加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制。強化農(nóng)業(yè)面源污染控制，改善城市水體來水水質(zhì)，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)垃圾和工業(yè)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移，避免對城市建成區(qū)水體產(chǎn)生負(fù)面影響。加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，設(shè)有污水排放口的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)持有排污許可證，并嚴(yán)格按證排污?？偨Y(jié)推廣適用不同地區(qū)的農(nóng)村污水治理模式，加強技術(shù)支撐和指導(dǎo)，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理。積極推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。積極完善農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運體系，防止垃圾直接入河或在水體邊隨意堆放。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)加強內(nèi)源治理。

科學(xué)實施清淤疏浚。在綜合調(diào)查評估河道水質(zhì)和底泥狀況的基礎(chǔ)上，合理制定并實施清淤疏浚方案。定期開展河道清淤疏浚，形成輪浚機制，減少底泥沉積物污染。要在清淤底泥污染調(diào)查評估的基礎(chǔ)上，妥善對底泥進(jìn)行處理處置，清淤底泥嚴(yán)禁沿岸隨意堆放或作為水體治理工程回填材料，其中屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)交由具有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置，防止二次污染。(省水利廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與)

加強水體及其岸線的垃圾治理。整治城市藍(lán)線及河湖管理范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點，對清理出的垃圾進(jìn)行無害化處置，降低雨季污染物沖刷入河量。規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運站管理，防止垃圾滲濾液直排入河。及時對水體內(nèi)垃圾和漂浮物進(jìn)行清撈并妥善處理處置，嚴(yán)禁將其作為水體治理工程的回填材料。建立健全垃圾收集(打撈)轉(zhuǎn)運體系，將符合規(guī)定的河(湖、庫)岸垃圾清理和水面垃圾打撈經(jīng)費納入財政預(yù)算，建立相關(guān)工作臺賬。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)推進(jìn)活水保質(zhì)。

恢復(fù)生態(tài)流量。合理調(diào)配水資源，加強流域生態(tài)流量的統(tǒng)籌管理，逐步恢復(fù)水體生態(tài)基流。因地制宜恢復(fù)已覆蓋的河道水體，打通“斷頭浜”，加強對暗涵的清疏及治理，探索暗涵內(nèi)污水排口整治的方法和路徑。嚴(yán)控以恢復(fù)水動力為理由的各類調(diào)水沖污行為，防止河湖水通過雨水排放口倒灌進(jìn)入城市排水系統(tǒng)。(省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

推進(jìn)再生水、雨水用于生態(tài)補水。鼓勵將城市污水處理廠再生水、分散處理設(shè)施尾水以及經(jīng)收集處理后的雨水用于河道生態(tài)補水，推進(jìn)初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳參與)

(五)注重生態(tài)修復(fù)。

開展河道岸線環(huán)境整治。在滿足城市防洪和排澇功能的前提下，因地制宜對已有硬質(zhì)駁岸實施生態(tài)化改造，減少城市自然河道的渠化硬化，營造多樣性生物生存環(huán)境，恢復(fù)和增強城市水體自凈功能，為城市內(nèi)澇防治提供蓄水空間。加強城市河道沿岸綠化和濱水空間規(guī)劃建設(shè)，營造良好的城市濱水空間，改善人居環(huán)境。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

落實海綿城市建設(shè)理念。綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式，對城市建成區(qū)雨水排放口收水范圍內(nèi)的建筑小區(qū)、道路、廣場等進(jìn)行改造建設(shè)，從源頭解決雨污管道混接問題。提高雨水管道日常養(yǎng)護(hù)水平，降低雨季管道淤積沖刷對水體產(chǎn)生的污染。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省水利廳參與)

(六)完善長效機制。

嚴(yán)格落實河長制、湖長制。按照中央和省關(guān)于推行河長制、湖長制的要求，明確城市建成區(qū)內(nèi)每個黑臭水體的河長、湖長。河長、湖長切實履行責(zé)任，按照治理時限要求，加強組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方力量，確保黑臭水體治理到位、管護(hù)到位。(省水利廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)

加強巡河管理。河長、湖長要帶頭并督促指導(dǎo)有關(guān)部門做好日常巡河，及時發(fā)現(xiàn)解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口等問題，有條件的地區(qū)可建立監(jiān)控設(shè)施，對河道進(jìn)行全天候監(jiān)督，著力解決違法排污、亂倒垃圾取證難等問題。大力拆除沿河湖違法建筑，嚴(yán)控侵占河道藍(lán)線行為，從源頭控制污染物進(jìn)入水體。嚴(yán)格執(zhí)行污水排入排水管網(wǎng)許可制度，嚴(yán)禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水口進(jìn)入管網(wǎng)后直排入河。(省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

加快推行排污許可制度。對固定污染源實施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時限核發(fā)排污許可證，嚴(yán)格依法管理，全面落實企業(yè)治污責(zé)任，加強證后監(jiān)管和處罰。強化城市建成區(qū)內(nèi)排污單位污水排放管理，特別是城市黑臭水體沿岸工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車、洗滌等單位的管理，嚴(yán)厲打擊偷排漏排行為。對污水未經(jīng)處理直接排放或不達(dá)標(biāo)排放的相關(guān)單位和工業(yè)集聚區(qū)嚴(yán)格執(zhí)法。2019年底前各設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)全面實現(xiàn)污水處理廠持證排污。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

強化運營維護(hù)。落實河湖日常管理和各類治污設(shè)施的日常維護(hù)單位、經(jīng)費、制度和責(zé)任人，明確績效考核指標(biāo)，加大考核力度。嚴(yán)格城市生活污水處理設(shè)施運營監(jiān)管，切實保障穩(wěn)定運行。推進(jìn)機械化清掃，逐步減少道路沖洗污水排入管網(wǎng)。定期做好管網(wǎng)清掏工作，并妥善處理清理出的淤泥，減少降雨期間污染物入河。分批、分期完成生活污水收集管網(wǎng)權(quán)屬普查和登記造冊，有序開展區(qū)域內(nèi)無主污水管道的調(diào)查、移交和確權(quán)工作，建立和完善城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。落實管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等污水處理相關(guān)設(shè)施的運行維護(hù)管理隊伍，逐步建立以5-10年為一個排查周期的管網(wǎng)長效管理機制，鼓勵在明晰權(quán)責(zé)和費用分擔(dān)機制的基礎(chǔ)上將排水管網(wǎng)管理延伸到居民小區(qū)內(nèi)部。推進(jìn)城市排水企業(yè)實施“廠―網(wǎng)―河湖”一體化運營管理機制。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、全面實施城鎮(zhèn)生活污水處理“提質(zhì)增效”行動

(一)加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

開展城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施能力調(diào)查與評估，完善相關(guān)規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)生活污水處理廠布局，城市新區(qū)生活污水收集處理設(shè)施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)。提升城鎮(zhèn)生活污水處理能力，全面推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的生活污水收集處理，科學(xué)實施沿河沿湖截污管道建設(shè)，消除管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)。推進(jìn)城市建成區(qū)排水管網(wǎng)問題診斷和排查，對結(jié)構(gòu)性和功能性缺陷的管道進(jìn)行維修改造，提高城市生活污水集中收集率，減少污水外滲、河水倒灌和地下水滲入，提升污水處理效能。到2020年底，太湖流域城鎮(zhèn)生活污水處理廠尾水排放達(dá)到《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》(DB32/1072-2018)要求。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與)

編輯：趙凡