依法調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃。堅持實事求是、因地制宜，科學規(guī)劃、合理布局，嚴格程序、逐級報批的原則，充分考慮區(qū)域地理環(huán)境和經(jīng)濟、社會、文化狀況及人口密度、交通時空半徑等因素，以有利于資源合理配置、推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于行政管理、方便群眾生產(chǎn)生活，有利于促進城鄉(xiāng)一體化、提高城鎮(zhèn)化水平，有利于資源要素集約、科學利用，有利于減輕財政負擔、維護社會穩(wěn)定為前提，采取合適方式，適時、適度、適當、依法調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃。

第二節(jié) 優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局

堅持人口與資源環(huán)境承載能力相均衡、經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相統(tǒng)一，合理有序構造優(yōu)勢明顯、集約高效的生產(chǎn)空間，功能齊備、居住適宜的生活空間，山清水秀、價值突出的生態(tài)空間。

統(tǒng)籌利用生產(chǎn)空間。立足特色資源優(yōu)勢、環(huán)境承載能力、集聚人口和經(jīng)濟條件等，科學劃分鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展片區(qū)，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。推進以五大農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體的農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，把農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)作為限制進行大規(guī)模高強度工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)的區(qū)域，加快形成以盆地中部平原淺丘區(qū)、川南低中山區(qū)、盆地東部丘陵低山區(qū)、盆地西緣山區(qū)和安寧河流域農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體，其他農(nóng)業(yè)地區(qū)為重要組成的發(fā)展格局。明確 “四區(qū)四基地”優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園等各類園區(qū)建設，將鄉(xiāng)村生產(chǎn)活動融入?yún)^(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡之中。

合理布局生活空間。尊重鄉(xiāng)村自然環(huán)境、生態(tài)規(guī)律及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活習慣的傳統(tǒng)依存關系，堅持 “小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”建設模式，優(yōu)化居民點規(guī)模和集聚形態(tài)。

以提升生產(chǎn)服務功能、生活品質(zhì)為重點，合理布局基礎設施和公共服務設施空間，明確用地規(guī)模和管控要求，引導生活空間尺度適宜、布局協(xié)調(diào)、功能齊全。保護和傳承傳統(tǒng)村落建筑風貌，注重融入時代元素，適應現(xiàn)代生活需要，強化空間發(fā)展的人性化、多樣化，創(chuàng)新住宅功能，構建便捷的生活服務圈，推動田園變公園、農(nóng)房變客房、勞作變體驗，滿足人們對田園式、慢節(jié)奏鄉(xiāng)村生活的向往。

嚴格保護生態(tài)空間。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推動長江上游生態(tài)屏障建設，全面加強重點生態(tài)功能區(qū)保護，加快構建我省 “四區(qū)八帶多點”的生態(tài)安全格局。樹立山水林田湖草是一個生命共同體的理念，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，加強對自然生態(tài)空間的整體保護，落實縣 (市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境保護主體責任，修復和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)功能和服務價值。分類實施產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強度，強化準入管理和底線約束。

第三節(jié) 分類有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展

充分認識鄉(xiāng)村振興任務的長期性，根據(jù)不同區(qū)域、不同類型村莊的發(fā)展基礎和演變規(guī)律，突出問題導向和目標導向，不搞齊步走，推動鄉(xiāng)村振興健康有序進行。

分類區(qū)推進鄉(xiāng)村振興。立足發(fā)揮各地比較優(yōu)勢和縮小地區(qū)差距，在構建 “一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局中，統(tǒng)籌推進我省鄉(xiāng)村振興。成都平原經(jīng)濟區(qū)重點圍繞促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)化水平，率先整體實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。川南經(jīng)濟區(qū)和川東北經(jīng)濟區(qū)重點圍繞區(qū)域中心城市建設和區(qū)域協(xié)同發(fā)展，大力推進城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動和資源合理配置，探索丘陵地區(qū)、盆周山區(qū)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效路徑。攀西經(jīng)濟區(qū)重點圍繞國際陽光康養(yǎng)旅游目的地建設和易地扶貧搬遷，大力發(fā)展陽光生態(tài)經(jīng)濟，推進農(nóng)文旅融合，結合特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展和彝區(qū)脫貧攻堅推動鄉(xiāng)村振興。川西北生態(tài)示范區(qū)重點圍繞國家生態(tài)文化旅游目的地、現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地建設，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，促進全域旅游、特色農(nóng)牧業(yè)和民族工藝等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結合藏區(qū)高質(zhì)量推進脫貧攻堅，探索高原民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興新途徑。

分類別推進鄉(xiāng)村振興。根據(jù)不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，把全省村莊劃分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類和搬遷撤并類。以現(xiàn)有規(guī)模較大的中心村和其他仍將存續(xù)的村莊作為集聚提升類，科學確定村莊發(fā)展方向和重點，激活產(chǎn)業(yè)、提振人氣，鼓勵發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)型村莊、工貿(mào)型村莊、休閑服務型村莊等專業(yè)化村莊。以城市近郊區(qū)及縣城城關鎮(zhèn)所在地的村莊作為城郊融合類，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎設施互聯(lián)互通、公共服務共建共享，保留鄉(xiāng)村田園風貌和生態(tài)特點，提高為城市發(fā)展服務和承接城市功能外溢能力，引導部分靠近城市的村莊逐步納入城區(qū)范圍或向新型農(nóng)村社區(qū)轉變。以自然歷史文化特色資源豐富的村莊作為特色保護類，處理好保護、利用與發(fā)展關系，尊重原住居民生活形態(tài)、傳統(tǒng)習慣和生態(tài)規(guī)律，注重保護歷史文化及自然資源和傳統(tǒng)建筑風格，保持村莊賴以生存發(fā)展的整體空間形態(tài)，弘揚四川千年農(nóng)耕文明。以生產(chǎn)條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)的村莊作為搬遷撤并類，嚴格限制新建、擴建活動，實施農(nóng)村集聚發(fā)展搬遷、易地扶貧搬遷、生態(tài)移民搬遷，統(tǒng)籌解決村民發(fā)展、生態(tài)保護等問題。

分時序推進鄉(xiāng)村振興。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌處理好當前與長遠、局部和全面、基礎和頂層的關系，制定符合新時代要求的發(fā)展思路，做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施時序安排，合理設定階段性目標任務和重點，科學評估財政承受能力、集體經(jīng)濟實力和社會資本動力，實行差異化的政策舉措，分步實施、精準發(fā)力、逐步深入，確保一張藍圖繪到底。在全面建成小康社會決勝期，繼續(xù)打好藍天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、黑臭水體治理攻堅、飲用水水源地問題整治攻堅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅等八大戰(zhàn)役，以實干促振興，加快補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村建設短板，構建農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的制度環(huán)境，推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。在開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程時期，重點加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展制度設計和政策創(chuàng)新，推動城鄉(xiāng)公共資源均等配置和基本公共服務均等化，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快鄉(xiāng)村全面振興。

第四章 推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

堅持質(zhì)量興農(nóng)、效益優(yōu)先，以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，念好 “優(yōu)、綠、特、強、新、實”六字經(jīng)，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

編輯：王媛媛