環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力邁上新臺階。建成涵蓋空氣、地表水、土壤、地下水、生態(tài)、噪聲等要素，覆蓋全省的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系。形成以城市環(huán)境空氣質量監(jiān)測評價站點為主，各項功能性、專項監(jiān)測站點為補充，雷達、遙感、走航等新技術廣泛運用的多元化大氣立體監(jiān)測網(wǎng)絡。實現(xiàn)地表水國控考核主要指標和重要集中式飲用水源地水質連續(xù)自動監(jiān)測。布設土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位6006個，實現(xiàn)全省縣級行政區(qū)及各類土壤類型全覆蓋。農(nóng)村環(huán)境質量監(jiān)測范圍覆蓋167個村莊。武漢市、咸寧市、黃石市、十堰市等10個沿江城市長江生態(tài)環(huán)境保護修復駐點跟蹤研究深入推進。扎實開展環(huán)保鐵軍建設，開展“五大專項行動”，全省生態(tài)環(huán)保鐵軍建設步伐不斷加快。執(zhí)法監(jiān)管方式不斷優(yōu)化，執(zhí)法力度不斷加大，全省生態(tài)環(huán)境行政處罰金額達13.3億元，有力打擊了生態(tài)環(huán)境違法行為。

生態(tài)環(huán)境風險防控能力得到新提升。環(huán)境應急管理體系不斷完善，完成1190家涉危涉重化工企業(yè)、157家重點尾礦庫和全省縣級以上飲用水源地應急預案編制備案。推進全省環(huán)境風險源調查，構建全省環(huán)境風險“一張圖”?？缡〗绾土饔蛏舷掠瓮话l(fā)環(huán)境事件預警、應急處置聯(lián)動等機制逐步完善。危險廢物處置能力不斷提升，新冠肺炎疫情期間，全面落實醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水監(jiān)管與處置“兩個100%”，醫(yī)療廢物處置能力從180噸/天提高到667.4噸/天，實現(xiàn)醫(yī)療廢物“零庫存”、環(huán)境安全“零事故”、工作人員“零感染”。核與輻射安全水平鞏固提高，連續(xù)十年保持輻射環(huán)境零事故。

服務綠色發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，劃定了全省生態(tài)保護紅線，出臺了《關于加快實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，明確了1076個環(huán)境管控單元。深入推進“放管服”改革，實施“雙隨機一公開”、環(huán)評審批“四個一批”服務，行政審批和服務事項法定總時限消減60%。積極服務“六穩(wěn)”“六保”工作，全面實施環(huán)評審批和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管兩個正面清單。累計對8939個項目實行環(huán)評豁免、告知承諾、優(yōu)化服務和簡化審批，1594家企業(yè)（項目）進入省定生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。全省27家企業(yè)榮獲第五批國家級綠色工廠稱號。

第二節(jié)“十四五”生態(tài)環(huán)保任重道遠

從外部看，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，不穩(wěn)定性和不確定性明顯增加。從內部看，受疫情影響帶來的經(jīng)濟下行必然會影響生態(tài)環(huán)境治理投入，常態(tài)化疫情防控下實現(xiàn)綠色復蘇面臨較大困難，結構性、質量性、制度性等深層次問題短期內難以解決，生態(tài)大省向生態(tài)強省轉變任務艱巨，生態(tài)環(huán)境保護工作任重道遠。

綠色低碳發(fā)展水平有待進一步提升。全省產(chǎn)業(yè)結構偏“重”，六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重“不降反升”，由2015年的26.8%提高到2020年的29.2%。能源結構偏“煤”，化石能源消費占能源消費總量的比重長期在80%以上，水電開發(fā)已超過92%，風電、光伏資源條件不優(yōu)，以煤為主的能源結構短期內難以改變。交通運輸結構偏“公”，2019年公路貨運量占比約76.3%，較2015年增加了約2.1個百分點，高于全國平均水平約3.4個百分點，結構性問題短期內難以得到有效解決。實現(xiàn)碳達峰政策框架和體制機制尚未形成，碳達峰面臨較大壓力。

生態(tài)環(huán)境質量改善任務仍然艱巨。環(huán)境空氣質量改善目標保穩(wěn)定、促改善壓力較大，以細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）為特征污染物的大氣復合污染形勢凸顯，部分城市與空氣質量二級標準的差距較大。長江“三磷”問題仍未完全解決。部分河流生態(tài)基流難以保障，江湖阻隔、水生態(tài)系統(tǒng)失衡、生物多樣性衰退等問題不同程度存在，漢江中下游水華事件時有發(fā)生。湖泊水質優(yōu)良比例較低。部分城鎮(zhèn)、農(nóng)村黑臭水體治理任務艱巨。土壤污染防治工作基礎仍然十分薄弱，地下水污染防治還處于探索階段。農(nóng)業(yè)源對主要水污染物排放總量的貢獻率較高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理短板突出。生物多樣性保護形勢嚴峻，優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品供給離人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的期盼和向往還有很大差距。

生態(tài)環(huán)境風險防范面臨較大壓力。環(huán)境污染事件偶有發(fā)生，化工園區(qū)存在環(huán)境風險，沿江化工企業(yè)關改搬轉后遺留地塊生態(tài)修復任務重，長江危化品運輸事故隱患和船舶溢油風險較大，生態(tài)環(huán)境風險形勢依然嚴峻。危險廢物以及一般固體廢物處置和綜合利用能力不足、區(qū)域布點不優(yōu)、相關體系不完善等問題依然存在。應急物資儲備有待加強。核技術應用領域日趨多元化，電磁輻射環(huán)境日趨復雜，核與輻射安全風險防范難度不斷增加。

生態(tài)環(huán)境治理體系與現(xiàn)代化要求尚有較大差距。生態(tài)環(huán)境治理投入不足、渠道單一等問題突出。經(jīng)濟和法治的手段運用不足，生態(tài)補償、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、綠色金融等市場化機制還需完善。天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡還未完全形成，生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺尚未完全發(fā)揮作用，環(huán)境決策科技支撐不夠，生態(tài)環(huán)境管理的科學化、精細化、信息化水平亟待提高，特別是數(shù)字環(huán)境治理手段的運用尚不能滿足環(huán)境管理工作需要。環(huán)境基礎設施建設仍然存在突出短板。

第三節(jié) 美麗湖北建設面臨新機遇

“十四五”時期我國進入新發(fā)展階段，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，湖北生態(tài)環(huán)境保護工作將面臨多重機遇。

黨中央高度重視為生態(tài)環(huán)境保護提供了政治保障。新發(fā)展理念、生態(tài)文明和建設美麗中國的要求寫入憲法，“增強綠水青山就是金山銀山的意識”等寫入黨章，在“五位一體”總體布局、新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略、五大發(fā)展理念中，生態(tài)文明建設的地位更加凸顯，力度之大前所未有。

“雙碳”行動為生態(tài)環(huán)境保護明確了根本路徑。習近平主席向世界做出了碳達峰、碳中和的莊嚴承諾，標志著生態(tài)環(huán)境保護進入了以降碳為重點的新時期。作為一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，碳達峰和碳中和將深入推進生產(chǎn)生活方式的全面綠色轉型，有利于從源頭上減少不合理的發(fā)展方式造成的生態(tài)環(huán)境問題，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。

編輯：李丹