近日，青海省住建廳、生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《青海省城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，要求，到2019年底，地級(jí)以上城市黑臭水體治理成果得到全面深入鞏固，西寧市、海東市城市建成區(qū)無(wú)新發(fā)黑臭水體。到2020年底，設(shè)市城市和州府所在地縣城建成區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板進(jìn)一步完善，城市水環(huán)境質(zhì)量顯著提升，實(shí)現(xiàn)城市黑臭水體治理目標(biāo)。

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具體詳情如下：

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 青海省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《青海省城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》的通知

青建城〔2019〕11號(hào)

各市、州人民政府，省直相關(guān)部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《青海省城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 青海省生態(tài)環(huán)境廳

2019年1月8日

青海省城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)決打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效改善城市水環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建和諧宜居的城市水生態(tài)，依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(建城〔2018〕104號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，認(rèn)真落實(shí)省委“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞省委省政府全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，聚焦人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，以改善城市水環(huán)境質(zhì)量為核心，加大防治和治理力度，加快補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，全面鞏固城市黑臭水體治理成果，推動(dòng)城市水體長(zhǎng)制久清，確保到2020年城市建成區(qū)無(wú)新發(fā)黑臭水體，城市水環(huán)境和水生態(tài)顯著提升，還給老百姓水清岸綠、魚(yú)翔淺底的景象，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海貢獻(xiàn)力量。

(二)基本原則

因地制宜，系統(tǒng)治理。結(jié)合各地自然環(huán)境特點(diǎn)、水體特征、黑臭誘因和前期治理成效，從實(shí)際出發(fā)，遵循治污規(guī)律，統(tǒng)籌上下游、左右岸、地上地下關(guān)系，重點(diǎn)抓好源頭污染管控和長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)，整體施策、系統(tǒng)治理。

多元共治，形成合力。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化市縣政府主體責(zé)任，建立健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的城市黑臭水體治理體制，密切協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與城市黑臭水體治理，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，確保工作順利實(shí)施。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促考核。

標(biāo)本兼治，重在治本。堅(jiān)持治標(biāo)和治本相結(jié)合，既嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)黑臭水體消除目標(biāo)，又通過(guò)加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)環(huán)境問(wèn)題。

群眾滿意，成效可靠。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，確保黑臭水體治理效果與群眾的切身感受相吻合，贏得群眾滿意。對(duì)于黑臭現(xiàn)象反彈、群眾有意見(jiàn)的，經(jīng)核實(shí)重新列入城市黑臭水體清單，繼續(xù)督促治理。

(三)主要目標(biāo)。到2019年底，地級(jí)以上城市黑臭水體治理成果得到全面深入鞏固，西寧市、海東市城市建成區(qū)無(wú)新發(fā)黑臭水體。到2020年底，設(shè)市城市和州府所在地縣城建成區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板進(jìn)一步完善，城市水環(huán)境質(zhì)量顯著提升，實(shí)現(xiàn)城市黑臭水體治理目標(biāo)。

二、鞏固治理成果，防止新發(fā)城市黑臭水體

(一)加快城市生活污水收集處理系統(tǒng)“提質(zhì)增效”。以控制污染物進(jìn)入水體為根本，加大污水收集力度，提高污水處理效率。加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)改造和破損修復(fù)，全面推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理能力建設(shè)，推動(dòng)城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，近期難以覆蓋的地區(qū)可因地制宜建設(shè)分散式污水處理設(shè)施。已完成地下綜合管廊建設(shè)的區(qū)域，同步實(shí)施排水管道進(jìn)入地下綜合管廊。科學(xué)建設(shè)沿河截污管道，所截生活污水納入城市生活污水收集處理系統(tǒng)，集中統(tǒng)一處理達(dá)標(biāo)排放。有序?qū)嵤┪鬯幚碓O(shè)施提標(biāo)改造，全面提升污水處理廠運(yùn)行水平。城市建成區(qū)內(nèi)未接入污水管網(wǎng)的新建建筑小區(qū)或公共建筑，不得交付使用。新建城區(qū)生活污水收集處理設(shè)施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)。到2020年，西寧市、海東市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活污水全收集、全處理，其他城市和縣城生活污水處理率分別達(dá)到95%、85%以上。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳參與，西寧市、海東市、格爾木市、德令哈市、玉樹(shù)市和州政府所在地縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需市、縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出)

(二)強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染控制。城市(縣城)建成區(qū)排放污水的工業(yè)企業(yè)應(yīng)依法持有排污許可證，并嚴(yán)格按證排污。對(duì)超標(biāo)或超總量的排污單位一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治。工業(yè)污水要符合國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)，有特別排放限值要求的應(yīng)依法依規(guī)執(zhí)行。新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等工業(yè)企業(yè)(有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外)排放的含重金屬或難以生化降解廢水以及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水，不得接入城市生活污水處理設(shè)施。組織排查現(xiàn)有接入城市生活污水處理設(shè)施的工業(yè)廢水，評(píng)估對(duì)出水水質(zhì)的影響，導(dǎo)致出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要限期整改。工業(yè)園區(qū)應(yīng)建成污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，對(duì)廢水分類收集、分質(zhì)處理、應(yīng)收盡收，禁止偷排漏排行為，入園企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到工藝要求后，接入污水集中處理設(shè)施處理。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)

(三)有效削減溢流污染?？茖W(xué)選擇城市排水體制，降雨量200mm以上的城市(縣城)新區(qū)建設(shè)原則上實(shí)行雨污分流。因地制宜推進(jìn)老城區(qū)雨污分流改造，暫不具備條件的可通過(guò)溢流口改造、截流井改造、管道截流、調(diào)蓄等措施降低溢流頻次，截留與調(diào)蓄的污水應(yīng)納入城市生活污水收集處理系統(tǒng)或進(jìn)行快速凈化處理后排放。全面推進(jìn)市政雨污水管道混錯(cuò)接改造，穩(wěn)步推進(jìn)建筑小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部雨污水管道混錯(cuò)接改造。加強(qiáng)城市初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)，有效減少城市面源污染。綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式，對(duì)城市建成區(qū)雨水排放口收水范圍內(nèi)的建筑小區(qū)、道路、廣場(chǎng)等進(jìn)行海綿化改造建設(shè)，從源頭解決雨污管道混接問(wèn)題，減少?gòu)搅魑廴?，逐步降低污染物入水體量。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳參與)

編輯：趙凡