薛濤：污水資源化新政啟示錄，供水未來的“三駕馬車”

時(shí)間：2021-09-06 09:10

來源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：毛茂喬

站在用戶的角度來說，他所支付的水費(fèi)中既包含了城鎮(zhèn)供水價(jià)格、水資源費(fèi)（稅）、污水處理費(fèi)，還有水利工程供水價(jià)格。左下方的圖顯示了一些典型的水利工程供水價(jià)格的區(qū)間范圍，大多在幾毛錢到兩三塊不等，現(xiàn)在很多水利工程都有財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼，沒有完全通過用戶回收成本。當(dāng)未來政府補(bǔ)貼難以為繼、水利工程不斷增多的時(shí)候，必須要理順上下游的價(jià)格關(guān)系，健全全過程成本價(jià)格管理體系（相關(guān)閱讀：水利工程供水價(jià)格的現(xiàn)狀難點(diǎn)與未來建議）。當(dāng)被財(cái)政補(bǔ)貼模糊的水價(jià)成本逐漸也因?yàn)檠a(bǔ)貼的退出而清晰化的時(shí)候，也將是我們前面說的海水淡化的空間越來越大的時(shí)機(jī)。

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另外還有水權(quán)交易的價(jià)格，表現(xiàn)為受讓方取得每立方米用水權(quán)所支付的費(fèi)用。通常來說，轉(zhuǎn)讓期限的長(zhǎng)短、轉(zhuǎn)讓水權(quán)的水量、水資源的緊缺程度在不同程度上影響價(jià)格水平。據(jù)中國(guó)水權(quán)交易所的數(shù)據(jù)顯示，2020年區(qū)域水權(quán)、取水權(quán)交易的平均成交價(jià)格為1.23元/立方米，交易水價(jià)偏低。即使在水權(quán)交易的試點(diǎn)省份，也有活躍度偏低的情況，這是因?yàn)樗畽?quán)交易的基礎(chǔ)條件還比較薄弱，比如因?yàn)榻铀糠峙涞牟磺逦蛯?shí)際用水計(jì)量的不精細(xì)帶來水權(quán)確權(quán)工作的復(fù)雜性，確權(quán)水量與實(shí)際需水量差距較大。水權(quán)交易的空間還需要時(shí)間沉淀才能逐步釋放。

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最后，回到前面提及的戰(zhàn)略分析工具箱。第一，作為民生基礎(chǔ)公共服務(wù)，安全是地方水務(wù)企業(yè)立足的基點(diǎn)和根本；第二，受國(guó)資委考核的要求，大家會(huì)不斷把企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)充規(guī)模和資產(chǎn)；第三，企業(yè)也需要合理的利潤(rùn)保障繼續(xù)發(fā)展。想要同時(shí)實(shí)現(xiàn)安全、規(guī)模、利潤(rùn)之間的良好平衡確實(shí)很有難度，大部分企業(yè)僅僅能同時(shí)做到三者中的任意兩者。

如果我們過分追求擴(kuò)張速度和豐厚的回報(bào)，可能會(huì)觸碰到風(fēng)險(xiǎn)較高的局面，也許從水資源的視角進(jìn)行思考能夠得到答案；如果我們處于小富即安的狀態(tài)，無(wú)論在本地還是走出去，我們都需要更積極地貼近用戶、挖掘更多的可能性、開拓市場(chǎng)，獲得更高速率的增長(zhǎng)；如果我們?nèi)狈?dòng)力，需要從交易界面、從價(jià)費(fèi)機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破和改善。

我們也期待，通過污水資源化文件帶來的啟示，通過“三駕馬車”，能夠看到地方水務(wù)企業(yè)擁有更為廣闊的發(fā)展空間，看到更加蓬勃有生命力的業(yè)態(tài)。

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