近日，福建省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)福建省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃的通知，提出，“十四五”時期， 生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善，生態(tài)環(huán)境安全有力保障，環(huán)境治理體系更加健全，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感更強。

具體詳情如下：

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃的通知

發(fā)文字號：閩政辦〔2021〕59號

發(fā)布機構(gòu)：福建省人民政府辦公廳

生成日期：2021-10-21

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《福建省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

福建省人民政府辦公廳

2021年10月21日

 福建省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃 

第一章開啟美麗福建建設(shè)新征程

第一節(jié)“十三五”時期工作成效

福建是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和創(chuàng)新實踐地。習(xí)近平總書記在福建工作期間，提出一系列生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新理念，部署推進(jìn)一系列生態(tài)文明建設(shè)的重大實踐，為福建生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對福建生態(tài)文明建設(shè)作出重要指示批示，2014年視察福建時，為福建擘畫了建設(shè)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建的宏偉藍(lán)圖；2019年參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時叮囑“多做經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)的文章，打好污染防治攻堅戰(zhàn)”；2020年賦予福建全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的重大使命，為新時代新福建建設(shè)注入強大動力。

“十三五”時期，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，福建省委和省政府深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，一以貫之、堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，切實把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺在更加突出位置，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實施成效顯著，主要目標(biāo)任務(wù)均順利完成（詳見表1）。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更優(yōu)，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)齊頭并進(jìn)。五年來，全省地區(qū)生產(chǎn)總值接連躍上3萬億元、4萬億元臺階，居全國第7位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值躍居全國第4位，23個原省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部脫貧摘帽。與此同時，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。2020年，九市一區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例98.8%，比全國平均水平高11.8個百分點，細(xì)顆粒物年平均濃度逐年下降至20ug/m。主要流域國省控斷面Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例97.9%，較2015年提升了4.6個百分點；小流域Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例96.9%，較2016年基準(zhǔn)年提高21.3個百分點；縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。森林覆蓋率達(dá)66.8%，連續(xù)42年保持全國首位，九市一區(qū)全部晉級國家森林城市。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，22個縣（市、區(qū)）獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)命名，3個縣被授予“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號，全省60%以上行政村建成“綠盈鄉(xiāng)村”，生態(tài)省細(xì)胞工程基礎(chǔ)不斷夯實、提檔升級。

綠色發(fā)展動能更足，產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。嚴(yán)格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，編制完成“三線一單”，實施國家重點生態(tài)功能區(qū)縣（市）產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，有效落實綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。綠色循環(huán)低碳發(fā)展加速推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占比的差距逐漸縮小。資源節(jié)約集約高效利用水平大幅提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、碳排放強度均優(yōu)于全國平均水平，清潔能源裝機比重55.8%，非化石能源消費比重23.4%。建成清潔煤電供應(yīng)體系，2718.6萬千瓦煤電機組實現(xiàn)超低排放，占總裝機容量的98.6%。全省二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項主要污染物排放強度約為全國平均水平一半。全省沿海港口海鐵聯(lián)運集裝箱完成7.2萬標(biāo)箱?！半妱痈＝ā奔涌旖ㄔO(shè)，城市新能源公交車占比80%。

污染防治攻堅更實，群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。實施“1+7+N”污染防治攻堅戰(zhàn)計劃。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，實施大氣精準(zhǔn)治理“十百千”工程，完成“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)，實施石化、化工、印刷、涂裝、制鞋等重點行業(yè)治理減排工程3000余個。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，全面推行河湖長制，組織實施300余條小流域綜合整治項目，新建改造污水管網(wǎng)5000公里以上，基本消滅劣Ⅴ類小流域、牛奶溪和地級城市建成區(qū)黑臭水體，沿海縣級及以上城市污水處理設(shè)施全部達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。加強陸海統(tǒng)籌，持續(xù)推進(jìn)重點海域綜合治理，深化入海排污口排查整治，開展海漂垃圾專項清理，近海水質(zhì)得到改善。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，高質(zhì)量完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳查，農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于全國平均水平，全面完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，分類實施管控措施。有序推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，建立疑似污染地塊名單，全流程監(jiān)管135個疑似污染地塊和25個污染地塊再開發(fā)利用情況，完成長樂等5個縣（區(qū)）的污染地塊安全利用率核算試點，在泉港等10個縣（市、區(qū)）開展土壤環(huán)境風(fēng)險防控試點。

環(huán)境風(fēng)險管控更嚴(yán)，有效保障生態(tài)環(huán)境安全。針對重點行業(yè)、重點企業(yè)持續(xù)深化環(huán)境安全隱患排查、督查、整治。2016年以來，全省累計出動8.5萬人次，排查企業(yè)3.3萬家次，排查放射源使用單位215家。推進(jìn)重點企業(yè)化工園區(qū)環(huán)境應(yīng)急池以及企業(yè)、園區(qū)和重要環(huán)境敏感點的三級防控體系建設(shè)，印發(fā)省市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。危廢年處置能力提高到186.9萬噸，超期貯存危廢削減率達(dá)99%以上。疫情以來累計安全處置醫(yī)療廢物、涉疫生活垃圾約5.5萬噸，做到應(yīng)收盡收、日產(chǎn)日清，未發(fā)生二次污染。

探索實施核與輻射“雙罰制”，率先建立輻射事故應(yīng)急處置“一圖一卡一冊一系統(tǒng)”快速響應(yīng)模式，建立核應(yīng)急專用物資儲備制度。全省未發(fā)生特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件。生態(tài)文明制度更健全，初步構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。開展生態(tài)省建設(shè)20周年和國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)5周年實施情況評估，生態(tài)省69項重點任務(wù)、22項指標(biāo)和試驗區(qū)六大領(lǐng)域38項重點改革任務(wù)全部完成，39項改革舉措和經(jīng)驗做法向全國復(fù)制推廣，數(shù)量位居全國首位。省委省政府制定出臺福建省構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施方案，在全國率先實施生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)”，完善“一崗雙責(zé)”，開展省級生態(tài)環(huán)保督察，全面建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價體系；省人大常委會修訂出臺《福建省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》《福建省大氣污染防治條例》等地方性法規(guī)；基本完成生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，試點按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構(gòu)，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革；率先投入使用生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)云平臺，深化環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度；創(chuàng)新企業(yè)環(huán)境信用評價，率先實施考慮綜合因素的流域生態(tài)補償機制，探索開展生態(tài)系統(tǒng)價值核算和經(jīng)濟生態(tài)生產(chǎn)總值核算，全面推行碳排放權(quán)、排污權(quán)交易和環(huán)境污染責(zé)任保險制度；健全完善公眾監(jiān)督舉報機制，大力開展生態(tài)文明宣傳教育，營造全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

編輯：趙凡