系統(tǒng)治理，協(xié)同管控。堅持山水林田湖草沙是生命共同體理念，統(tǒng)籌城市治理與鄉(xiāng)村建設，統(tǒng)籌流域污染防治與海洋環(huán)境保護，統(tǒng)籌大氣污染防治與應對氣候變化，貫通污染防治與生態(tài)保護，持續(xù)發(fā)力、久久為功，推動“跨行業(yè)+多污染物+多介質(zhì)+全過程”的協(xié)同管控。

改革創(chuàng)新，示范先行。更加注重建立健全市場化機制，激發(fā)黨委、政府、企業(yè)、公眾等各類責任主體內(nèi)生動力，形成全社會共同推進環(huán)境治理的良好格局；發(fā)揮國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設示范引領(lǐng)作用，探索區(qū)域環(huán)境合作新模式，共同推進“一帶一路”生態(tài)文明建設，努力創(chuàng)建更系統(tǒng)、更有亮點、更多元的“福建樣板”。

第三節(jié)主要目標

展望2035年，“綠色繁榮、和諧共生”的生態(tài)福建美麗福建基本建成，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列，生態(tài)環(huán)境保護管理制度健全高效，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建展現(xiàn)更加嶄新的面貌。

“十四五”時期，實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，把海濱城市山水城市建設得更加美好，更好地造福人民，“清新宜居、河湖流韻、山海透碧、業(yè)興綠盈、共治同享”的生態(tài)福建美麗福建初步建成，生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步。

——生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。省域國土空間治理體系更加健全，綠色發(fā)展導向全面樹立，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強度持續(xù)降低，主要污染物排放總量持續(xù)減少，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的途徑更加暢通，簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式加快形成。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)步提升，細顆粒物濃度持續(xù)下降，臭氧濃度上升趨勢得到有效遏制，水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，水生態(tài)建設得到加強，優(yōu)質(zhì)水比例繼續(xù)提升，海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定。

——生態(tài)環(huán)境安全有力保障。土壤安全利用水平鞏固提升，固體廢物與化學品環(huán)境風險防控能力明顯增強，核與輻射安全水平持續(xù)加強，生物多樣性得到有效保護，生物安全管理水平顯著提升，生態(tài)系統(tǒng)服務功能不斷增強。

——環(huán)境治理體系更加健全。生態(tài)文明制度改革深入推進，生態(tài)環(huán)境治理能力短板加快補齊，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升，環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設走在全國前列。

——人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感更強。常年暢享清新空氣、鳥語花香，抬頭仰望多是藍天白云、繁星閃爍，環(huán)顧四周是更多怡人的綠、田園風光、清水綠岸、灘凈灣美、魚鷗翔集。人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要得到不斷滿足。

第三章 協(xié)同減污降碳，促進綠色循環(huán)低碳發(fā)展 

把碳達峰、碳中和納入生態(tài)省建設整體布局，把降碳作為促進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手。聚焦減污降碳協(xié)同增效，完善宏觀治理的環(huán)境政策，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，積極應對氣候變化。加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟社會發(fā)展體系，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

第一節(jié) 實施二氧化碳排放達峰行動

制定實施碳排放達峰行動方案?？茖W合理制定全省二氧化碳排放達峰時間表、路線圖、施工圖，全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，積極開展碳達峰行動，加強達峰目標過程管理，強化形勢分析和激勵督導，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標。支持有條件的地方率先達峰。因地制宜制定實施各地碳達峰行動方案，支持廈門、南平等有條件的地區(qū)率先實現(xiàn)碳排放達峰，在南平探索碳中和實現(xiàn)路徑，推動平潭低碳海島建設，支持三明市探索建設凈零碳排放城市。開展低碳社區(qū)、低碳園區(qū)、近零碳排放區(qū)示范工程建設和碳中和示范區(qū)創(chuàng)建。

推動重點行業(yè)實施達峰行動。推進工業(yè)行業(yè)能效提升行動，提高能源利用效率，加快推進天然氣、電能等清潔能源替代?？茖W制定電力、鋼鐵、有色、石化、化工、建材、交通等重點行業(yè)碳達峰行動方案。加大對企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵水泥行業(yè)利用脫硫石膏、礦渣、轉(zhuǎn)爐渣等非碳酸鹽原料替代傳統(tǒng)石灰石原料生產(chǎn)。推動煤電、鋼鐵、建材等行業(yè)開展低碳減排及碳捕集、利用與封存示范工程。加強重點企業(yè)碳排放信息披露，開展二氧化碳排放總量管理。

第二節(jié)持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級。深入推進先進制造業(yè)強省、質(zhì)量強省建設，以火電、鋼鐵、建材、石化、造紙、化工、印染等行業(yè)為重點，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，全面推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，提升品牌質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。在電力、鋼鐵等行業(yè)，開展減污降碳協(xié)同治理。推進食品加工業(yè)生態(tài)化特色化發(fā)展，提升產(chǎn)品附加值。推進冶金產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和精深加工。推進建材產(chǎn)業(yè)新型化發(fā)展，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

壯大綠色環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)。積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。推動在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，培育一批產(chǎn)業(yè)集群。加快數(shù)字化發(fā)展，推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)與綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的深度融合創(chuàng)新。加大綠色環(huán)保企業(yè)政策支持力度，積極推進新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設，做大做強一批龍頭骨干企業(yè)，扶持一批精專特優(yōu)中小企業(yè)。

提升行業(yè)資源利用效率。樹立循環(huán)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展理念，實施水效、環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。制定清潔生產(chǎn)審核實施方案，依法推進清潔生產(chǎn)，在重點行業(yè)深入推進強制性清潔生產(chǎn)審核，探索開展行業(yè)整體審核模式。提高清潔生產(chǎn)對碳達峰、碳中和貢獻度，推動傳統(tǒng)行業(yè)智能化、清潔化改造。強化用水強度控制，大力實施節(jié)水行動，實施深度節(jié)水控水，推廣節(jié)水技術(shù)，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。強化建設用地總量和強度雙控，盤活存量土地、閑置土地，推進低效用地再開發(fā)。

編輯：趙凡