(二)加強城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處置。

遵循區(qū)域統(tǒng)籌、合理布局原則，按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化”要求，加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設施建設。嚴格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運“聯(lián)單制”，推進污泥運輸車船安裝定位系統(tǒng)，動態(tài)掌握運輸軌跡，強化污泥處理處置全過程監(jiān)管。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭)

(三)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施全覆蓋全運行。

加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施全覆蓋工作，建立健全統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一實施建設、統(tǒng)一組織運營、統(tǒng)一政府監(jiān)管的“四統(tǒng)一”工作模式，按照“城旁接管、就近聯(lián)建、獨建補全”的原則進行設施合理布局，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠和配套管網(wǎng)建設。注重過程監(jiān)管，嚴格執(zhí)行項目基本建設程序，嚴格管材質(zhì)量和施工質(zhì)量管理，嚴格工程驗收管理。各市、縣(市)要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理收費相關政策，加強對設施運行工作的技術指導與監(jiān)督管理，鼓勵統(tǒng)一委托專業(yè)公司負責運營，強化專業(yè)技術人員配備，提高設施運行管理水平。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭)

四、強化監(jiān)督檢查

(一)實施城市黑臭水體整治專項行動。

積極配合生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部做好城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動，加強對各市的督促、協(xié)調(diào)和指導。因地制宜開展省級城市黑臭水體整治專項行動，排查形成問題清單，督促相關城市政府限期整改并向社會公開，實行“拉條掛賬，逐個銷號”式管理。各市、縣(市)人民政府要做好自查和落實整改工作。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳參與)

(二)定期開展水質(zhì)監(jiān)測。

省生態(tài)環(huán)境廳每年第二、三季度組織對已完成治理的黑臭水體開展包括透明度、溶解氧(DO)、氨氮(NH3-N)、氧化還原電位(ORP)等4項指標在內(nèi)的水質(zhì)監(jiān)測，并于監(jiān)測次季度首月10日前，向生態(tài)環(huán)境部和住房城鄉(xiāng)建設部上報上一季度水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳參與)

五、保障措施

(一)加強組織領導。

各地各有關部門要根據(jù)本方案要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化分工任務，落實有力舉措，確保各項工作取得實效。城市人民政府是城市黑臭水體治理的責任主體，要按照“項目化推進，清單式管理”要求，制定城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案，每年年初確定年度目標、工作計劃和措施，每季度向社會公開治理進展情況，年底將治理落實情況向省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳報告。各城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案報省城市黑臭水體整治聯(lián)席會議辦公室同意后向社會公布。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳負責)

(二)嚴格考核問責。

落實領導干部生態(tài)文明建設責任制，嚴格實行黨政同責、一崗雙責。城市人民政府主要負責同志對建成區(qū)內(nèi)黑臭水體治理負總責，其他有關負責同志在職責范圍內(nèi)承擔相應責任。將城市黑臭水體治理工作納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，對敢于負責、勇于擔當、善于作為、成績突出的單位和個人，按照國家和省有關規(guī)定給予表揚獎勵;對責任落實不力、推諉扯皮、沒有完成工作任務的，要依紀依法嚴格問責、終身追責。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省委組織部參與)

(三)加大資金支持。

城市人民政府要統(tǒng)籌整合相關渠道資金支持黑臭水體治理，加大財政投入力度，結合實際創(chuàng)新資金投入方式，積極引入社會資本，提高資金使用效率。完善污水處理收費政策，按規(guī)定將污水處理收費標準盡快調(diào)整到位，原則上應補償?shù)轿鬯幚砗臀勰嗵幹迷O施正常運行并合理盈利，加大污水處理費收繳力度，嚴格征收使用管理。在嚴格審慎合規(guī)授信的前提下，鼓勵金融機構為市場化運作的城市黑臭水體治理項目提供信貸支持。按照依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，探索開展治污設備融資租賃業(yè)務。規(guī)范開展股權、項目收益權、特許經(jīng)營權、排污權等質(zhì)押融資擔保業(yè)務。(省財政廳、省發(fā)展改革委、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局籌備組、江蘇證監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)

(四)優(yōu)化審批流程。

落實深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的要求，結合工程建設項目行政審批制度改革，加大對城市黑臭水體治理項目支持和推進力度，在科學決策論證和嚴格基本建設程序的同時，對報建審批提供綠色通道。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)

(五)加強信用管理。

將從事城市黑臭水體治理的規(guī)劃設計、施工、監(jiān)理、運行維護的單位及其法定代表人、項目負責人、技術負責人納入信用管理，建立失信守信黑紅名單制度并定期向社會公布，對列入黑名單嚴重失信人實施聯(lián)合懲戒。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委參與)

(六)強化科技支撐。

加強城市黑臭水體治理科研攻關和技術支撐，提煉實用成果，總結典型案例，推廣示范實用技術和成功經(jīng)驗。加強技術指導，研究制定有針對性的指導文件，及時解決城市黑臭水體治理過程中遇到的技術問題。(省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責)

(七)鼓勵公眾參與。

積極做好信息發(fā)布、宣傳報道、輿情引導等工作，廣泛宣傳黑臭水體治理的措施和成效。及時回應社會關切，限期辦理群眾舉報投訴的城市黑臭水體問題，保障群眾知情權，提高黑臭水體治理重大決策和建設項目的群眾參與度。采取喜聞樂見的宣傳方式，引導群眾自覺維護治理成果，鼓勵群眾監(jiān)督治理成效，形成全民參與治理的良好氛圍。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責)

各設區(qū)市要抓緊制定本地區(qū)實施方案，明確治理任務清單，組織推進所轄縣(市)建成區(qū)黑臭水體治理工作。全省城市黑臭水體治理年度清單由省城市黑臭水體整治聯(lián)席會議負責印發(fā)。

編輯：趙凡