2、著力推進水泥氣同治及初期雨水治理，污水處理水平持續(xù)提高

全力推進污水處理及污水廠污泥處理處置等工作，基本實現(xiàn)水、泥、氣同治。完成泰和、虹橋、安亭等17座污水廠新、擴建工程，新增污水處理規(guī)模116.3萬立方米/日(與2015年底相比);關(guān)停主城區(qū)閔行、龍華、泗塘、曲陽、長橋、桃浦、天山等7座污水廠，關(guān)停規(guī)模45.65萬立方米/日，凈增污水處理規(guī)模70.65萬立方米/日，超額完成“十三五”末新增污水處理規(guī)模60萬立方米/日的目標。完成石洞口、竹園、白龍港等31座污水廠提標改造工程，至2020年底，本市城鎮(zhèn)污水廠出水水質(zhì)全面達到一級A及以上標準，城鎮(zhèn)污水處理總規(guī)模達到840.3萬立方米/日，本市城鎮(zhèn)污水處理率為96.7%。

全力推進建成區(qū)管網(wǎng)配套、初期雨水治理和雨污混接改造。至2020年底，全市完成1728個直排污染源截污納管與542公里污水管網(wǎng)建設(shè)。完成大定海、新宛平及大連系統(tǒng)調(diào)蓄池建設(shè)，新增調(diào)蓄容積1.76萬立方米?；就瓿扇蟹至髦频貐^(qū)雨污混接調(diào)查工作，完成4200余個小區(qū)以及1.7萬余個市政、企事業(yè)單位、沿街商戶和其他混接點混接改造工程。完成34座市屬泵站、20座區(qū)屬泵站截污設(shè)施改造。

完成中心城石洞口污泥完善工程、石洞口污泥二期、白龍港污泥二期、竹園片區(qū)污泥擴建、虹橋污水廠和泰和污水廠污泥干化工程等6個污泥處理項目;完成郊區(qū)浦東臨港、嘉定、松江、奉賢、崇明陳家鎮(zhèn)、崇明城橋、金山等7個污泥處理項目，至2020年底，新增設(shè)施規(guī)模602.4 噸干基/日(與2015年底相比)，全市污泥總設(shè)施規(guī)模達到1476 噸干基/日，污水廠污泥無害化處理處置率為100%。完成長寧、浦東、楊浦、閔行、寶山、青浦、金山、松江、奉賢、崇明、嘉定等12座通溝污泥處理設(shè)施項目，至2020年底，新增設(shè)施規(guī)模17.5萬噸/年，全市設(shè)施規(guī)模共計21萬噸/年。

加快推進污水廠大氣污染物治理設(shè)施建設(shè)。完成主城區(qū)白龍港、竹園一、竹園二及石洞口等4座污水處理廠，以及郊區(qū)金山、青浦、嘉定、松江、奉賢等19座污水處理廠的大氣污染物治理工程，污水處理廠全面達到《城鎮(zhèn)污水處理廠大氣污染物排放標準》(DB31/982-2016)廠界一級標準。

3、著力推進排水行業(yè)精細化管理，公共服務(wù)與管理效能持續(xù)提升

提升運行調(diào)度能力，制訂白龍港、竹園和石洞口區(qū)域污水系統(tǒng)整體運行調(diào)度方案、泵站優(yōu)化調(diào)度方案，指導(dǎo)通過精準運行調(diào)度措施提升干線平穩(wěn)輸送能力，并進一步挖潛污水廠內(nèi)部處理能力，減少末端溢流和緩解局部地區(qū)排水不暢問題。

推進管道維修養(yǎng)護工作，在國家標準的基礎(chǔ)上，提升排水管道養(yǎng)護標準，推進排水管道養(yǎng)護作業(yè)方式轉(zhuǎn)變，加強排水管道檢測和修復(fù)力度。至2020年底，共完成雨水口截污掛籃安裝6.5萬座、雨水口更新改造6萬座;完成排水主管檢測6095公里、排水主管修復(fù)468公里及道路積水改善工程65公里;完成老舊泵站大修改造38座，除臭改造58座。

加強信息化保障，定期復(fù)核、補充和更新行業(yè)數(shù)據(jù)庫內(nèi)排水設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù);推進形成運行信息全收集、運行狀態(tài)全顯示、運行監(jiān)管全覆蓋的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，逐步提高運行調(diào)度能力。

強化運維監(jiān)督考核，初步建立了市、區(qū)兩級“廠、站、網(wǎng)”全過程和“水、泥、氣”全覆蓋的監(jiān)督管理體系;研究調(diào)整城鎮(zhèn)污水和污泥處理運行指標，合理提高運行負荷;研究完善政府購買服務(wù)協(xié)議的相關(guān)考核機制，激勵污水處理企業(yè)主動作為，提升政府監(jiān)督管理的杠桿作用。

加強法制規(guī)劃科技引領(lǐng)，制定《上海市排水與污水處理條例》;完成《上海市污水處理系統(tǒng)及污泥處理處置規(guī)劃(2017-2035年)》《上海市城鎮(zhèn)雨水排水規(guī)劃(2020-2035年)》(以下簡稱“雨水2035規(guī)劃”、“污水2035規(guī)劃”)等市級排水系統(tǒng)規(guī)劃的編制;制定3項地方標準及4項標準化指導(dǎo)技術(shù)文件，開展10余項科學(xué)研究，指導(dǎo)排水設(shè)施建設(shè)和行業(yè)發(fā)展。

(二)主要問題

“十三五”期間，全市排水行業(yè)發(fā)展在城鎮(zhèn)防汛安保和水環(huán)境治理體系等方面取得了顯著成績，但對標國際先進城市最高標準、最好水平以及高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活要求，還存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、防汛安保能力亟需提高

近年來，受全球氣候變化影響，本市遭受災(zāi)害性天氣的頻率、強度明顯增加。對照國家、行業(yè)相關(guān)文件及規(guī)范要求，本市中心城建成區(qū)達到3-5年一遇排水能力面積約16%，排水系統(tǒng)標準偏低，加之源頭徑流控制能力不足、與河網(wǎng)除澇設(shè)施銜接不夠，防汛安全保障能力需進一步提高。

2、污染控制體系有待完善

2020年底本市城鎮(zhèn)污水處理率為96.7%，河道水環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，但現(xiàn)有污水處理能力距本市污水系統(tǒng)規(guī)劃目標有較大差距，現(xiàn)狀規(guī)模無法滿足 “1.5倍日均污水量穩(wěn)定達標”及將初期雨水納到污水系統(tǒng)進行污染治理的需求，降雨期間污水廠溢流、泵站放江污染和區(qū)域排水不暢現(xiàn)象仍未杜絕。另外，中心城區(qū)污水系統(tǒng)削峰調(diào)蓄能力及污水片區(qū)互連互通不足，廠站網(wǎng)一體化運行調(diào)度能力有待提高。臭氣和噪音治理較為薄弱，水、泥、氣、聲同步治理體系需要進一步完善。

3、服務(wù)管理效能尚需升級

本市排水設(shè)施量和服務(wù)范圍在逐步擴增，市區(qū)兩級管理體制下，一體化管理機制尚不健全;部分設(shè)施建設(shè)年代較久，設(shè)施老化、結(jié)構(gòu)性缺陷等問題突出;排水戶等排水源頭設(shè)施管控體制機制有待完善，住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等自建、自管設(shè)施運維養(yǎng)護機制及標準需進一步規(guī)范，巡視檢查工作需進一步提升;排水行業(yè)管理智慧程度、精細化能力，數(shù)據(jù)分析及應(yīng)用水平有待增強;排水設(shè)施效能需要進一步挖潛，行業(yè)支撐城市規(guī)模和能級提高的服務(wù)效能尚需升級。

二、“十四五”面臨形勢

(一)落實國家戰(zhàn)略，支撐城市能級提升的新使命

當前，上海已站在新的歷史起點上，承載著中央的厚望、人民的期待。習(xí)總書記考察上海時指出“上海要更好為全國改革發(fā)展大局服務(wù)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動改革開放向縱深發(fā)展，深化社會治理創(chuàng)新，提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平”。貫徹落實總書記考察上海重要講話精神，需要堅定不移推進改革開放再出發(fā)，實施好中央交給上海的“三大任務(wù)一大平臺”，全面提升城市能級和核心競爭力。同時，國務(wù)院批復(fù)的“上海2035”城市總規(guī)，提出努力把上海建設(shè)成為創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

編輯：趙凡