2、著力推進(jìn)水泥氣同治及初期雨水治理，污水處理水平持續(xù)提高

全力推進(jìn)污水處理及污水廠污泥處理處置等工作，基本實(shí)現(xiàn)水、泥、氣同治。完成泰和、虹橋、安亭等17座污水廠新、擴(kuò)建工程，新增污水處理規(guī)模116.3萬(wàn)立方米/日(與2015年底相比);關(guān)停主城區(qū)閔行、龍華、泗塘、曲陽(yáng)、長(zhǎng)橋、桃浦、天山等7座污水廠，關(guān)停規(guī)模45.65萬(wàn)立方米/日，凈增污水處理規(guī)模70.65萬(wàn)立方米/日，超額完成“十三五”末新增污水處理規(guī)模60萬(wàn)立方米/日的目標(biāo)。完成石洞口、竹園、白龍港等31座污水廠提標(biāo)改造工程，至2020年底，本市城鎮(zhèn)污水廠出水水質(zhì)全面達(dá)到一級(jí)A及以上標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)污水處理總規(guī)模達(dá)到840.3萬(wàn)立方米/日，本市城鎮(zhèn)污水處理率為96.7%。

全力推進(jìn)建成區(qū)管網(wǎng)配套、初期雨水治理和雨污混接改造。至2020年底，全市完成1728個(gè)直排污染源截污納管與542公里污水管網(wǎng)建設(shè)。完成大定海、新宛平及大連系統(tǒng)調(diào)蓄池建設(shè)，新增調(diào)蓄容積1.76萬(wàn)立方米?；就瓿扇蟹至髦频貐^(qū)雨污混接調(diào)查工作，完成4200余個(gè)小區(qū)以及1.7萬(wàn)余個(gè)市政、企事業(yè)單位、沿街商戶和其他混接點(diǎn)混接改造工程。完成34座市屬泵站、20座區(qū)屬泵站截污設(shè)施改造。

完成中心城石洞口污泥完善工程、石洞口污泥二期、白龍港污泥二期、竹園片區(qū)污泥擴(kuò)建、虹橋污水廠和泰和污水廠污泥干化工程等6個(gè)污泥處理項(xiàng)目;完成郊區(qū)浦東臨港、嘉定、松江、奉賢、崇明陳家鎮(zhèn)、崇明城橋、金山等7個(gè)污泥處理項(xiàng)目，至2020年底，新增設(shè)施規(guī)模602.4 噸干基/日(與2015年底相比)，全市污泥總設(shè)施規(guī)模達(dá)到1476 噸干基/日，污水廠污泥無(wú)害化處理處置率為100%。完成長(zhǎng)寧、浦東、楊浦、閔行、寶山、青浦、金山、松江、奉賢、崇明、嘉定等12座通溝污泥處理設(shè)施項(xiàng)目，至2020年底，新增設(shè)施規(guī)模17.5萬(wàn)噸/年，全市設(shè)施規(guī)模共計(jì)21萬(wàn)噸/年。

加快推進(jìn)污水廠大氣污染物治理設(shè)施建設(shè)。完成主城區(qū)白龍港、竹園一、竹園二及石洞口等4座污水處理廠，以及郊區(qū)金山、青浦、嘉定、松江、奉賢等19座污水處理廠的大氣污染物治理工程，污水處理廠全面達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB31/982-2016)廠界一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

3、著力推進(jìn)排水行業(yè)精細(xì)化管理，公共服務(wù)與管理效能持續(xù)提升

提升運(yùn)行調(diào)度能力，制訂白龍港、竹園和石洞口區(qū)域污水系統(tǒng)整體運(yùn)行調(diào)度方案、泵站優(yōu)化調(diào)度方案，指導(dǎo)通過(guò)精準(zhǔn)運(yùn)行調(diào)度措施提升干線平穩(wěn)輸送能力，并進(jìn)一步挖潛污水廠內(nèi)部處理能力，減少末端溢流和緩解局部地區(qū)排水不暢問(wèn)題。

推進(jìn)管道維修養(yǎng)護(hù)工作，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提升排水管道養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)排水管道養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)排水管道檢測(cè)和修復(fù)力度。至2020年底，共完成雨水口截污掛籃安裝6.5萬(wàn)座、雨水口更新改造6萬(wàn)座;完成排水主管檢測(cè)6095公里、排水主管修復(fù)468公里及道路積水改善工程65公里;完成老舊泵站大修改造38座，除臭改造58座。

加強(qiáng)信息化保障，定期復(fù)核、補(bǔ)充和更新行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)排水設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù);推進(jìn)形成運(yùn)行信息全收集、運(yùn)行狀態(tài)全顯示、運(yùn)行監(jiān)管全覆蓋的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，逐步提高運(yùn)行調(diào)度能力。

強(qiáng)化運(yùn)維監(jiān)督考核，初步建立了市、區(qū)兩級(jí)“廠、站、網(wǎng)”全過(guò)程和“水、泥、氣”全覆蓋的監(jiān)督管理體系;研究調(diào)整城鎮(zhèn)污水和污泥處理運(yùn)行指標(biāo)，合理提高運(yùn)行負(fù)荷;研究完善政府購(gòu)買服務(wù)協(xié)議的相關(guān)考核機(jī)制，激勵(lì)污水處理企業(yè)主動(dòng)作為，提升政府監(jiān)督管理的杠桿作用。

加強(qiáng)法制規(guī)劃科技引領(lǐng)，制定《上海市排水與污水處理?xiàng)l例》;完成《上海市污水處理系統(tǒng)及污泥處理處置規(guī)劃(2017-2035年)》《上海市城鎮(zhèn)雨水排水規(guī)劃(2020-2035年)》(以下簡(jiǎn)稱“雨水2035規(guī)劃”、“污水2035規(guī)劃”)等市級(jí)排水系統(tǒng)規(guī)劃的編制;制定3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)及4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)技術(shù)文件，開(kāi)展10余項(xiàng)科學(xué)研究，指導(dǎo)排水設(shè)施建設(shè)和行業(yè)發(fā)展。

(二)主要問(wèn)題

“十三五”期間，全市排水行業(yè)發(fā)展在城鎮(zhèn)防汛安保和水環(huán)境治理體系等方面取得了顯著成績(jī)，但對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)城市最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平以及高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活要求，還存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、防汛安保能力亟需提高

近年來(lái)，受全球氣候變化影響，本市遭受災(zāi)害性天氣的頻率、強(qiáng)度明顯增加。對(duì)照國(guó)家、行業(yè)相關(guān)文件及規(guī)范要求，本市中心城建成區(qū)達(dá)到3-5年一遇排水能力面積約16%，排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，加之源頭徑流控制能力不足、與河網(wǎng)除澇設(shè)施銜接不夠，防汛安全保障能力需進(jìn)一步提高。

2、污染控制體系有待完善

2020年底本市城鎮(zhèn)污水處理率為96.7%，河道水環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，但現(xiàn)有污水處理能力距本市污水系統(tǒng)規(guī)劃目標(biāo)有較大差距，現(xiàn)狀規(guī)模無(wú)法滿足 “1.5倍日均污水量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)”及將初期雨水納到污水系統(tǒng)進(jìn)行污染治理的需求，降雨期間污水廠溢流、泵站放江污染和區(qū)域排水不暢現(xiàn)象仍未杜絕。另外，中心城區(qū)污水系統(tǒng)削峰調(diào)蓄能力及污水片區(qū)互連互通不足，廠站網(wǎng)一體化運(yùn)行調(diào)度能力有待提高。臭氣和噪音治理較為薄弱，水、泥、氣、聲同步治理體系需要進(jìn)一步完善。

3、服務(wù)管理效能尚需升級(jí)

本市排水設(shè)施量和服務(wù)范圍在逐步擴(kuò)增，市區(qū)兩級(jí)管理體制下，一體化管理機(jī)制尚不健全;部分設(shè)施建設(shè)年代較久，設(shè)施老化、結(jié)構(gòu)性缺陷等問(wèn)題突出;排水戶等排水源頭設(shè)施管控體制機(jī)制有待完善，住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等自建、自管設(shè)施運(yùn)維養(yǎng)護(hù)機(jī)制及標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)一步規(guī)范，巡視檢查工作需進(jìn)一步提升;排水行業(yè)管理智慧程度、精細(xì)化能力，數(shù)據(jù)分析及應(yīng)用水平有待增強(qiáng);排水設(shè)施效能需要進(jìn)一步挖潛，行業(yè)支撐城市規(guī)模和能級(jí)提高的服務(wù)效能尚需升級(jí)。

二、“十四五”面臨形勢(shì)

(一)落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，支撐城市能級(jí)提升的新使命

當(dāng)前，上海已站在新的歷史起點(diǎn)上，承載著中央的厚望、人民的期待。習(xí)總書(shū)記考察上海時(shí)指出“上海要更好為全國(guó)改革發(fā)展大局服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)改革開(kāi)放向縱深發(fā)展，深化社會(huì)治理創(chuàng)新，提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平”。貫徹落實(shí)總書(shū)記考察上海重要講話精神，需要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放再出發(fā)，實(shí)施好中央交給上海的“三大任務(wù)一大平臺(tái)”，全面提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，國(guó)務(wù)院批復(fù)的“上海2035”城市總規(guī)，提出努力把上海建設(shè)成為創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，卓越的全球城市和具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

編輯：趙凡