jìn)企業(yè)向工業(yè)集聚區(qū)集中，并實(shí)施工業(yè)集聚區(qū)生態(tài)化改造。嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域發(fā)展高耗水、高污染行業(yè),嚴(yán)禁地下水超采區(qū)新建高耗水、高污染項(xiàng)目，已建項(xiàng)目要采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，提高用水水平。新、改、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換，現(xiàn)狀水質(zhì)劣于Ⅴ類的優(yōu)先控制單元全部實(shí)施行業(yè)內(nèi)新建項(xiàng)目重點(diǎn)污染物減量置換。2018 年底前，完成四大重點(diǎn)流域干流和一級支流沿岸化工、醫(yī)藥制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目布局情況專項(xiàng)調(diào)查摸底工作。制定并采取有效措施嚴(yán)格控制重點(diǎn)流域及一級支流流域范圍內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲等設(shè)施。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳牽頭,自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與)

推動(dòng)污染企業(yè)退出。各盟市要開展城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、原料藥制造、化工等污染較重企業(yè)的調(diào)查摸底工作，2018 年底前完成調(diào)查摸底工作。在此基礎(chǔ)上，抓緊制定計(jì)劃并組織實(shí)施搬遷改造或依法關(guān)閉工作，逐步實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和升級替代。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳等參與)

積極保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積,新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。統(tǒng)籌江河湖庫岸線資源，嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應(yīng)留足河道、湖泊的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出，加快構(gòu)建水生態(tài)廊道。(自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，水利廳、生態(tài)環(huán)境廳等參與)

4、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入

各盟市應(yīng)根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，細(xì)化功能分區(qū)，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價(jià)體系，已超過承載能力的地區(qū)要實(shí)施水污染物削減方案，對未完成上年度水污染物總量減排目標(biāo)的地區(qū)或企業(yè)暫停審批新增主要污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。到 2020 年，組織完成盟市、旗縣(市、區(qū))域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價(jià)。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、發(fā)展改革委等參與)

四、保障措施

(一)切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理

1、強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理

各盟市要切實(shí)強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量管理，高度重視水環(huán)境形勢分析研究和結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)密監(jiān)控水質(zhì)，對于水質(zhì)出現(xiàn)下降的斷面，要及時(shí)采取有效整改措施，堅(jiān)決遏制水質(zhì)惡化趨勢，確保目標(biāo)水體水質(zhì)按期達(dá)標(biāo)。對未按期達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k,必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭,水利廳參與)

2、嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為

加強(qiáng)對排污企業(yè)的隨機(jī)抽查力度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件。推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法重心向市縣下移，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，探索建立多層級聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制、定期會(huì)商制和協(xié)作應(yīng)急處置、跨界交叉檢查機(jī)制，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、水利廳牽頭,公安廳、檢察院、法院、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與)

3、提升環(huán)境監(jiān)管水平

繼續(xù)深化全區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作，各盟市、旗縣區(qū)持續(xù)深入實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對重點(diǎn)湖庫實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)測。強(qiáng)化地表水、地下水、飲用水等水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警工作，提升水質(zhì)監(jiān)測信息化水平，為水環(huán)境管理和決策提供技術(shù)支持，提升環(huán)境監(jiān)測和管理水平。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，水利廳、氣象局等參與)

(二)強(qiáng)化科技支撐

1、推廣示范適用技術(shù)。

加快水污染防治先進(jìn)適用技術(shù)成果推廣應(yīng)用。重點(diǎn)推廣節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)等適用技術(shù)。各盟市應(yīng)以控制單元水質(zhì)改善、水生態(tài)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范等需求為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)主要污染因子和污染來源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)與布局，優(yōu)化污染防治技術(shù)路線和戰(zhàn)略部署。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，通過合適的評估，從自治區(qū)科技廳發(fā)布的相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)目錄或面向社會(huì)征集的技術(shù)成果中，遴選出適宜本地區(qū)推廣的水污染防治先進(jìn)適用技術(shù)，編制技術(shù)指導(dǎo)目錄。水污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄發(fā)布后，應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)目錄的實(shí)施。通過書刊、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開發(fā)布，明確要求相關(guān)水污染防治工程中應(yīng)優(yōu)先采用指導(dǎo)目錄中技術(shù)。加強(qiáng)信息反饋，指導(dǎo)目錄要定期完善修訂。(自治區(qū)科技廳牽頭,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)牧廳等參與)

2、強(qiáng)化控制單元信息化管理。

依托自治區(qū)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)信息平臺，將水文、水資源、水質(zhì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按控制單元?dú)w集，推進(jìn)重點(diǎn)流域控制單元水環(huán)境信息管理平臺建設(shè)，提升污染防治的科學(xué)化、系統(tǒng)化、信息化和精細(xì)化水平。在烏梁素海、呼倫湖、岱海等流域開展水環(huán)境大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，重點(diǎn)說清湖體及入湖河流水質(zhì)變化情況、排湖污染源的種類和總量，為河湖水質(zhì)改善提供數(shù)據(jù)支撐。加快水污染防治先進(jìn)適用技術(shù)成果推廣應(yīng)用。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)牧廳等參與)

(三)加大資金投入

1、增加政府資金投入

加大環(huán)境保護(hù)和污染防治資金投入，提高資金使用效益，保障重點(diǎn)治理、監(jiān)測和保護(hù)任務(wù)資金支持。積極爭取中央資金支持，將水環(huán)境保護(hù)資金列入各級政府年度財(cái)政預(yù)算。地方各級人民政府要加大水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目支持力度，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)傾斜。按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，分級次對環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、監(jiān)測能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用分級予以必要保障。(自治區(qū)財(cái)政廳牽頭，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等參與)

編輯：徐冰冰