為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)污水資源化利用決策部署，落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用指導(dǎo)意見(jiàn)》，近日，水利部、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試點(diǎn)方案》)。

《試點(diǎn)方案》明確以缺水地區(qū)、水環(huán)境敏感地區(qū)、水生態(tài)脆弱地區(qū)為重點(diǎn)，選擇基礎(chǔ)條件較好縣級(jí)及以上城市開(kāi)展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)目標(biāo)是到2025年，在再生水規(guī)劃、配置、利用、產(chǎn)輸、激勵(lì)等方面形成一批效果好、能持續(xù)、可推廣的先進(jìn)模式和典型案例。按照《試點(diǎn)方案》要求，缺水地區(qū)、京津冀地區(qū)及其他地區(qū)的試點(diǎn)城市再生水利用率應(yīng)當(dāng)分別達(dá)到35%、45%和25%以上?！对圏c(diǎn)方案》還從優(yōu)化再生水利用規(guī)劃布局、加強(qiáng)再生水利用配置管理、擴(kuò)大再生水利用領(lǐng)域和規(guī)模、完善再生水生產(chǎn)輸配設(shè)施、建立健全再生水利用政策等5個(gè)方面明確了試點(diǎn)內(nèi)容，試點(diǎn)城市可結(jié)合本地實(shí)際有所側(cè)重地開(kāi)展試點(diǎn)工作。

水利部等部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)與支持，組織各省在2022年6月底前確定試點(diǎn)城市并完成試點(diǎn)實(shí)施方案審批。

附

水利部 國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 工業(yè)和信息化部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)《典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)方案》的通知

水節(jié)約〔2021〕377號(hào)

各省(自治區(qū)、直轄市)水利(水務(wù))廳(局)、發(fā)展改革委、 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委、管委、局)、工業(yè)和信息化廳(局)、自 然資源主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境廳(局)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)污水資源化利用決策部署，做好典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)工作，水利部、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部，編制完成了《典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)方案》，現(xiàn)予以印發(fā)。

請(qǐng)各省結(jié)合實(shí)際，按照自愿申報(bào)原則抓緊確定試點(diǎn)城市，組織編制試點(diǎn)實(shí)施方案，按程序?qū)徟髮?shí)施。

水利部

國(guó)家發(fā)展改革委

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

工業(yè)和信息化部

自然資源部

生態(tài)環(huán)境部

2021年12月10日

典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)方案

加強(qiáng)再生水利用配置是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)污水資源化利用決策部署的重要舉措，有利于提高污水再生利用率，緩解水資源供需矛盾，改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。為落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用指導(dǎo)意見(jiàn)》，做好典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)工作，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)污水資源化利用有關(guān)要求，在典型地區(qū)選擇基礎(chǔ)條件較好的城市開(kāi)展再生水利用配置試點(diǎn)，形成先進(jìn)適用成熟的再生水利用配置模式，為其他地區(qū)提高再生水利用配置水平提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

(二)基本原則

節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，秉持“節(jié)水即治污”的理念，統(tǒng)籌水環(huán)境治理與污水資源化利用，實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)高效利用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

因地制宜、精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)試點(diǎn)城市水資源供需狀況、發(fā)展水平、基礎(chǔ)條件、利用成本等因素，合理確定試點(diǎn)目標(biāo)、任務(wù)和措施，實(shí)行優(yōu)水優(yōu)用、按用定質(zhì)、按質(zhì)定管。

政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。完善污水再生利用基礎(chǔ)設(shè)施條件，制定出臺(tái)促進(jìn)再生水生產(chǎn)和利用的財(cái)稅、金融、價(jià)格政策，讓相關(guān)市場(chǎng)主體有盈利空間，發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)作用。

科學(xué)管理、安全利用。建立健全再生水管理體制機(jī)制，構(gòu)建完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法與應(yīng)急處置，切實(shí)保障安全利用。

(三)試點(diǎn)范圍

以缺水地區(qū)、水環(huán)境敏感地區(qū)、水生態(tài)脆弱地區(qū)為重點(diǎn)，選擇典型代表性強(qiáng)、再生水利用配置基礎(chǔ)好、再生水需求量大的縣級(jí)及以上城市開(kāi)展試點(diǎn)。

(四)試點(diǎn)目標(biāo)

“十四五”期間，試點(diǎn)城市以加強(qiáng)再生水利用規(guī)劃布局和配置管理為重點(diǎn)，因地制宜制定規(guī)劃目標(biāo)、創(chuàng)新配置方式、拓展配置領(lǐng)域、完善產(chǎn)輸設(shè)施，建立健全相關(guān)激勵(lì)政策，大幅提高再生水利用率。缺水地區(qū)試點(diǎn)城市再生水利用率達(dá)到35%以上，京津冀地區(qū)試點(diǎn)城市達(dá)到45%以上，其他地區(qū)試點(diǎn)城市達(dá)到25%以上。

到2025年，在再生水規(guī)劃、配置、利用、產(chǎn)輸、激勵(lì)等方面形成一批效果好、能持續(xù)、可推廣的先進(jìn)模式和典型案例。

二、試點(diǎn)內(nèi)容

試點(diǎn)城市應(yīng)編制再生水利用配置實(shí)施方案，根據(jù)以下內(nèi)容，結(jié)合本地實(shí)際確定具體試點(diǎn)內(nèi)容，有所側(cè)重地開(kāi)展試點(diǎn)工作。

(一)優(yōu)化再生水利用規(guī)劃布局。在流域和區(qū)域水資源綜合規(guī)劃中將再生水納入水資源供需平衡分析和配置體系，在相關(guān)涉水規(guī)劃中明確再生水利用要求，與國(guó)土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。根據(jù)水資源綜合規(guī)劃和試點(diǎn)城市水資源稟賦、水環(huán)境承載能力、發(fā)展需求等，按照就近利用、優(yōu)水優(yōu)用、分質(zhì)用水的思路，合理規(guī)劃再生水利用方式與規(guī)模，科學(xué)確定再生水生產(chǎn)輸配設(shè)施布局，構(gòu)建水質(zhì)安全、穩(wěn)定可靠的再生水輸配系統(tǒng)。

(二)加強(qiáng)再生水利用配置管理。制(修)訂相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范性文件，明確區(qū)域用水總量控制目標(biāo)中再生水等非常規(guī)水源最低利用量目標(biāo)。規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目水資源論證時(shí)，充分論證再生水利用的可行性和合理性，提出再生水利用配置方案。建設(shè)項(xiàng)目具備使用再生水條件但未充分利用的，不得批準(zhǔn)新增取水許可。核定下達(dá)年度用水計(jì)劃時(shí)，對(duì)具備利用條件的用水戶(hù)，明確再生水最低利用量指標(biāo);對(duì)按計(jì)劃應(yīng)當(dāng)使用而未使用或使用量未達(dá)到要求的用水戶(hù)，核減其下一年度的常規(guī)水源計(jì)劃用水指標(biāo)。將再生水納入城市供水體系。加大再生水利用率在節(jié)水相關(guān)考核中的指標(biāo)權(quán)重。完善再生水水量與水質(zhì)的調(diào)查監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核與運(yùn)用。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行不同用途再生水水質(zhì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化再生水生產(chǎn)、輸配、利用全過(guò)程水質(zhì)達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保再生水安全利用。

編輯：趙凡