完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。緊密銜接生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，研究制定更加嚴(yán)格、更具前瞻性的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范等，加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等銜接配套，健全地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和效果評(píng)估等機(jī)制，促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)和低碳生活，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型協(xié)同增效。

推動(dòng)生態(tài)環(huán)境司法聯(lián)動(dòng)。鞏固提升生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接的工作成效，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門與公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院聯(lián)席會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督辦。推動(dòng)省級(jí)和有條件的中級(jí)與基層法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)設(shè)立專門的生態(tài)環(huán)境審判、檢察和執(zhí)法組織，建立正向激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦、起訴和審判力度。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，加強(qiáng)案例線索篩查、重大案件追蹤辦理和修復(fù)效果評(píng)估。推動(dòng)完善環(huán)境公益訴訟制度與行政處罰、刑事司法及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫冗M(jìn)行銜接。

第三節(jié)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)作用

構(gòu)建規(guī)范開放市場(chǎng)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，打破地區(qū)、行業(yè)壁壘，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理投資、建設(shè)、運(yùn)行。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查和公正監(jiān)督制度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場(chǎng)環(huán)境。健全第三方治理環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，依法依規(guī)建立第三方環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)、治理失信機(jī)構(gòu)黑名單和聯(lián)合懲戒機(jī)制。

創(chuàng)新環(huán)境治理模式。在環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)等領(lǐng)域推行第三方治理，探索治理企業(yè)跟投業(yè)主項(xiàng)目模式和區(qū)域化、一體化環(huán)境綜合服務(wù)模式。開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向（EOD）開發(fā)模式試點(diǎn)，探索建立產(chǎn)業(yè)收益補(bǔ)貼生態(tài)環(huán)境治理投入的良性機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分融合。

健全價(jià)格收費(fèi)機(jī)制。按照“誰污染、誰付費(fèi)”原則，健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”機(jī)制，建立健全第三方污染治理鼓勵(lì)政策。實(shí)施非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。按照補(bǔ)償處理成本并合理盈利原則，完善污水、垃圾處理收費(fèi)政策。落實(shí)差別電價(jià)政策。

加強(qiáng)財(cái)稅政策支持。建立健全常態(tài)化、穩(wěn)定的環(huán)境治理財(cái)政資金投入機(jī)制，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫建設(shè)。用好地方政府專項(xiàng)債券資金，支持生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定出臺(tái)有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群綠色升級(jí)改造，能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等相關(guān)政策。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和污染防治的稅收優(yōu)惠政策。

大力發(fā)展綠色金融。支持三明、南平以創(chuàng)建綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加快探索綠色金融創(chuàng)新舉措。鼓勵(lì)各地符合條件的項(xiàng)目積極對(duì)接國(guó)家綠色發(fā)展基金和省級(jí)各類投資基金。探索建立省級(jí)土壤污染防治基金。鼓勵(lì)省產(chǎn)業(yè)股權(quán)基金設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金。引導(dǎo)各類機(jī)構(gòu)投資者投資綠色債券。

明確綠色信貸支持方向，健全激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)銀行業(yè)發(fā)展綠色信貸。推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域研究建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。推進(jìn)碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)等資源環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)建設(shè)，完善確權(quán)、登記、抵押、流轉(zhuǎn)等配套管理制度。鼓勵(lì)發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃。

第四節(jié)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保全民行動(dòng)

積極踐行綠色低碳生活方式。營(yíng)造全社會(huì)綠色生活風(fēng)尚，推行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，推動(dòng)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，促進(jìn)公眾以實(shí)際行動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推動(dòng)全民綠色消費(fèi)，積極培育綠色消費(fèi)市場(chǎng)，推行綠色產(chǎn)品政策采購(gòu)制度。制定實(shí)施綠色低碳社會(huì)行動(dòng)示范創(chuàng)建方案，組織開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑、節(jié)約型機(jī)關(guān)等綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。倡導(dǎo)低碳綠色出行，以福州、廈門作為主要綠色出行創(chuàng)建對(duì)象，鼓勵(lì)周邊中小城鎮(zhèn)積極參與創(chuàng)建行動(dòng)。深入開展生態(tài)文明建設(shè)示范，全省50%的縣（市、區(qū)）達(dá)到國(guó)家生態(tài)文明示范市縣標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，引導(dǎo)全社會(huì)提高生態(tài)文明意識(shí)和生態(tài)文明素養(yǎng)，履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。將生態(tài)文明納入國(guó)民教育體系、職業(yè)教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)企業(yè)通過設(shè)立企業(yè)開放日、環(huán)境教育體驗(yàn)場(chǎng)所、環(huán)保課堂等多種方式向公眾開放，組織開展生態(tài)文明公益活動(dòng)。加大生態(tài)環(huán)境宣傳產(chǎn)品的制作和傳播力度，結(jié)合地域特色和民族文化打造生態(tài)文化品牌，推廣生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品。鞏固政務(wù)新媒體宣傳陣地，完善例行新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度。持續(xù)開展六五環(huán)境日主題實(shí)踐活動(dòng)、開展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)系列活動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育，提高農(nóng)村地區(qū)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的自覺性、主動(dòng)性。

強(qiáng)化公眾監(jiān)督與參與。完善信息公開機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境信息公開渠道多元化、覆蓋全面化，落實(shí)上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露制度，提高監(jiān)督管理效能，提升公眾參與水平。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光。健全公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道。引導(dǎo)具備資格的環(huán)保社會(huì)組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動(dòng)。

營(yíng)造共建共治共享氛圍。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、群團(tuán)組織和生態(tài)環(huán)保志愿者隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)作用，形成全社會(huì)共同支持關(guān)心關(guān)注生態(tài)環(huán)保事業(yè)、倡導(dǎo)綠色生活方式的良好氛圍。積極動(dòng)員廣大職工、青年、婦女參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保社會(huì)組織的管理和指導(dǎo)，廣泛發(fā)展生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)項(xiàng)目和志愿者隊(duì)伍。

第十三章保障措施

第一節(jié)強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)

充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步深入理解、大力秉承習(xí)近平總書記在福建工作時(shí)創(chuàng)造的寶貴思想財(cái)富、精神財(cái)富、作風(fēng)財(cái)富、實(shí)踐成果和來閩考察重要講話精神，汲取全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的強(qiáng)大力量。緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，把“兩個(gè)維護(hù)”扎實(shí)體現(xiàn)在貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在推進(jìn)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的落地落實(shí)上，進(jìn)一步提高堅(jiān)決維護(hù)的定力和能力，確保黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境工作的重大決策部署及福建省委工作要求落到實(shí)處、取得實(shí)效。

編輯：趙凡