香港政府和廣東省政府經(jīng)多輪磋商，最終于1963年達(dá)成興建東深供水系統(tǒng)的共識(shí)，并在同年年底經(jīng)國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)同志批準(zhǔn)，中央人民政府撥款興建。香港方面建設(shè)大型原水泵站、輸送管道和輸水隧道，將東將原水分別輸送至香港各區(qū)。

港粵雙方所達(dá)成的東江水輸港協(xié)議，使香港從1982年開(kāi)始得以實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷的供水。自第一份協(xié)議在1960年簽訂以來(lái)，直到2017年，雙方一共簽訂了11份供水協(xié)議，所有協(xié)議的內(nèi)容均根據(jù)香港的用水需求量預(yù)測(cè)來(lái)制訂，其中考慮了人口增長(zhǎng)、工商業(yè)需求和香港集水區(qū)預(yù)計(jì)積水量等因素。

(3)東江輸水系統(tǒng)(廣東省境內(nèi))

東江是珠江的三條支流之一，發(fā)源于江西省的尋烏、安遠(yuǎn)和定南縣，自東北至西南方向流入廣東省境內(nèi)，主要供應(yīng)河源、惠州、東莞、廣州、深圳以及香港，服務(wù)人口超過(guò)4000萬(wàn)人。送往香港的東將原水從位于東莞市的太園泵站抽取，經(jīng)專用輸水管道輸送至深圳水庫(kù)，再輸往香港木湖原水泵站。

東江供水專用輸水管道于2003年6月投運(yùn)以來(lái)，東江至香港的輸水路線已可有效避開(kāi)石馬河的污染。

圖3 東江輸水系統(tǒng)示意圖(廣東省境內(nèi))

圖4 東江輸水系統(tǒng)高程示意圖(廣東省境內(nèi))

(4)東江輸水系統(tǒng)(香港境內(nèi))

香港木湖原水泵站接受的東將原水，會(huì)沿以下3條主要的供水管道輸送至香港各貯水設(shè)施及水廠：

① 西線輸送往牛潭尾和凹頭水廠，再經(jīng)過(guò)凹頭泵站輸送往大欖涌水塘;

② 中線經(jīng)大埔橋頭涵洞和大埔頭原水泵站，輸送往油柑頭水廠、大埔水廠、沙田水廠和船灣淡水湖;

③ 東線經(jīng)南涌供水管道輸送往船灣淡水湖，再經(jīng)白沙頭洲原水泵站、赤門(mén)海峽供水管道、西澳泵站和萬(wàn)宜水庫(kù)輸水隧道輸送往馬鞍山水廠、北港水廠和萬(wàn)宜水庫(kù)。

圖5 東江輸水系統(tǒng)示意圖(香港境內(nèi))

上述3條供水管線在大埔頭原水泵站相互連通，便于整個(gè)供水系統(tǒng)的調(diào)度運(yùn)行，發(fā)揮最大的靈活性，這一點(diǎn)在每年12月的東江水停水期尤為重要，期間主要依靠從船灣淡水湖和萬(wàn)宜水庫(kù)提供原水，保障沙田水廠和香港其他水廠的原水供應(yīng)。

(5)供港東江原水水量

東江流域人均水資源量?jī)H為1100立方米/年，按國(guó)際評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)屬于缺水地區(qū)，為了保障東江流域廣州、深圳、東莞、惠州、河源和香港等地的供水，廣東省對(duì)東江水資源實(shí)行分配制，并按水資源分配總量對(duì)流域水量進(jìn)行全年調(diào)度，以確保優(yōu)先的水資源得到合理、高校的利用。另外，東江水資源利用率已非常接近開(kāi)發(fā)上限，水資源相當(dāng)緊張。

此外，由于香港本地雨水集水量不足以滿足香港用水需求且波動(dòng)較大，因此全年的蓄水量和每月東江原水的供水量都不能提前準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。為了保障香港的供水水量安全，香港水務(wù)署在東江水供水協(xié)議中采用了“統(tǒng)包總額”的方式，以每年供水量上限的方式購(gòu)買水權(quán)，以支持香港縱使在百年一遇的極干旱情況下，仍能維持全天供水。

香港與廣東省有著同樣的氣候環(huán)境(包括降雨模式、氣溫等)。在旱年時(shí)，不僅本地積水量會(huì)減少，可供分配的東江水量也會(huì)縮減。過(guò)往的協(xié)議商討過(guò)程中，香港曾與廣東研究過(guò)其他付費(fèi)方式，例如“按量付費(fèi)”方式。但廣東方面表示由于多方對(duì)東江水資源都有迫切需求，將難以保證香港可以獲得所需的原水量(特別在旱年)，除非在協(xié)議就旱年所需供水量設(shè)定“預(yù)留量”并繳付所需費(fèi)用，否則當(dāng)香港發(fā)生旱災(zāi)時(shí)，便可能面對(duì)供水量達(dá)不到需求的風(fēng)險(xiǎn)。然而，設(shè)定“預(yù)留量”的方式和自2006年起雙方協(xié)議所采用的“統(tǒng)包總額”方式差別不大，無(wú)論如何，香港都會(huì)在日后有關(guān)新協(xié)議的商討過(guò)程中，與廣東方面進(jìn)一步研究按用水量彈性付費(fèi)的可行性。

(6)供港東江原水水量的約定——“統(tǒng)包總額”

按“統(tǒng)包總額”方式，香港可按照每年用水量的上限獲得足量的東江原水。香港會(huì)每月按照實(shí)際情況將所需水量通知廣東省政府，使香港在控制貯存水量方面更具彈性，從而有效地盡量減少了水塘溢流造成的雨水資源浪費(fèi)，也節(jié)約了泵站運(yùn)行的成本。每年的用水量上限均經(jīng)過(guò)詳細(xì)的分析和制訂，當(dāng)眾已考慮了用水需求和供水預(yù)測(cè)，以確保原水供應(yīng)量的可靠性達(dá)到99%。

若降低每年原水供應(yīng)量上限，當(dāng)香港遇到旱災(zāi)時(shí)，可能面對(duì)原水無(wú)法滿足供水需求的風(fēng)險(xiǎn)。舉例而言，由于2011年香港的降雨量比正常情況低了40%，以致所引入的東江原水量非常接近每年的供水量上限，假設(shè)香港調(diào)低了每年的原水供應(yīng)量上限，則當(dāng)年香港便沒(méi)有足夠的原水供應(yīng)，必須實(shí)施節(jié)水措施。

現(xiàn)行的供水協(xié)議為期3年(2018年~2020年)。

(7)供港東江原水水質(zhì)

按照東江水供水協(xié)議，廣東省政府致力于維持輸港東江水水質(zhì)符合國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)II類標(biāo)準(zhǔn)(適用于集中式生活飲用水地表水源地一級(jí)保護(hù)區(qū))。香港政府就此一直與廣東省政府通過(guò)既定機(jī)制，就東江水水質(zhì)維持緊密聯(lián)絡(luò)，包括粵港供水工作會(huì)議、粵港供水運(yùn)行管理技術(shù)合作小組會(huì)議和東江水質(zhì)保護(hù)專題小組會(huì)議。

在防止東江水受污染方面，廣東省政府采取的主要措施包括：

① 上移取水口：于1998年將輸港東江原水的取水口上移至水質(zhì)更佳的位置;

② 生物預(yù)處理：為改善水質(zhì)，在1990年初建成啟用建設(shè)于深圳水庫(kù)的生物預(yù)處理系統(tǒng);

編輯：王媛媛