(一)構(gòu)建實(shí)施評(píng)價(jià)體系，定期監(jiān)測(cè)評(píng)估

構(gòu)建面向城市更新目標(biāo)的多層級(jí)、可量化評(píng)價(jià)體系。明確城市更新實(shí)施評(píng)價(jià)指引體系的層級(jí)、目標(biāo)、應(yīng)用和監(jiān)測(cè)方式。完善基于項(xiàng)目實(shí)施的指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系與配套工作機(jī)制，結(jié)合《總體規(guī)劃》體檢評(píng)估工作，開展全市重點(diǎn)地區(qū)城市更新監(jiān)測(cè)評(píng)估，聚焦服務(wù)“四個(gè)中心”建設(shè)、效率提高、民生和安全保障、文化傳承、生態(tài)保育、治理能力提升等目標(biāo)，開展城市、區(qū)、街區(qū)、項(xiàng)目四級(jí)的更新評(píng)估工作。及時(shí)評(píng)估城市更新項(xiàng)目的綜合效益和影響，建立激勵(lì)和退出機(jī)制，政府會(huì)同金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方探索構(gòu)建城市更新市場(chǎng)主體黑白名單制度，提升市場(chǎng)主體責(zé)任感。

(二)重視社會(huì)效益評(píng)估，拓展評(píng)價(jià)維度

提供區(qū)位優(yōu)越的租賃住房、保障性住房、提升住房可支付性是當(dāng)前全球國(guó)際化大都市在城市更新中普遍關(guān)注的重要政策目標(biāo)。這不僅有助于穩(wěn)定大城市的社會(huì)秩序，提升城市的宜居性， 還通過提升新市民的住房可支付性，特別是新進(jìn)入城市的年輕創(chuàng)業(yè)者的住房可支付性，促進(jìn)人力資本的積累和流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)大城市的持久創(chuàng)新動(dòng)力。結(jié)合北京“四個(gè)中心”定位和“七有”“五性”民生改善需求，設(shè)置城市更新保障可支付住房供給和職住平衡的評(píng)估指標(biāo)，包括服務(wù)于中央政務(wù)功能的公寓、宿舍套數(shù)比例，新增租賃型職工集體宿舍數(shù)量(套)，新增保障性產(chǎn)權(quán)住房套數(shù)比例和軌道站點(diǎn) 800 米半徑范圍內(nèi)更新供應(yīng)保障性租賃住房比例。

(三)健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管

加強(qiáng)更新項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，形成項(xiàng)目管理機(jī)制。加強(qiáng)城市更新調(diào)查研究、規(guī)劃管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，持續(xù)動(dòng)態(tài)維護(hù)更新街區(qū)問題、居民需求和空間資源，保障規(guī)劃與管理對(duì)接。以上海城市更新全生命周期管理經(jīng)驗(yàn)為參考， 構(gòu)建城市更新項(xiàng)目準(zhǔn)入、退出標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，建立滾動(dòng)更新的項(xiàng)目清單，調(diào)節(jié)城市更新項(xiàng)目推進(jìn)節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)有序更新、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、綜合評(píng)價(jià)、持續(xù)推進(jìn)。

(四)建立數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

城市更新的客觀、全面、系統(tǒng)的評(píng)估需要基于準(zhǔn)確、及時(shí)更新的數(shù)據(jù)庫(kù)支持。首先，結(jié)合城市更新綜合評(píng)價(jià)指引體系，建立城市更新項(xiàng)目基礎(chǔ)信息的上報(bào)工作機(jī)制，細(xì)化更新項(xiàng)目實(shí)施前、實(shí)施中和實(shí)施后的人員結(jié)構(gòu)、房屋面積、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)效率、商戶數(shù)量、租金房?jī)r(jià)等微觀數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)城市更新項(xiàng)目的綜合績(jī)效。第二，整合街區(qū)、社區(qū)單元的人口結(jié)構(gòu)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息，客觀反映街區(qū)在實(shí)施更新項(xiàng)目之后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人口結(jié)構(gòu)變化。第三，綜合項(xiàng)目、街區(qū)的數(shù)據(jù)信息，形成反映市、區(qū)兩級(jí)城市更新綜合成效的指標(biāo)數(shù)據(jù)，優(yōu)化城市更新工作的整體布局，服務(wù)北京市全局性、戰(zhàn)略性的城市更新決策。

第七章 推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，明確近期工作重點(diǎn)

按照市級(jí)抓統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)抓落實(shí)原則，聚焦更新重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，建好動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，持續(xù)滾動(dòng)推進(jìn)，確保取得實(shí)效。統(tǒng)籌全市城市更新實(shí)施進(jìn)度，建立近期政策任務(wù)清單，明確更新任務(wù)推進(jìn)要求。堅(jiān)持清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)的實(shí)施方式，在規(guī)劃指標(biāo)、地下空間利用、審批手續(xù)、市區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼、投融資等方面，統(tǒng)籌研究更新項(xiàng)目實(shí)施方案和配套政策，保障城市更新項(xiàng)目有序?qū)嵤?p style="text-indent: 2em;">(一)落實(shí)總規(guī)要求，聚焦更新重點(diǎn)區(qū)域

規(guī)劃遠(yuǎn)期目標(biāo)至 2035 年完成全市 557 個(gè)更新街區(qū)的更新任

務(wù)?！笆奈濉睍r(shí)期，聚焦 178 個(gè)城市更新重點(diǎn)街區(qū)，形成各區(qū)的主要更新資源及任務(wù)臺(tái)賬，發(fā)揮轄區(qū)和街鎮(zhèn)對(duì)于存量更新的統(tǒng)籌作用。

(二)對(duì)接行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)更新項(xiàng)目實(shí)施

對(duì)接城市更新行動(dòng)計(jì)劃，按照首都功能核心區(qū)平房(院落)、老舊小區(qū)、危舊樓房和簡(jiǎn)易樓、老舊樓宇和傳統(tǒng)商圈、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)和老舊廠房、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)六大項(xiàng)目類型，明確“十四五”時(shí)期工作任務(wù)。在更新項(xiàng)目推進(jìn)過程中，要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、分類施策，積極吸引社會(huì)資本參與，加強(qiáng)試點(diǎn)案例的宣傳推廣，以點(diǎn)帶面、打造樣板、形成經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制可推廣的更新案例指引。

根據(jù)《北京市城市更新行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025 年)》,到 2025年六大項(xiàng)目類型的目標(biāo)任務(wù)分別是：1)首都功能核心區(qū)平房(院落)：完成首都功能核心區(qū)平房(院落)10000 戶申請(qǐng)式退租和 6000 戶修繕任務(wù);2)老舊小區(qū)：完成全市 2000 年底前建成需

改造的 1.6 億平方米老舊小區(qū)改造任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)本市 500 萬(wàn)平方米抗震節(jié)能綜合改造任務(wù)、3100 萬(wàn)平方米節(jié)能改造任務(wù)及群眾改造意愿強(qiáng)烈的改造項(xiàng)目，配合做好 6000 萬(wàn)平方米中央單位

在京老舊小區(qū)改造任務(wù);3)危舊樓房和簡(jiǎn)易樓：實(shí)施 100 萬(wàn)平方米危舊樓房改建和簡(jiǎn)易樓騰退改造，以排危除險(xiǎn)為原則，提高鑒定為危房的建筑改造優(yōu)先級(jí)，力爭(zhēng)在 1-2 年內(nèi)全面啟動(dòng)安全隱患嚴(yán)重的危舊樓房改建工作;4)老舊樓宇和傳統(tǒng)商圈：開展老舊樓宇和傳統(tǒng)商圈效能績(jī)效評(píng)估，依托大數(shù)據(jù)分析，充分考慮樓宇安全、性能及綜合貢獻(xiàn)率，加強(qiáng)與業(yè)主單位和投資主體溝通協(xié)商，建立臺(tái)賬，制定改造規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，重點(diǎn)推動(dòng) 500

萬(wàn)平方米左右低效老舊樓宇改造升級(jí)，完成 22 個(gè)傳統(tǒng)商圈改造

升級(jí);5)低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)和老舊廠房：對(duì)需要改造或有升級(jí)改造需求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及屬于產(chǎn)業(yè)禁限目錄、不符合安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境要求、閑置低效的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和老舊廠房開展評(píng)估，建立臺(tái)賬，制定年度計(jì)劃，有序推進(jìn) 700 處老舊廠房更新改造、低效產(chǎn)

業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”;6)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)：基本完成 134 個(gè)在途城

鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，完成 30000 戶改造任務(wù)。

同時(shí)，根據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案的示范項(xiàng)目清單，分圈層進(jìn)行引導(dǎo)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目的滾動(dòng)生成與動(dòng)態(tài)更新。

核心區(qū)加強(qiáng)整體謀劃，推進(jìn)核心區(qū)保護(hù)更新。促進(jìn)中軸線申遺保護(hù)綜合整治，持續(xù)推動(dòng)鐘鼓樓周邊、大柵欄觀音寺等平房區(qū)申請(qǐng)式退租。改善長(zhǎng)安街沿線環(huán)境，促進(jìn)內(nèi)環(huán)路沿線功能和環(huán)境品質(zhì)優(yōu)化提升，推進(jìn)磚塔胡同平房院落保護(hù)更新。加快實(shí)施天壇東里中區(qū)等老舊小區(qū)綜合整治、光明樓 17 號(hào)等簡(jiǎn)易樓改建、百萬(wàn)莊和西便門外大街 10 號(hào)院等特色片區(qū)保護(hù)性復(fù)建。推進(jìn)王府井傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和隆福文化街區(qū)修繕更新，完成東安市場(chǎng)、金街新燕莎購(gòu)物廣場(chǎng)改造提升。統(tǒng)籌推進(jìn)老舊廠房、老舊樓宇轉(zhuǎn) 型提質(zhì)增效，完成天寧 1 號(hào)文化科技創(chuàng)新園二期改造、金科新區(qū)—世紀(jì)天樂市場(chǎng)升級(jí)改造。推動(dòng)朝陽(yáng)門站、崇文門站、平安里 站、菜市口站等站點(diǎn)一體化改造。

編輯：趙凡