近日，灌南縣人民政府辦公室發(fā)布灌南縣城鄉(xiāng)一體化污水治理PPP項(xiàng)目管理辦法的通知，灌南縣城鄉(xiāng)一體化污水治理PPP項(xiàng)目進(jìn)一步規(guī)范，具體如下：

縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)灌南縣城鄉(xiāng)一體化污水治理PPP項(xiàng)目管理辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)、各直屬單位，駐灌部省市屬單位：

《灌南縣城鄉(xiāng)一體化污水治理PPP項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

灌南縣人民政府辦公室

2021年7月2日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

灌南縣城鄉(xiāng)一體化污水治理PPP項(xiàng)目

管理辦法

第一章 總 則

第一條 為快速推進(jìn)灌南縣城鄉(xiāng)一體化污水治理PPP項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)污水治理PPP項(xiàng)目)建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范污水治理PPP項(xiàng)目管理，特制定本辦法。

第二條 項(xiàng)目投資規(guī)模與工期。污水治理PPP項(xiàng)目總投資29.22億元，其中存量資產(chǎn)6.64億元。項(xiàng)目總合作期28年，其中建設(shè)期3年，運(yùn)營(yíng)期25年。

第三條 項(xiàng)目實(shí)施模式。該項(xiàng)目采用PPP模式實(shí)施，存量資產(chǎn)采用TOT模式、新建項(xiàng)目采用BOT模式，由灌南縣人民政府授權(quán)葛洲壩水務(wù)(灌南)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目公司)在項(xiàng)目合作期內(nèi)負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的投融資、存量資產(chǎn)的接收、改造及項(xiàng)目的新建，以及整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，通過(guò)提供污水處理服務(wù)，收取污水處理費(fèi)，并獲得政府按使用量付費(fèi)的權(quán)利。

第四條 項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制。項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制分為兩部分：(一)工業(yè)污水處理廠，由項(xiàng)目公司根據(jù)污水處理量及污染因子濃度向各排污企業(yè)收取污水處理費(fèi)。(二)生活污水治理項(xiàng)目采用政府付費(fèi)模式，政府按項(xiàng)目公司實(shí)際污水處理量付費(fèi)。

第五條 注冊(cè)資本金。項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金7.3億元，由各股東按股權(quán)比例分三期繳納。首期、第二期和第三期注冊(cè)資本金認(rèn)繳，于項(xiàng)目公司成立之日起2個(gè)月內(nèi)、第13個(gè)月和第25個(gè)月分別一次性出資到位。

第六條 存量資產(chǎn)價(jià)款的支付。污水治理PPP項(xiàng)目中存量資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)款，由項(xiàng)目公司在三年內(nèi)按50%、30%和20%的比例，分別于項(xiàng)目公司設(shè)立后3個(gè)月內(nèi)、第13個(gè)月和第25個(gè)月支付到縣住建局指定賬戶(hù)。

第七條 項(xiàng)目建設(shè)期履約保函。葛洲壩集團(tuán)聯(lián)合體應(yīng)在污水治理PPP項(xiàng)目合同生效后15日內(nèi)向縣住建局提交建設(shè)期履約保函，擔(dān)保期自建設(shè)期保函提交之日起至聯(lián)合體提交運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函之日止。

第八條 項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容。污水治理PPP項(xiàng)目包含存量項(xiàng)目和新建項(xiàng)目。

存量項(xiàng)目包括：1.工業(yè)污水處理廠：縣開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)工業(yè)污水處理廠;2.生活污水處理廠：城東生活污水處理廠、海西生活污水處理廠和9個(gè)鎮(zhèn)生活污水處理廠;3.農(nóng)村污水處理站(設(shè)施);4.縣城和鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，以及廠外提升泵站。

新建項(xiàng)目包括：1.縣城和鎮(zhèn)生活污水處理廠提升改造工程;2.農(nóng)村生活污水處理站(設(shè)施)新建工程;3.縣城和鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，以及泵站配建工程;4.雨污分流改造工程;5.存量污水管網(wǎng)檢測(cè)修復(fù)工程;6.市政道路(9條)改造建設(shè)工程;7.本項(xiàng)目配套建設(shè)的一體化智慧水務(wù)平臺(tái)。

第二章 項(xiàng)目的建設(shè)管理

第九條 項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)污水治理PPP項(xiàng)目的融資、投資、建設(shè)、運(yùn)維。

第十條 項(xiàng)目服務(wù)單位、材料供應(yīng)商、勞務(wù)分包等單位確定。

(一)施工圖設(shè)計(jì)單位及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，由項(xiàng)目公司通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定。

(二)監(jiān)理單位由縣住建局通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定，項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作由縣審計(jì)局負(fù)責(zé)。

(三)材料供應(yīng)商、勞務(wù)分包、土石方等專(zhuān)業(yè)分包商，以及設(shè)備、服務(wù)類(lèi)供應(yīng)商的確定，由項(xiàng)目公司統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，項(xiàng)目公司根據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定招標(biāo)確定。

第十一條 項(xiàng)目施工質(zhì)量管理

(一)施工圖審查制度。項(xiàng)目公司在完成施工圖設(shè)計(jì)后應(yīng)報(bào)送有資質(zhì)的圖紙審查機(jī)構(gòu)審查，取得圖審合格證后方可使用。

(二)申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督。項(xiàng)目公司取得圖審等相關(guān)手續(xù)后及時(shí)到縣住建局辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，縣住建局履行主管部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任。

(三)材料檢測(cè)。本項(xiàng)目使用的材料，必須按照相關(guān)規(guī)定抽檢，原則上委托灌南縣本地檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，如本地?zé)o法檢測(cè)，委托周邊地市檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。

(四)工程驗(yàn)收。各子項(xiàng)目工程完工后，項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收必須符合國(guó)家法律、法規(guī)的相關(guān)驗(yàn)收程序、標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十二條 項(xiàng)目施工安全(環(huán)保)管理

(一)申報(bào)安全監(jiān)督。項(xiàng)目公司在辦理施工合同備案后應(yīng)及時(shí)到縣住建局辦理安全監(jiān)督手續(xù)，縣住建局履行行業(yè)主管部門(mén)的安全(環(huán)保)監(jiān)督責(zé)任。

(二)建立安全(環(huán)保)管理制度。污水治理PPP項(xiàng)目指揮部、項(xiàng)目公司和施工總承包等參建單位必須建立健全安全(環(huán)保)管理制度體系，責(zé)任落實(shí)到各有關(guān)單位、各層級(jí)管理人員，按規(guī)定配備專(zhuān)職安全(環(huán)保)生產(chǎn)管理人員。

(三)加強(qiáng)安全(環(huán)保)生產(chǎn)教育。定期組織安全生產(chǎn)和安全(環(huán)保)工作的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，教育督促各級(jí)人員嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范和安全操作規(guī)程。

(四)安全(環(huán)保)工作實(shí)行一票否決制。在年度項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中若發(fā)生一起重大安全(環(huán)保)事故，項(xiàng)目公司本年度績(jī)效考核為不合格，政府方根據(jù)合同約定對(duì)其進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究相關(guān)人員法律責(zé)任。

第十三條 項(xiàng)目施工成本管理

(一)嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)算審查制度。項(xiàng)目公司按年度建設(shè)計(jì)劃提前組織本年度工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)，并編制年度建設(shè)項(xiàng)目的施工圖預(yù)算報(bào)政府方審核，項(xiàng)目公司根據(jù)政府方審核的年度項(xiàng)目施工圖預(yù)算編制年度投資預(yù)算，累計(jì)年度投資預(yù)算金額不能超過(guò)初步設(shè)計(jì)概算金額。

(二)嚴(yán)控項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更。本項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行設(shè)計(jì)變更審查制度，原則上設(shè)計(jì)變更必須是為了優(yōu)化設(shè)計(jì)、節(jié)省開(kāi)支，且不得降低安全質(zhì)量和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工程內(nèi)容不可增加項(xiàng)目總投(政府方提出設(shè)計(jì)變更除外)，設(shè)計(jì)變更報(bào)政府方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)單位同意后實(shí)施。

編輯：趙凡